《煙臺市區(qū)公交線網(wǎng)整合優(yōu)化提升規(guī)劃》經(jīng)市國土空間規(guī)劃委員會執(zhí)行和審議委員會第 15 次會議（2020年8月31日召開）審議通過。

　　一、基本情況

　　近年來，市委、市政府高度重視公交發(fā)展。目前，市區(qū)公交線路171條，車輛2250輛，年客運量3.2億人次，服務(wù)市轄6區(qū)近200萬人口，有力保障城市運轉(zhuǎn)和市民基本出行需求。

　　市區(qū)公交經(jīng)過多年發(fā)展，雖然線網(wǎng)不斷優(yōu)化調(diào)整，但缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計，存在線路布局不夠均衡、合理，公交運營服務(wù)不夠快捷、方便以及設(shè)施保障不夠完善、健全等問題，服務(wù)水平相比青島、濟南等城市存在較大差距。

　　為進一步落實市委、市政府“優(yōu)先發(fā)展公交，提升公交分擔率”戰(zhàn)略部署，滿足市民日益增長的出行需求，緩解交通擁堵，在市區(qū)公交企業(yè)整合后，市交通運輸局委托濟南市政工程設(shè)計研究院（集團）有限責任公司編制了《煙臺市區(qū)公交線網(wǎng)整合優(yōu)化提升規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），2020年1月，《規(guī)劃》通過專家評審。

　　二、規(guī)劃目標

　　《規(guī)劃》總體目標：以市民出行需求為導向，建立“與城市發(fā)展相匹配、與客流需求相適應(yīng)、乘客滿意、運營高效的公共交通體系”。一是線網(wǎng)布局更合理，形成多層次一體化、銜接順暢的公交線網(wǎng)體系；二是乘客出行更便捷，優(yōu)化運營組織，解決候車時間長、乘車難等問題；三是設(shè)施保障更有力，提升專用道、場站樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。

　　三、規(guī)劃內(nèi)容及主要策略

　　（一）線網(wǎng)規(guī)劃方案。依托手機信令等大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合我市組團空間形態(tài)，考慮軌道交通及近期城市重點建設(shè)項目，提出“走廊+區(qū)域”（見附圖1）的總體思路?！白呃取笔侵竿ㄟ^手機信令、公交刷卡等大數(shù)據(jù)分析識別出的基于14條客流較大道路的公交走廊，包括南大街、觀海路、二馬路、迎春大街、長江路等；“區(qū)域”是指走廊輻射聯(lián)系的周邊區(qū)域，以及乘客反映乘車難區(qū)域、城市發(fā)展新區(qū)等。圍繞總體思路，提出“3+1”線網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局（見附圖2），“3”即快線、干線、支（微循環(huán)）線3級線網(wǎng)，“1”即多元特色公交（夜間、旅游、定制等）。

　　至2022年，擬新增線路41條，調(diào)整線路37條，撤銷線路5條，市區(qū)線路總規(guī)模達206條（快線15條，干線121條，支線70條）（見附圖3）。

　　一是強骨架，讓公交更加“快捷”。針對主要公交走廊，統(tǒng)籌公交資源，打造“高頻率、快通達”的公交走廊骨架網(wǎng)絡(luò)，解決乘客反映強烈的跨區(qū)不暢等問題，提升組團間快速通達能力。

　　二是優(yōu)布局，讓線網(wǎng)更加“方便”。圍繞公交走廊輻射區(qū)域等，著力構(gòu)建“3+1”線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域“高可達、廣覆蓋”優(yōu)質(zhì)線網(wǎng)，增加線路通達深度和覆蓋，強化換乘銜接，解決乘車不便等問題。

　　三是提服務(wù)，讓服務(wù)更加“豐富”。大力發(fā)展多元化特色公交服務(wù)，提出大力發(fā)展夜間、旅游、定制、通勤等靈活多樣特色公交，滿足市民日益增長的多元化出行需求。

　　（二）配套保障措施。一是優(yōu)化運營組織，提升公交服務(wù)水平。根據(jù)不同線路客流特征，優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)配置和運營調(diào)度組織，縮短發(fā)車間隔，解決候車時間長、乘車擠等問題，提升車輛運營效率。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施，提升運營保障能力。結(jié)合識別出的走廊，打造“七橫七縱”公交專用道網(wǎng)絡(luò)（見附圖4）；規(guī)劃建設(shè)公交樞紐7處，公交場站12處；改造提升港城大街、大海陽路等10條道路公交站點，提高乘客候車環(huán)境及設(shè)施保障能力。

　　（三）效果評估。《規(guī)劃》實施后，部分主要指標顯著提升，市區(qū)線路總長度增長12%，中心城區(qū)站點500米覆蓋達到98%，公交分擔率達到24%；公交專用道達到210公里并形成網(wǎng)絡(luò)；以火車站為中心公交“1小時”出行圈覆蓋中心城區(qū)80%以上區(qū)域；萬人擁有公交車達19標臺，公交進場率達到83%。