2022年是城市公交企業(yè)深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，公交系統(tǒng)要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力建設(shè)人民群眾滿意公交，推動(dòng)新時(shí)代城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)就公交企業(yè)管理提升四個(gè)方面的建議進(jìn)行探討。

　　一、公交企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)

　　公交企業(yè)具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、流動(dòng)分散的特點(diǎn)，是一個(gè)“無(wú)圍墻的工廠”，每一輛車都是一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)單元，每一個(gè)車廂都是一個(gè)城市的窗口，企業(yè)對(duì)外乘客服務(wù)、內(nèi)部管理流程及業(yè)務(wù)流程都特別需要標(biāo)準(zhǔn)化。以實(shí)現(xiàn)企業(yè)從經(jīng)驗(yàn)型管理、制度化管理到標(biāo)準(zhǔn)化管理的轉(zhuǎn)型為根本目的，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展需求，搭建起一套系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的覆蓋企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)與后方保障全過(guò)程的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　（1）標(biāo)準(zhǔn)資料甄別。全面梳理企業(yè)在用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)及制訂規(guī)章制度、規(guī)范的情況，收集與相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)制訂的規(guī)章制度、規(guī)范，研究已有標(biāo)準(zhǔn)化資料，完成大量的基礎(chǔ)性和專業(yè)性工作，找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的切入點(diǎn)。

　?。?）搭建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表。系統(tǒng)梳理現(xiàn)狀及需求，全面收集、整理相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制訂的規(guī)章制度、規(guī)范，對(duì)標(biāo)標(biāo)桿企業(yè)，按照“過(guò)時(shí)廢止、適應(yīng)保留、欠缺修訂、空白新增”的原則，搭建公交企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表，形成包括服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)的公交企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋公交前方運(yùn)營(yíng)和后方保障的各個(gè)方面。

　　（3）編制并實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。遵循簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化的基本原則，依據(jù)搭建的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表，按照GB/T 1.1—2020的規(guī)則，編制各項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。使各項(xiàng)工作形成“事事有流程、事事有規(guī)范、事事有人管、事事有考核”的工作管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、流程化，推動(dòng)企業(yè)管理水平和管理效率的整體提升。

　　二、公交企業(yè)安全管控體系建設(shè)

　　安全管理是城市公交企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，以保護(hù)員工乘客和設(shè)施設(shè)備在生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的安全，促進(jìn)企業(yè)改善管理、提高效益，保障正常生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)秩序。安全管理體系是基于安全管理的一整套體系，涵蓋思想、制度、教育、組織、管理、安全投入、設(shè)備、設(shè)備技術(shù)、運(yùn)行維護(hù)等軟硬件內(nèi)容，其最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、高效運(yùn)行?；谧钚碌姆煞ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合行業(yè)先進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理的風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急處置的三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系、應(yīng)急管理體系相融合的安全管理體系，充分發(fā)揮安全管理“壓艙石”作用。

　?。?）建立科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。評(píng)估企業(yè)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管控水平，開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)未辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，制定針對(duì)性的控制措施，同時(shí)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行審查，對(duì)責(zé)任劃分不明確，不到位的地方進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的全層級(jí)、全方位管控。

　?。?）建立覆蓋全面、針對(duì)性強(qiáng)的隱患排查治理體系。增強(qiáng)企業(yè)隱患排查治理的規(guī)范性和針對(duì)性，從人、物、環(huán)境、管理等多維度，對(duì)危險(xiǎn)源五大類管控措施進(jìn)行全面性排查，同時(shí)科學(xué)調(diào)節(jié)排查的頻次和層級(jí)，切實(shí)提升隱患排查治理效果。

　?。?）建立響應(yīng)快速、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急管理體系。結(jié)合GB/T 29639—2020要求對(duì)企業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查工作，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告，并結(jié)合相關(guān)結(jié)果對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全方位修訂和評(píng)估。進(jìn)一步結(jié)合修訂的應(yīng)急預(yù)案，制定具體詳實(shí)的應(yīng)急演練計(jì)劃和方案，切實(shí)提升應(yīng)急演練效果，保障應(yīng)急管理體系的實(shí)效性和可用性。

　　三、公交企業(yè)全員績(jī)效考核體系建設(shè)

　　全員績(jī)效考核是指以集團(tuán)公司發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)目標(biāo)的分解，使所屬分（子）公司、保障單位、三產(chǎn)單位的管理者和員工在工作目標(biāo)、任務(wù)要求以及努力方向上達(dá)成共識(shí)，并根據(jù)一定的考核標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，激勵(lì)部門(mén)與員工持續(xù)改進(jìn)工作績(jī)效，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一種管理方法?；谄髽I(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和工作目標(biāo)設(shè)定為載體，通過(guò)績(jī)效管理的目標(biāo)管理、績(jī)效管理、過(guò)程管理的三個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋對(duì)集團(tuán)公司全員績(jī)效考核管理，發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，構(gòu)建以效率優(yōu)先兼顧公平為原則、以貢獻(xiàn)為核心的戰(zhàn)略績(jī)效管理（考核）體系。

　?。?）年度KPI績(jī)效考核指標(biāo)制定。主要是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及職代會(huì)確定相關(guān)的考核指標(biāo)，并且簽訂年度績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并將集團(tuán)公司年度績(jī)效考核指標(biāo)分解到下屬各基層單位、各部門(mén)，各基層單位、各部門(mén)年度績(jī)效指標(biāo)可進(jìn)一步分解到各車隊(duì)、車間或崗位。

　?。?）確定績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)被考核的各基層單位、各部門(mén)的不同，考核對(duì)象工作性質(zhì)的不同，設(shè)定切實(shí)可行的績(jī)效考核目標(biāo)指標(biāo)、考核方式以及考核目標(biāo)以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。比如，對(duì)于營(yíng)運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)者的考核，在指標(biāo)設(shè)置方面，可以考慮財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理、人力資源管理、營(yíng)運(yùn)管理、安全管理、車輛管理、熱線投訴、新聞宣傳、政工等指標(biāo)。

　?。?）績(jī)效管理實(shí)施及績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。年度績(jī)效考核分解到各基層單位、各部門(mén)，主要功能是將集團(tuán)級(jí)的指標(biāo)分解到基層單位、部門(mén)，基層單位、機(jī)關(guān)部門(mén)年度考核的結(jié)果作為單位或部門(mén)負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果。

　　四、企業(yè)文化體系建設(shè)

　　基于現(xiàn)狀，梳理凝練培養(yǎng)企業(yè)文化，有利于形成和發(fā)展先進(jìn)的公交企業(yè)文化體系，滿足企業(yè)廣大干部職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求；有利于弘揚(yáng)公交行業(yè)精神，激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，形成同頻共振、共謀發(fā)展的精神動(dòng)力；有利于樹(shù)立共同愿景和企業(yè)使命，提高廣大干部職工對(duì)企業(yè)核心價(jià)值體系的認(rèn)知度和認(rèn)同感，形成團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，全面提升企業(yè)文化軟實(shí)力。

　?。?）總結(jié)凝練企業(yè)核心理念文化。在多年的管理實(shí)踐與發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)提煉出企業(yè)富有時(shí)代特征、企業(yè)特色及體現(xiàn)員工共同價(jià)值取向的理念系統(tǒng)，形成包括企業(yè)精神、服務(wù)理念、經(jīng)營(yíng)理念、核心價(jià)值觀、企業(yè)使命、發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)愿景等在內(nèi)的一套理念系統(tǒng)。

　?。?）科學(xué)構(gòu)建企業(yè)文化體系。完善公交企業(yè)行為文化、制度文化、形象文化，系統(tǒng)總結(jié)企業(yè)文化品牌、企業(yè)文化創(chuàng)新、公交特色文化等方面的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建系統(tǒng)性的公交企業(yè)文化體系，從而彌補(bǔ)公交企業(yè)文化建設(shè)的不足和欠缺。

　?。?）組織編制、發(fā)布《企業(yè)文化手冊(cè)》。提煉、發(fā)布、宣貫《企業(yè)文化手冊(cè)》，明確和統(tǒng)一全體員工的文化理念，促進(jìn)職工積極實(shí)踐企業(yè)文化的核心內(nèi)容，確保企業(yè)文化內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的建設(shè)成效。