簡政放權，今年兩會提及最頻繁的詞匯之一。如今，這項改革舉措也開始與客運行業(yè)聯(lián)系到了一起。

　　近日，河北省運管系統(tǒng)開始加大簡政放權力度，簡化省際客運班線許可程序，對京津冀間辦理延續(xù)經(jīng)營及車輛更新行政許可等事宜不再發(fā)函征詢意見，由車籍地省級運管機構直接辦理許可手續(xù)。同時，河北還下放新增京津冀省際毗鄰地區(qū)四類客運班線行政許可權限，由毗鄰區(qū)、縣(市)道路運輸管理機構實施許可實行備案制管理。

　　這一系列改革將對京津冀客運行業(yè)帶來哪些影響?

　　提高審批效率減輕企業(yè)負擔

　　在石家莊新干線客運有限公司總經(jīng)理牛振河看來，以前客運市場束縛太多，制約了其優(yōu)勢的發(fā)揮。此次改革和調整之后，能夠極大簡化審批流程，減輕企業(yè)負擔，為公路客運行業(yè)發(fā)展提供有力的支持和幫助。

　　“改革之后，本省負責本省的車，審批時間縮短，而且不用發(fā)函征詢班線到達所屬省份意見，這項改革非常人性化。”北京祥龍阿爾薩客運有限公司總經(jīng)理王波表示，以前辦理班線許可或更新車輛需要征求雙方意見，達成一致后才能執(zhí)行。如果按照這樣的流程，省級運管局審批需要2周時間(審批期限不能長于21個工作日)，等待對方省份回函最少也需一個星期。審批時間過長，嚴重影響客運企業(yè)的正常運營。改革后，審批時間減少將近一半，對客運企業(yè)是很大利好。

　　簡政放權還要切中要害

　　對于客運企業(yè)而言，簡化審批許可固然能夠減輕企業(yè)負擔，但它們需要的并不止于此。

　　“簡化審批流程僅僅是客運行業(yè)簡政放權的開始，未來想要真正激發(fā)客運市場活力，實現(xiàn)轉型升級，還需要力度更大的改革方案。”牛振河告訴《商用汽車新聞》記者，去年交通運輸部曾發(fā)布《關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的意見(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，其中包括擴大客運企業(yè)自主權、客運企業(yè)擁有定價“話語權”等條文，既實現(xiàn)了簡政放權，又符合市場發(fā)展規(guī)律?？梢哉f，征求意見稿切中了客運行業(yè)的要害問題，如果該規(guī)定能夠盡快落實，對客運企業(yè)的轉型升級將起到促進作用。

　　新國線運輸集團有限公司企業(yè)管理與網(wǎng)絡運營部經(jīng)理蔣陽明也認為，征求意見稿改革力度大，涉及面寬，是權力下放最好的體現(xiàn)?！叭缃?，僅僅簡化客運企業(yè)的許可手續(xù)，無法完全解決關鍵性問題，有時還可能適得其反。目前，國內道路運輸區(qū)域分割比較嚴重，如果下放許可權限，很容易導致地方保護的形成，這樣更會影響道路客運網(wǎng)絡化運營的進程以及服務的提升?！痹谑Y陽明看來，提高客運企業(yè)經(jīng)營空間和自主權才是關鍵點，“我們應該找到問題的根源，而不是在形式上做文章，這樣意義不大?！?

　　王波指出，目前公路客運行業(yè)受法律法規(guī)的捆綁太深，而且管理太過微觀，僅靠簡化許可程序不足以實現(xiàn)客運行業(yè)質的轉變。如果征求意見稿能夠盡快落實，放開客運企業(yè)自主經(jīng)營權，就能將差異化競爭的重要要素還給客運企業(yè)，使其能夠自由組合和支配，進一步提高企業(yè)效益，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　不過，目前《關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的意見》遲遲沒有正式發(fā)布，在牛振河看來，該意見雖然可能存在一些爭議和不足之處，但如果不真正落實，這些問題將一直存在?！霸趯嵤┻^程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題才是可行之道，才能使客運市場不斷發(fā)展?！币虼怂ㄗh，政府相關部門應提高效率，盡快發(fā)布道路客運轉型升級意見。