3月12日上午，六安市全面建成全域公交網絡體系新聞發(fā)布會在市政府新聞發(fā)布廳召開，市交通運輸局黨組書記、局長李衛(wèi)東，市交通運輸局黨組成員、副局長張冬陽，市局綜合運輸科、市城市客運管理中心負責人出席發(fā)布會，十余家省、市新聞媒體代表參加。

　　發(fā)布會上，李衛(wèi)東就六安市全面建成全域公交網絡體系工作成效及主要做法和下一步工作打算作了詳細介紹。

　　“十三五”以來，為打破城鄉(xiāng)客運二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，六安市共投入31.12億元，建成全域公交網絡體系。共收購農村客運班線車輛1268臺，開通公交線路395條，投入公交運營車輛2630輛（新能源車輛占比達93%），營運線路總長度9203.58公里，全市7個縣區(qū)、130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1810個建制村均開通了公交車（含預約響應式），在全國率先建成了以市區(qū)、縣城公交為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交為骨架、鄉(xiāng)村公交為末梢的連通城鎮(zhèn)、覆蓋行政村、居民集中居住點的市縣（區(qū)）全域公交網絡體系。

　　我市全域公交網絡體系建設得到了交通運輸部楊傳堂書記、李小鵬部長、劉小明副部長的充分肯定，被交通運輸部確定為“六安模式”在全國推廣。2020年9月，我市代表安徽省接受交通運輸部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車質量考評，交通部考評組對我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公交工作給予了充分肯定。

“六安市全面建成全域公交網絡體系”新聞發(fā)布會發(fā)言材料

市交通運輸局黨組書記、局長李衛(wèi)東

　　新聞界的朋友們、同志們：

　　大家上午好！

　　首先我代表市交通運輸局，向一直以來關心支持六安交通運輸事業(yè)發(fā)展的社會各界和記者朋友們表示衷心的感謝！下面，我就六安市全面建成全域公交網絡體系情況向大家做簡要介紹：

　　市委市政府始終堅持我市要實現(xiàn)全面脫貧，核心是發(fā)展，基礎在交通，重點在農村，難點在貧困地區(qū)。要求全市上下打好交通精準扶貧攻堅戰(zhàn)，打通農村公路“最后一公里”，徹底解決農村群眾出行難題，努力走出一條具有老區(qū)特色的脫貧攻堅和綠色振興之路。為此，市委市政府想群眾之所想，幫群眾之所需，作出了提升改善農村道路通行條件，建設全域公交網絡體系的戰(zhàn)略。整合全市公共交通資源，對全市農村客運班線實行公交化改造，完善城鄉(xiāng)公交市場運營機制，構筑功能完備的全域公交網絡，形成暢達、舒適、惠民、便捷的城鄉(xiāng)公交服務體系，最大限度地滿足經濟社會發(fā)展和群眾的出行需要。

　　一、工作成效

　　“十三五”以來，為打破城鄉(xiāng)客運二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，六安市共投入31.12億元，建成全域公交網絡體系。共收購農村客運班線車輛1268臺，開通公交線路395條，其中城鄉(xiāng)公交線路325條，是2015年的4.59倍。投入公交運營車輛2630輛（新能源車輛占比達93%），其中城鄉(xiāng)公交1507輛，是2015年的2.58倍。營運線路總長度9203.58公里，其中城鄉(xiāng)線路8306.08公里，是2015年的6.7倍。全市7個縣區(qū)、130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1810個建制村均開通了公交車（含預約響應式），在全國率先建成了以市區(qū)、縣城公交為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交為骨架、鄉(xiāng)村公交為末梢的連通城鎮(zhèn)、覆蓋行政村、居民集中居住點的市縣（區(qū)）全域公交網絡體系，共惠及群眾約500萬人，每年為廣大群眾節(jié)約出行成本約4.8億元。 既有1元公交通村的“舒城模式”、有2元通全縣的“金寨做法”，也有開通直達公交3至15元的“階梯式票價”模式。據(jù)統(tǒng)計，市縣（區(qū)）財政每年補貼公交運營資金達2億元。

　　我市全域公交網絡體系建設得到了交通運輸部楊傳堂書記、李小鵬部長、劉小明副部長的充分肯定，被交通運輸部確定為“六安模式”在全國推廣。

　　2020年9月，我市代表安徽省接受交通運輸部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車質量考評，交通部考評組對我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公交工作給予了充分肯定。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙ㄔO全域公交網絡，領導重視是前提。2018年2月2日，劉小明副部長專程到我市調研“四好農村路”運輸服務工作，對我市“四好農村路”建設及運輸服務工作給予充分肯定。要求我們進一步完善提升，形成“舒城模式”“六安模式”，在全省、全國推廣。小明副部長的肯定與要求，給我們指明了方向，極大的提振了我市建設全域公交網絡體系的信心和決心。對全市交通運輸工作，市委市政府提出了到2020年實現(xiàn)“縣縣通高速、市縣一級路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)二級路、村道五米五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交”的發(fā)展目標，并將此寫入了市委四屆六次全會報告和市人大五屆一次人代會《政府工作報告》。在具體實施中，省委常委、市委書記孫云飛同志經常深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公交企業(yè)調研，要求縣區(qū)著力解決制約公交發(fā)展的實際問題。市委副書記、市長葉露中同志在當選市長十天之內就召開市政府常務會議，確定了金安、裕安、葉集三區(qū)采用PPP運作模式實施城鄉(xiāng)公交一體化，并每月調度一次，該項目從確定實施模式到運營，僅僅一年時間，比常規(guī)的PPP項目實施時間，提前了5個月。

　?。ǘ┙ㄔO全域公交網絡，道路通暢是條件。 “十三五”期間，我市狠抓交通脫貧攻堅，新開工高速公路項目3個144公里；完成投資198億元，新改建國省干線公路項目28個629公里，完工585公里，新增一級公路346公里。按照“組組通、路路安、條條暢、處處美”的目標，共投入124億元，推動農村公路提檔升級和聯(lián)網聯(lián)通，建成農村公路暢通工程、擴面延伸工程16456公里，位居全省第一；危橋改造、安防工程建設任務全面完成。大力實施“交通+旅游”“交通+產業(yè)”項目，建成旅游路、產業(yè)路、資源路約2800公里，有力地帶動了全市旅游業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)。到2020年底，全市公路總里程25087公里，位居全省第一，在全省率先實現(xiàn)了市到縣(區(qū))一級路通達，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級及以上公路占比為83.5%，行政村通5.5米硬化路占比為78%。內暢外聯(lián)、四通八達的大路網為全域公交網絡體系建設提供了有力的交通基礎支撐。

　　（三）建設全域公交網絡，城鄉(xiāng)融合是基礎。一是公共服務均等化。將城鄉(xiāng)公交和城市公交一樣對待，做到政策優(yōu)惠、服務均等，農村居民和城鎮(zhèn)居民享受無差別的公交服務。二是公交規(guī)劃一體化。在編制城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃上，力求城鄉(xiāng)公交線路與城市公交線路有機銜接，實現(xiàn)“零換乘”目標。三是公交資源配置合理化。城鄉(xiāng)公交樞紐站、首末站、站臺、站亭等基礎設施建設是引導公交全域化的必由之路，是公交全域化的基礎，我們在規(guī)劃上合理布局，在建設上滿足功能需求。在車輛購置運營上，全部為新能源車輛，著力建立因地制宜、資源共享的公交發(fā)展模式。

　?。ㄋ模┙ㄔO全域公交網絡，典型引領是動力。為探索全域公交網絡建設經驗，我市于2012年在舒城縣先行試點。該縣采用“財政補助、一元普惠、城鄉(xiāng)一體”的運作模式，實施城鄉(xiāng)公交一體化，同年12月完成城鄉(xiāng)客運一體化，實現(xiàn)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通了公交車。目前該縣已基本實現(xiàn)“一元公交村村通”，并構建了縣外至城區(qū)、城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村組三級物流服務網絡，形成了一站式綜合運輸功能服務。舒城縣被交通運輸部評為全國“城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”首批創(chuàng)建縣和全國“四好農村路”示范縣。同時與金寨縣、葉集區(qū)一同被省交通運輸廳授予全省“城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣”稱號。

　?。ㄎ澹┙ㄔO全域公交網絡，精心組織是關鍵。一是加強組織領導。成立市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化PPP項目工作領導組，并組建了8個專項工作組。各工作組按照分工切實履行工作職責，形成強大的工作合力。二是編制發(fā)展規(guī)劃。編制《六安市公交線網優(yōu)化暨城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃（2016—2020）》，出臺《創(chuàng)建安徽省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市實施方案》和城鄉(xiāng)公交一體化實施方案，明確發(fā)展目標、落實主體責任。三是明確具體任務。明確2018年實現(xiàn)金寨縣、葉集區(qū)、金安區(qū)、裕安區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化，2019年、2020年分別完成霍山縣、霍邱縣城鄉(xiāng)公交一體化。到2020年底，全面建成市縣鄉(xiāng)村四級全域公交網絡體系。四是促進綠色發(fā)展。在全省首開一條氫能源公交線路。截至目前，我市新能源公交車占比達93%，超過安徽省規(guī)定標準（60%）33個百分點。六安市交通運輸局被交通運輸部、公安部等四部委評為2018年“全國綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周先進集體”。五是加大工作力度。市委市政府經常召開調度會、推進會，研究解決全域公交網絡建設中的問題，督促縣區(qū)抓好城鄉(xiāng)公交一體化實施。

　?。┙ㄔO全域公交網絡，多元投資是保障。我市自2012年以來，主要采取市縣政府直接投資方式發(fā)展公共交通。為緩解政府即期投入不足的問題，我市率先在全國采用PPP模式，實施金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化項目。到2020年底，全市共投入資金31.12億元，其中市縣（區(qū)）政府直接投資24億元，采取PPP模式引進社會資本投資7.12億元，每年運營經費納入市縣財政預算，有效的保障了全域公交網絡體系建設與運營。

　　（七）建設全域公交網絡，群眾滿意是根本。一是強化公交行業(yè)的管理。建立健全公交行業(yè)、企業(yè)社會評價體系，加強對公交駕駛員等從業(yè)人員的教育培訓。廣泛開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，開展“文明公交服務之星”和優(yōu)秀公交線路的評選。公交系統(tǒng)也涌現(xiàn)出全國勞模程大春，“全國五一勞動獎章”獲得者張繼菊等先進模范人物。二是規(guī)范公交企業(yè)的內部管理。公布12328交通運輸服務監(jiān)督電話，設立投訴箱。建立健全崗位考核制，通過日常考核、星級管理和積分考核等加強運營管理。三是實行公交一體化、數(shù)字化、安全化管理。建設公交視頻監(jiān)控調度系統(tǒng)和智能公交查詢系統(tǒng)，整車配備360度智能監(jiān)控系統(tǒng)，可實時記錄車輛內外情況及駕駛員工作狀況。提供公交卡、支付寶、銀聯(lián)卡等多種乘車支付方式。四是充分發(fā)揮12328服務監(jiān)督功能，實行24小時全天候、無間斷服務，群眾滿意度也從最初的80%左右上升到98%左右，我市12328服務中心榮獲2017-2018年度全國12328電話十佳服務中心。五是強化執(zhí)法監(jiān)管，充分利用公交運營實時監(jiān)控系統(tǒng)，及時督促駕駛員規(guī)范駕駛行為；充分利用我市在全省率先成立交通運輸綜合執(zhí)法隊伍的優(yōu)勢，按照區(qū)域劃分，實施進站駐點，強化執(zhí)法監(jiān)管。六是加強場站資源整合。依托城鄉(xiāng)公交場站資源，積極推進公交、充電、物流“三站合一”。建成9個縣級物流中心，130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸綜合服務站，1839個村級綜合運輸服務點。在實現(xiàn)村村通新能源公交的基礎上，充分激活場站、人流、公交閑置站房、運力優(yōu)勢，做好“整合文章”，創(chuàng)新開展農村物流“公交幫你代”活動，打通農村物流最后一公里。

　　三、下一步工作打算

　　一是進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路布局。根據(jù)百姓出行實際情況合理調整公交發(fā)班時間，進一步調整延伸城鄉(xiāng)公交線路，滿足廣大群眾出行需求。

　　二是進一步提高公交智能化水平。利用智能公交調度中心、公交視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，加強公交運營的科學調度管理。進一步擴大智能公交電子站牌建設范圍，完善公交信息服務系統(tǒng)建設，為公眾提供更優(yōu)質、安全、便捷、舒適的出行服務。

　　三是進一步強化安全監(jiān)管。逐步提高農村道路等級、實施農村道路安全生命防護工程。落實安全營運主體責任，加強駕駛人員安全教育，提升公交車駕駛員文明、安全行車意識及應急處置能力，強化多種形式安全教育培訓和應急管理舉措，確保運營安全。

　　四是進一步提升服務質量。強化公交行業(yè)的管理，不斷推進全市公交服務行業(yè)的標準化、優(yōu)質化、規(guī)范化建設，提高從業(yè)人員素質，提升服務水平，切實提高群眾滿意度。