3月12日上午，六安市全面建成全域公交網(wǎng)絡(luò)體系新聞發(fā)布會在市政府新聞發(fā)布廳召開，市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長李衛(wèi)東，市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長張冬陽，市局綜合運(yùn)輸科、市城市客運(yùn)管理中心負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會，十余家省、市新聞媒體代表參加。

　　發(fā)布會上，李衛(wèi)東就六安市全面建成全域公交網(wǎng)絡(luò)體系工作成效及主要做法和下一步工作打算作了詳細(xì)介紹。

　　“十三五”以來，為打破城鄉(xiāng)客運(yùn)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，六安市共投入31.12億元，建成全域公交網(wǎng)絡(luò)體系。共收購農(nóng)村客運(yùn)班線車輛1268臺，開通公交線路395條，投入公交運(yùn)營車輛2630輛（新能源車輛占比達(dá)93%），營運(yùn)線路總長度9203.58公里，全市7個縣區(qū)、130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1810個建制村均開通了公交車（含預(yù)約響應(yīng)式），在全國率先建成了以市區(qū)、縣城公交為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交為骨架、鄉(xiāng)村公交為末梢的連通城鎮(zhèn)、覆蓋行政村、居民集中居住點(diǎn)的市縣（區(qū)）全域公交網(wǎng)絡(luò)體系。

　　我市全域公交網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)得到了交通運(yùn)輸部楊傳堂書記、李小鵬部長、劉小明副部長的充分肯定，被交通運(yùn)輸部確定為“六安模式”在全國推廣。2020年9月，我市代表安徽省接受交通運(yùn)輸部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車質(zhì)量考評，交通部考評組對我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公交工作給予了充分肯定。

“六安市全面建成全域公交網(wǎng)絡(luò)體系”新聞發(fā)布會發(fā)言材料

市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長李衛(wèi)東

　　新聞界的朋友們、同志們：

　　大家上午好！

　　首先我代表市交通運(yùn)輸局，向一直以來關(guān)心支持六安交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的社會各界和記者朋友們表示衷心的感謝！下面，我就六安市全面建成全域公交網(wǎng)絡(luò)體系情況向大家做簡要介紹：

　　市委市政府始終堅(jiān)持我市要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，核心是發(fā)展，基礎(chǔ)在交通，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。要求全市上下打好交通精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，打通農(nóng)村公路“最后一公里”，徹底解決農(nóng)村群眾出行難題，努力走出一條具有老區(qū)特色的脫貧攻堅(jiān)和綠色振興之路。為此，市委市政府想群眾之所想，幫群眾之所需，作出了提升改善農(nóng)村道路通行條件，建設(shè)全域公交網(wǎng)絡(luò)體系的戰(zhàn)略。整合全市公共交通資源，對全市農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)行公交化改造，完善城鄉(xiāng)公交市場運(yùn)營機(jī)制，構(gòu)筑功能完備的全域公交網(wǎng)絡(luò)，形成暢達(dá)、舒適、惠民、便捷的城鄉(xiāng)公交服務(wù)體系，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾的出行需要。

　　一、工作成效

　　“十三五”以來，為打破城鄉(xiāng)客運(yùn)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，六安市共投入31.12億元，建成全域公交網(wǎng)絡(luò)體系。共收購農(nóng)村客運(yùn)班線車輛1268臺，開通公交線路395條，其中城鄉(xiāng)公交線路325條，是2015年的4.59倍。投入公交運(yùn)營車輛2630輛（新能源車輛占比達(dá)93%），其中城鄉(xiāng)公交1507輛，是2015年的2.58倍。營運(yùn)線路總長度9203.58公里，其中城鄉(xiāng)線路8306.08公里，是2015年的6.7倍。全市7個縣區(qū)、130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1810個建制村均開通了公交車（含預(yù)約響應(yīng)式），在全國率先建成了以市區(qū)、縣城公交為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交為骨架、鄉(xiāng)村公交為末梢的連通城鎮(zhèn)、覆蓋行政村、居民集中居住點(diǎn)的市縣（區(qū)）全域公交網(wǎng)絡(luò)體系，共惠及群眾約500萬人，每年為廣大群眾節(jié)約出行成本約4.8億元。 既有1元公交通村的“舒城模式”、有2元通全縣的“金寨做法”，也有開通直達(dá)公交3至15元的“階梯式票價”模式。據(jù)統(tǒng)計，市縣（區(qū)）財政每年補(bǔ)貼公交運(yùn)營資金達(dá)2億元。

　　我市全域公交網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)得到了交通運(yùn)輸部楊傳堂書記、李小鵬部長、劉小明副部長的充分肯定，被交通運(yùn)輸部確定為“六安模式”在全國推廣。

　　2020年9月，我市代表安徽省接受交通運(yùn)輸部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車質(zhì)量考評，交通部考評組對我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公交工作給予了充分肯定。

　　二、主要做法

　　（一）建設(shè)全域公交網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。2018年2月2日，劉小明副部長專程到我市調(diào)研“四好農(nóng)村路”運(yùn)輸服務(wù)工作，對我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)及運(yùn)輸服務(wù)工作給予充分肯定。要求我們進(jìn)一步完善提升，形成“舒城模式”“六安模式”，在全省、全國推廣。小明副部長的肯定與要求，給我們指明了方向，極大的提振了我市建設(shè)全域公交網(wǎng)絡(luò)體系的信心和決心。對全市交通運(yùn)輸工作，市委市政府提出了到2020年實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速、市縣一級路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)二級路、村道五米五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交”的發(fā)展目標(biāo)，并將此寫入了市委四屆六次全會報告和市人大五屆一次人代會《政府工作報告》。在具體實(shí)施中，省委常委、市委書記孫云飛同志經(jīng)常深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公交企業(yè)調(diào)研，要求縣區(qū)著力解決制約公交發(fā)展的實(shí)際問題。市委副書記、市長葉露中同志在當(dāng)選市長十天之內(nèi)就召開市政府常務(wù)會議，確定了金安、裕安、葉集三區(qū)采用PPP運(yùn)作模式實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，并每月調(diào)度一次，該項(xiàng)目從確定實(shí)施模式到運(yùn)營，僅僅一年時間，比常規(guī)的PPP項(xiàng)目實(shí)施時間，提前了5個月。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)全域公交網(wǎng)絡(luò)，道路通暢是條件。 “十三五”期間，我市狠抓交通脫貧攻堅(jiān)，新開工高速公路項(xiàng)目3個144公里；完成投資198億元，新改建國省干線公路項(xiàng)目28個629公里，完工585公里，新增一級公路346公里。按照“組組通、路路安、條條暢、處處美”的目標(biāo)，共投入124億元，推動農(nóng)村公路提檔升級和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，建成農(nóng)村公路暢通工程、擴(kuò)面延伸工程16456公里，位居全省第一；危橋改造、安防工程建設(shè)任務(wù)全面完成。大力實(shí)施“交通+旅游”“交通+產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，建成旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路約2800公里，有力地帶動了全市旅游業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)。到2020年底，全市公路總里程25087公里，位居全省第一，在全省率先實(shí)現(xiàn)了市到縣(區(qū))一級路通達(dá)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級及以上公路占比為83.5%，行政村通5.5米硬化路占比為78%。內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)的大路網(wǎng)為全域公交網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)提供了有力的交通基礎(chǔ)支撐。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)全域公交網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)融合是基礎(chǔ)。一是公共服務(wù)均等化。將城鄉(xiāng)公交和城市公交一樣對待，做到政策優(yōu)惠、服務(wù)均等，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民享受無差別的公交服務(wù)。二是公交規(guī)劃一體化。在編制城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃上，力求城鄉(xiāng)公交線路與城市公交線路有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“零換乘”目標(biāo)。三是公交資源配置合理化。城鄉(xiāng)公交樞紐站、首末站、站臺、站亭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是引導(dǎo)公交全域化的必由之路，是公交全域化的基礎(chǔ)，我們在規(guī)劃上合理布局，在建設(shè)上滿足功能需求。在車輛購置運(yùn)營上，全部為新能源車輛，著力建立因地制宜、資源共享的公交發(fā)展模式。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)全域公交網(wǎng)絡(luò)，典型引領(lǐng)是動力。為探索全域公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我市于2012年在舒城縣先行試點(diǎn)。該縣采用“財政補(bǔ)助、一元普惠、城鄉(xiāng)一體”的運(yùn)作模式，實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，同年12月完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通了公交車。目前該縣已基本實(shí)現(xiàn)“一元公交村村通”，并構(gòu)建了縣外至城區(qū)、城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村組三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了一站式綜合運(yùn)輸功能服務(wù)。舒城縣被交通運(yùn)輸部評為全國“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”首批創(chuàng)建縣和全國“四好農(nóng)村路”示范縣。同時與金寨縣、葉集區(qū)一同被省交通運(yùn)輸廳授予全省“城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣”稱號。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)全域公交網(wǎng)絡(luò)，精心組織是關(guān)鍵。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化PPP項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)組，并組建了8個專項(xiàng)工作組。各工作組按照分工切實(shí)履行工作職責(zé)，形成強(qiáng)大的工作合力。二是編制發(fā)展規(guī)劃。編制《六安市公交線網(wǎng)優(yōu)化暨城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃（2016—2020）》，出臺《創(chuàng)建安徽省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市實(shí)施方案》和城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)主體責(zé)任。三是明確具體任務(wù)。明確2018年實(shí)現(xiàn)金寨縣、葉集區(qū)、金安區(qū)、裕安區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化，2019年、2020年分別完成霍山縣、霍邱縣城鄉(xiāng)公交一體化。到2020年底，全面建成市縣鄉(xiāng)村四級全域公交網(wǎng)絡(luò)體系。四是促進(jìn)綠色發(fā)展。在全省首開一條氫能源公交線路。截至目前，我市新能源公交車占比達(dá)93%，超過安徽省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（60%）33個百分點(diǎn)。六安市交通運(yùn)輸局被交通運(yùn)輸部、公安部等四部委評為2018年“全國綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周先進(jìn)集體”。五是加大工作力度。市委市政府經(jīng)常召開調(diào)度會、推進(jìn)會，研究解決全域公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的問題，督促縣區(qū)抓好城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施。

　?。┙ㄔO(shè)全域公交網(wǎng)絡(luò)，多元投資是保障。我市自2012年以來，主要采取市縣政府直接投資方式發(fā)展公共交通。為緩解政府即期投入不足的問題，我市率先在全國采用PPP模式，實(shí)施金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化項(xiàng)目。到2020年底，全市共投入資金31.12億元，其中市縣（區(qū)）政府直接投資24億元，采取PPP模式引進(jìn)社會資本投資7.12億元，每年運(yùn)營經(jīng)費(fèi)納入市縣財政預(yù)算，有效的保障了全域公交網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)與運(yùn)營。

　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)全域公交網(wǎng)絡(luò)，群眾滿意是根本。一是強(qiáng)化公交行業(yè)的管理。建立健全公交行業(yè)、企業(yè)社會評價體系，加強(qiáng)對公交駕駛員等從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。廣泛開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，開展“文明公交服務(wù)之星”和優(yōu)秀公交線路的評選。公交系統(tǒng)也涌現(xiàn)出全國勞模程大春，“全國五一勞動獎?wù)隆鲍@得者張繼菊等先進(jìn)模范人物。二是規(guī)范公交企業(yè)的內(nèi)部管理。公布12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話，設(shè)立投訴箱。建立健全崗位考核制，通過日?？己恕⑿羌壒芾砗头e分考核等加強(qiáng)運(yùn)營管理。三是實(shí)行公交一體化、數(shù)字化、安全化管理。建設(shè)公交視頻監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)和智能公交查詢系統(tǒng)，整車配備360度智能監(jiān)控系統(tǒng)，可實(shí)時記錄車輛內(nèi)外情況及駕駛員工作狀況。提供公交卡、支付寶、銀聯(lián)卡等多種乘車支付方式。四是充分發(fā)揮12328服務(wù)監(jiān)督功能，實(shí)行24小時全天候、無間斷服務(wù)，群眾滿意度也從最初的80%左右上升到98%左右，我市12328服務(wù)中心榮獲2017-2018年度全國12328電話十佳服務(wù)中心。五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，充分利用公交運(yùn)營實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)，及時督促駕駛員規(guī)范駕駛行為；充分利用我市在全省率先成立交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍的優(yōu)勢，按照區(qū)域劃分，實(shí)施進(jìn)站駐點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。六是加強(qiáng)場站資源整合。依托城鄉(xiāng)公交場站資源，積極推進(jìn)公交、充電、物流“三站合一”。建成9個縣級物流中心，130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸綜合服務(wù)站，1839個村級綜合運(yùn)輸服務(wù)點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)村村通新能源公交的基礎(chǔ)上，充分激活場站、人流、公交閑置站房、運(yùn)力優(yōu)勢，做好“整合文章”，創(chuàng)新開展農(nóng)村物流“公交幫你代”活動，打通農(nóng)村物流最后一公里。

　　三、下一步工作打算

　　一是進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路布局。根據(jù)百姓出行實(shí)際情況合理調(diào)整公交發(fā)班時間，進(jìn)一步調(diào)整延伸城鄉(xiāng)公交線路，滿足廣大群眾出行需求。

　　二是進(jìn)一步提高公交智能化水平。利用智能公交調(diào)度中心、公交視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，加強(qiáng)公交運(yùn)營的科學(xué)調(diào)度管理。進(jìn)一步擴(kuò)大智能公交電子站牌建設(shè)范圍，完善公交信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)、安全、便捷、舒適的出行服務(wù)。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。逐步提高農(nóng)村道路等級、實(shí)施農(nóng)村道路安全生命防護(hù)工程。落實(shí)安全營運(yùn)主體責(zé)任，加強(qiáng)駕駛?cè)藛T安全教育，提升公交車駕駛員文明、安全行車意識及應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化多種形式安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理舉措，確保運(yùn)營安全。

　　四是進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化公交行業(yè)的管理，不斷推進(jìn)全市公交服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升服務(wù)水平，切實(shí)提高群眾滿意度。