在播撒希望的春天，中國又將邁入兩會時間。今年是全面深化改革的攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃的開局之年，全面建成小康社會的愿景也面臨最后沖刺，2016年的全國兩會勢必受到更多關(guān)注，也承載著更高期待。

　　過去的“十二五”，得益于改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的大力推進，中國經(jīng)濟在“三期疊加”的下行壓力影響下，仍保持了中高速增長?！笆濉彪m面臨矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略期。

　　作為國民經(jīng)濟的一抹亮色，汽車產(chǎn)業(yè)在“十二五”的豐碩成果上，急需向縱深推進轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以拓展未來市場增長空間，消除汽車社會的負(fù)面影響，實現(xiàn)自主品牌的蛻變，踐行汽車強國夢。

　　以結(jié)構(gòu)性調(diào)整促創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

　　2015年，我國汽車產(chǎn)銷超過2450萬輛，連續(xù)七年成為世界第一產(chǎn)銷大國。但簡單的規(guī)模擴張和銷量數(shù)字增長，早已不是汽車業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。推動產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，已成為行業(yè)共識和近幾屆全國兩會的熱點話題。

　　過去5年中，汽車業(yè)以新能源汽車技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、汽車后市場、國際化等為突破口，重構(gòu)并升級產(chǎn)業(yè)價值鏈和業(yè)務(wù)鏈，大大提高了生產(chǎn)效率;依托于轉(zhuǎn)型升級，汽車業(yè)自主正向開發(fā)漸入佳境，自主品牌競爭力提升明顯;若干“僵尸”汽車企業(yè)退出市場，加速了落后產(chǎn)能的淘汰;伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，中國汽車企業(yè)全方位布局海外市場，加快在國外投資建廠。

　　而正待接力的“十三五”更不能停下轉(zhuǎn)型升級的腳步。新常態(tài)下，中國汽車工業(yè)高速增長的時代已經(jīng)過去，質(zhì)量、技術(shù)的競爭日趨激烈。但我國自主企業(yè)，特別是自主零部件企業(yè)的產(chǎn)品競爭力和技術(shù)創(chuàng)新能力依舊薄弱，且與日俱增的交通、環(huán)境等壓力，也要求汽車業(yè)持續(xù)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，由追求規(guī)模向追求效益轉(zhuǎn)變;由增量擴展向存量調(diào)整轉(zhuǎn)變。

　　與此同時，政府強調(diào)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和《中國制造2025》戰(zhàn)略為汽車業(yè)的升級發(fā)展提供了政策和戰(zhàn)略指引，即著力于供給端，在加速淘汰落后產(chǎn)能的同時，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。這其中包括智能制造的落實、節(jié)能與新能源汽車等新技術(shù)的升級與發(fā)展、跨界融合衍生出的新業(yè)態(tài)、自主品牌的發(fā)展，及汽車出口由貿(mào)易型向本土化繼續(xù)深入的轉(zhuǎn)型等，都將是“十三五”汽車業(yè)轉(zhuǎn)型過程中亟待解決的問題，也將是今年兩會的熱點。

　　汽車業(yè)改革攻堅謀新篇

　　中國汽車業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、由大變強，還必須依靠改革來掃除體制機制障礙，激活市場發(fā)展?jié)摿Α?

　　“十二五”期間，我國行政審批制度改革初見成效，政府各部門針對一些非行政許可事項進行了清理，汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入逐步放開;汽車業(yè)法治化管理逐步推進，汽車三包、汽車召回、汽車維修信息公開等制度不斷完善，規(guī)范了汽車市場秩序;國企改革邁開大步，東風(fēng)、廣汽、江淮等國有汽車企業(yè)均是混合所有制改革的積極實踐者。

　　不過政府管理職能分散、“多頭管理”的體制頑疾依然未得到根治，與此同時，汽車業(yè)正面臨的革命性變化加劇了體制改革的緊迫性。行業(yè)分化、新能源汽車快速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的介入，均要求管理體制進行適應(yīng)性甚至預(yù)期性的改革調(diào)整，以促進產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　為此，在“十三五”供給側(cè)改革背景下，政府需進一步簡政放權(quán)，落實負(fù)面清單制度，營造公平競爭的市場環(huán)境，以充分迸發(fā)出全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，這也依然是汽車業(yè)未來發(fā)展的主旋律之一。如業(yè)內(nèi)人士所呼吁的，汽車業(yè)需繼續(xù)優(yōu)化汽車企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，以法治化為導(dǎo)向完善法規(guī)和細(xì)則，打破地方保護，建立全國統(tǒng)一的市場環(huán)境。

　　節(jié)能環(huán)保低碳成主旋律

　　我國進入汽車社會后，與民生息息相關(guān)的汽車業(yè)更強調(diào)綠色發(fā)展。霧霾壓城下，汽車排放、交通擁堵和限牌、停車管理等問題成為兩會代表委員們普遍關(guān)心的焦點問題。

　　過去5年間，油耗、法規(guī)的加嚴(yán)倒逼汽車產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)升級。傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，汽車輕量化等新技術(shù)、小排量汽車應(yīng)低碳化需求而發(fā)展。需特別提及的是，在政府大力扶持下，汽車行業(yè)掀起新能源汽車發(fā)展浪潮。肩負(fù)著節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新的重任，新能源汽車的發(fā)展已超出其本身的意義，技術(shù)、銷量、充電設(shè)施建設(shè)等均大步向前。同時，各省市還加快推進黃標(biāo)車的淘汰工作，汽車企業(yè)也開始重視汽車產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計。

　　新時期，能源、環(huán)境、交通等約束將進一步收緊，汽車產(chǎn)業(yè)需進一步發(fā)展綠色制造，生產(chǎn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品，這是節(jié)能環(huán)保的大勢所趨，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。而新能源汽車的推廣政策、技術(shù)路線、充電樁建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化及如何向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變等細(xì)化問題，或?qū)⒃诮衲陜蓵蝎@知更多走向。

　　此外，基于交通擁堵的治理，關(guān)于汽車限行、停車管理甚或出租車改革等話題，也或?qū)⒃俅蔚巧蟽蓵挠懻撆_，而這同樣是影響未來汽車業(yè)發(fā)展或汽車業(yè)要著力解決的重要問題。

　　言而總之，面對新常態(tài)下的機遇、挑戰(zhàn)，“十三五”期間，汽車業(yè)要依循供給側(cè)改革和《中國制造2025》戰(zhàn)略推進的要求，繼續(xù)延續(xù)“十二五”的輝煌，向汽車強國邁進。