規(guī)劃引領(lǐng) 創(chuàng)新發(fā)展

——奮力打造北京核心區(qū)首善標準的純綠色電車分公司

北京公交集團電車分公司 崔迪

　　2021年元月，北京公交集團公司黨委印發(fā)《中共北京公交集團黨委關(guān)于制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，擘畫了集團公司“十四五”發(fā)展和二〇三五年遠景目標的新藍圖。通過研讀學(xué)習(xí)，深刻體會總結(jié)為三個關(guān)鍵詞。

　　一是振奮人心。“十三五”時期集團公司黨委帶領(lǐng)廣大干部職工不忘初心、開拓進取，改革發(fā)展取得了歷史性成就，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，乘客滿意度持續(xù)提升、職工生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效、安全穩(wěn)定、從嚴治黨成效顯著，為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代城市客運出行綜合服務(wù)商奠定了堅實基礎(chǔ)，成績振奮人心。

　　二是繼往開來。面對百年未有之大變局，站在“兩個一百年”歷史交匯點，立足“四個中心”功能建設(shè)，集團公司堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，在深刻分析形勢的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定規(guī)劃框架、科學(xué)分解規(guī)劃目標、科學(xué)量化規(guī)劃任務(wù)，既指明了發(fā)展方向，又明確了實現(xiàn)路徑，可謂承前啟后、繼往開來。

　　三是抓鐵有痕。藍圖已繪就，奮斗正當時。將紙面規(guī)劃轉(zhuǎn)化為全體干部職工奮進的行動，凝聚最廣泛合力，關(guān)鍵在落實。堅持“四個親自”，明確時間表、路線圖、責任人，一項一項工作部署推進，一件一件工作狠抓落實，以“抓鐵有痕”的決心和韌勁，擼起袖子加油干，一張藍圖繪到底，確保發(fā)展規(guī)劃落到實處。

　　緊密圍繞《建議》中明確的深化首都功能核心區(qū)地面公交發(fā)展目標，我就分析宏觀、微觀兩個形勢，立足四個重要契機，全力推進七項重要工作，深刻回答：“十四五”時期“建設(shè)一個什么樣的北京電車，怎樣建設(shè)電車”這個時代命題。

　　一、新時代面臨新的發(fā)展形勢

　　宏觀上，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，國際形勢日趨復(fù)雜，潛在風險與危機劇烈演進，國外疫情防控形勢不容樂觀。中美貿(mào)易摩擦的蔓延性、波及性、持續(xù)性依然會對國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生滲透式、漸進式、擴散式影響。從國內(nèi)看，長期發(fā)展的形勢是向好的，但機遇與挑戰(zhàn)并存，防范化解系統(tǒng)性風險壓力依舊，要時刻警惕“灰犀?！迸c“黑天鵝”事件的發(fā)生。市委“十四五”規(guī)劃明確指出要緊緊圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個重大時代課題，處理好“都”與“城”關(guān)系，釋放“四個中心”巨大能量，謀劃首都新發(fā)展藍圖。微觀上，從集團層面看，站在百年發(fā)展新起點，開啟現(xiàn)代城市客運出行綜合服務(wù)商新征程。

　　改革發(fā)展進入“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，“互聯(lián)網(wǎng)+”運營模式日益豐富，對城市地面交通市場形成有力沖擊，企業(yè)競爭力受到嚴峻挑戰(zhàn)。從分公司層面看，企業(yè)經(jīng)營控虧壓力空前，面對《核心區(qū)控規(guī)》的新要求，亟待進一步優(yōu)化線網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，傳承雙源無軌電車歷史文化印記，提升首都核心區(qū)交通服務(wù)保障能力。

　　二、新形勢孕育新的發(fā)展契機

　　分公司實現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨重要機遇。

　　一是《核心區(qū)控規(guī)》實施的政策優(yōu)勢。規(guī)劃明確提出降低小客車出行，形成可替代小客車方式的優(yōu)質(zhì)公共交通服務(wù)，以及公交車站300米半徑人口和崗位覆蓋率達到100%，這為核心區(qū)公交發(fā)展帶來了機遇。

　　二是服務(wù)中央、服務(wù)核心區(qū)的光榮使命。充分利用所處的核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，全面提升管理能力和服務(wù)水平，發(fā)揮主力軍的作用，為中央“站好崗、放好哨”。

　　三是百年文化底蘊的歷史優(yōu)勢。傳承百年公交優(yōu)秀基因，對標新時代、展現(xiàn)新形象，激發(fā)電車人歷史使命感和榮譽感，全面提升“軟實力”的發(fā)展契機得天獨厚。

　　四是踐行打造城市客運出行綜合服務(wù)商的新使命。落實集團公司十大改革發(fā)展目標，緊密結(jié)合電車實際，依托雙源無軌電車工作部優(yōu)勢，以雙源技術(shù)輸出為手段，推進京津冀協(xié)同發(fā)展；依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進大范圍區(qū)域集中調(diào)度，集約利用資源，滿足因二環(huán)內(nèi)場站騰退帶來運營需求變化，提升管理效能。

　　三、新契機強化新的發(fā)展舉措

　　站在建黨百年、公交百年和“十四五”開局之年新的歷史起點上，分公司將立足首都城市戰(zhàn)略定位，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造具有“首都精神、首善標準、首創(chuàng)精神”的核心區(qū)公交運營企業(yè)。

　　以規(guī)劃為引領(lǐng)，全面優(yōu)化運營模式。緊緊圍繞《北京市地面公交線網(wǎng)總體規(guī)劃（草案）》、《核心區(qū)控規(guī)》、集團公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，全面優(yōu)化提升運營服務(wù)模式。選定100路電車路號與老城區(qū)內(nèi)4條文化街區(qū)脈絡(luò)有機串聯(lián)，展示北京公交百年發(fā)展歷程軌跡。牢牢把握核心區(qū)戰(zhàn)略定位，突出核心區(qū)出行服務(wù)保障，發(fā)揮疏解與承接作用，優(yōu)化微循環(huán)線路，試點開辟“微微循環(huán)”公交線路。定制與老城風貌相符合的小型電動車，滿足城市支路、小巷公交出行服務(wù)。研究主題文化專線，開辟“晚間巡游巴士”，把逛夜北京作為特色旅游服務(wù)項目，增收創(chuàng)效。推進線路運力“對標”，實現(xiàn)核心區(qū)內(nèi)線路平均等車時間7分鐘以內(nèi)。結(jié)合老舊場站改造計劃，打造與核心區(qū)景觀環(huán)境功能相符的復(fù)合型、智能化場站。將雙源電車母桿的優(yōu)勢與城市道路資源相整合，突出與首都功能定位、與城市整體環(huán)境相互適應(yīng)。

　　以改革為動力，全面提高管理效率。持續(xù)推進大區(qū)域集中調(diào)度，形成以動物園樞紐為中心區(qū)域，向外輻射東南、東北、西南、西北共計9處的區(qū)域調(diào)度模式。推動調(diào)度指揮的專業(yè)化、扁平化管理，提升運營服務(wù)能力。持續(xù)推進準點工程，建立單程點動態(tài)監(jiān)控機制，借助智能助手APP，提高駕駛員準點發(fā)車、按點行車的意識。高效應(yīng)用行車計劃輔助編制系統(tǒng)。推動單程點與實際走行時間更加吻合，確保行車時刻精準修正和動態(tài)調(diào)整，不斷提升行車計劃編制質(zhì)量。加強對分時客流增長情況分析，對回升比例高、滿載高的線路加大公里投入，對低峰客流較低線路，提高單班比例等措施，實現(xiàn)線路低峰運力向高峰轉(zhuǎn)移，提高運營管理效率。

　　以人民為中心，全面提升服務(wù)水平。突出“接訴即辦”工作的政治屬性，以集團公司“提質(zhì)降訴，降低總量”的要求為工作準則，堅持從群眾最關(guān)心的事做起，在“真重視”上下功夫；通過狠抓措施落實，健全主動解決機制，從根本上降低市民訴求，實現(xiàn)“未訴先辦”，向“無訴可辦”邁進，在“真解決”上下功夫；暢通拓寬溝通一線職工的渠道，搭建黨群、干群之間有效溝通的橋梁，把工作做到實處，將服務(wù)一線職工在前與“接訴即辦”“真融合”。以“三真”促“三實”，持續(xù)推進“接訴即辦”工作。充分利用遠程稽查的信息化系統(tǒng)平臺優(yōu)勢，最大化發(fā)揮稽查效能。深化核心區(qū)首善標準，緊貼企業(yè)中心任務(wù)，鍛造“4＋2”精品線路模式；圍繞10條文化探訪路，鍛造文化車廂線路。繼續(xù)做好《七項規(guī)范》的深入培訓(xùn)教育，注重示范引領(lǐng)、文化熏陶、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一。利用遠程稽查系統(tǒng)，加大對乘務(wù)管理員履職盡責巡查力度，強化車隊對乘務(wù)管理員的監(jiān)管工作意識。

　　以綠色為品牌，全面實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念。一方面，圍繞打贏首都“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整車輛車型和能源結(jié)構(gòu)，積極推進新能源和清潔能源公交車發(fā)展進程，實現(xiàn)二環(huán)內(nèi)運營車輛全部新能源化，讓二環(huán)內(nèi)靜下來，更好服務(wù)首都政治中心功能定位，實現(xiàn)運營車輛純綠色；另一方面，強化治理能力提升，在精細化管理上下功夫，通過流程再造，提高經(jīng)營意識、加強成本控制、提高質(zhì)量增效益。充分利用雙源無軌電車完善的供電網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過技術(shù)研發(fā)和資源配置，在核心區(qū)有序開展新能源純電動公交車輛充電服務(wù)試點及推廣工作，為地鐵中途站周邊的公交微循環(huán)線路提供能源補給；利用變電站冗余負荷，建設(shè)便民設(shè)施，滿足百姓的需求，進一步形成綠色集約管理發(fā)展模式。

　　以信息化為引擎，全面推進數(shù)字化賦能。進一步強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)做好“智能公交助手”、新運維報修平臺等軟件日常管理及應(yīng)用管理工作，提高運營的數(shù)字化、智能化水平。做好面向基層職工應(yīng)用的信息服務(wù)系統(tǒng)整合升級，持續(xù)推進場站、車輛智能服務(wù)設(shè)施的推廣應(yīng)用和技術(shù)升級。以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、中臺基礎(chǔ)建設(shè)”為引領(lǐng)，基于公交數(shù)據(jù)湖、公交云平臺、空間統(tǒng)一管理地圖、人臉及車輛識別等建設(shè)內(nèi)容，對場站內(nèi)的調(diào)度室、停車場、候車區(qū)、加油加氣及充電站等業(yè)務(wù)場景的數(shù)字化集中管理，實現(xiàn)場站智慧化。升級完善區(qū)域集中調(diào)度中心和所屬場站的智能調(diào)度系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施，滿足區(qū)域集中調(diào)度的支撐要求。持續(xù)完善場站網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)環(huán)境升級，加強專線、ADSL、無線設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)鏈接的日常管理工作，推進場站專線鋪設(shè)工作。

　　以降本為依托，全面增強創(chuàng)收意識。大力推進“三降一減一提升”工程，強化收支管控，合理編制預(yù)算，嚴格預(yù)算支出審批制度，監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行與分析環(huán)節(jié)管理及資金預(yù)算管理，嚴控各項成本。持續(xù)加大對一般性支出的壓減力度，確保只減不增。發(fā)揮新搭建的駕駛員調(diào)配平臺作用，合理控制人員總量，進一步優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)。落實“效益增工資增，效益降工資降”的要求，嚴控工資總額，創(chuàng)新工資與績效管理聯(lián)動機制，激發(fā)員工高質(zhì)量工作的積極性。積極推進跨線聯(lián)運，平衡運力配備，減少線路低效公里投入。全面分析車型與加燃地間的匹配度，合理調(diào)配分配車輛，減少因異地充電、加燃產(chǎn)生的低效無效公里。制定雙源無軌電車電能計量標準，平衡線網(wǎng)、車輛的能源損耗，利用大數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)駕駛員合理節(jié)電，降低能耗使用，達到“節(jié)能降耗、降本增效”的目標。創(chuàng)新形式，持續(xù)加強對基層人員的教育和培訓(xùn)，全面提升全員的創(chuàng)收意識。

　　以安穩(wěn)為根本，全面實現(xiàn)首善目標。落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)管職能作用，建立重大安全事項聯(lián)合處置、定期會商及信息溝通機制，建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全保障體系。落實安全生產(chǎn)三年行動計劃，成立疫情健康安全委員會，夯實安委會職責；推進區(qū)域安穩(wěn)聯(lián)動機制落地，分區(qū)域形成東、南、西、北、中五大安穩(wěn)中心，提升應(yīng)急處突、迎保重大政治活動保障能力；以五大中心為基礎(chǔ)，有重點錘煉五支救援隊伍，做到秒級響應(yīng)、分鐘處理落實。結(jié)合全年安全形勢存在的突出問題，在建立安全教育體驗培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段改變傳統(tǒng)的單一授課、討論的培訓(xùn)模式，探索組織實景模擬演練及團隊拓展性訓(xùn)練，開展“模擬一次路口事故”“救援一次車輛起火”“處置一次群體上訪”等直觀實戰(zhàn)式培訓(xùn)，進一步強化緊急避險、突發(fā)情況處置能力。