2022年是城市公交企業(yè)深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是國企改革三年行動計劃的收官之年，公交系統(tǒng)要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力建設(shè)人民群眾滿意公交，推動新時代城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)就公交企業(yè)管理提升四個方面的建議進(jìn)行探討。

　　一、公交企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)

　　公交企業(yè)具有點(diǎn)多、線長、面廣、流動分散的特點(diǎn)，是一個“無圍墻的工廠”，每一輛車都是一個獨(dú)立的生產(chǎn)單元，每一個車廂都是一個城市的窗口，企業(yè)對外乘客服務(wù)、內(nèi)部管理流程及業(yè)務(wù)流程都特別需要標(biāo)準(zhǔn)化。以實現(xiàn)企業(yè)從經(jīng)驗型管理、制度化管理到標(biāo)準(zhǔn)化管理的轉(zhuǎn)型為根本目的，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展需求，搭建起一套系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的覆蓋企業(yè)運(yùn)營服務(wù)與后方保障全過程的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　（1）標(biāo)準(zhǔn)資料甄別。全面梳理企業(yè)在用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)及制訂規(guī)章制度、規(guī)范的情況，收集與相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)制訂的規(guī)章制度、規(guī)范，研究已有標(biāo)準(zhǔn)化資料，完成大量的基礎(chǔ)性和專業(yè)性工作，找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的切入點(diǎn)。

　?。?）搭建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表。系統(tǒng)梳理現(xiàn)狀及需求，全面收集、整理相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制訂的規(guī)章制度、規(guī)范，對標(biāo)標(biāo)桿企業(yè)，按照“過時廢止、適應(yīng)保留、欠缺修訂、空白新增”的原則，搭建公交企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表，形成包括服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)的公交企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋公交前方運(yùn)營和后方保障的各個方面。

　?。?）編制并實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。遵循簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化的基本原則，依據(jù)搭建的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表，按照GB/T 1.1—2020的規(guī)則，編制各項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。使各項工作形成“事事有流程、事事有規(guī)范、事事有人管、事事有考核”的工作管理機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、流程化，推動企業(yè)管理水平和管理效率的整體提升。

　　二、公交企業(yè)安全管控體系建設(shè)

　　安全管理是城市公交企業(yè)對安全生產(chǎn)進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，以保護(hù)員工乘客和設(shè)施設(shè)備在生產(chǎn)、營運(yùn)過程中的安全，促進(jìn)企業(yè)改善管理、提高效益，保障正常生產(chǎn)和運(yùn)營秩序。安全管理體系是基于安全管理的一整套體系，涵蓋思想、制度、教育、組織、管理、安全投入、設(shè)備、設(shè)備技術(shù)、運(yùn)行維護(hù)等軟硬件內(nèi)容，其最終目的是實現(xiàn)企業(yè)安全、高效運(yùn)行?；谧钚碌姆煞ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合行業(yè)先進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)驗做法，針對風(fēng)險全過程管理的風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急處置的三個環(huán)節(jié)，構(gòu)建風(fēng)險分級管控體系、隱患排查治理體系、應(yīng)急管理體系相融合的安全管理體系，充分發(fā)揮安全管理“壓艙石”作用。

　?。?）建立科學(xué)有效的風(fēng)險分級管控體系。評估企業(yè)現(xiàn)有的風(fēng)險管控水平，開展全面風(fēng)險辨識，對未辨識出的危險源進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，制定針對性的控制措施，同時對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行審查，對責(zé)任劃分不明確，不到位的地方進(jìn)行修訂，實現(xiàn)風(fēng)險的全層級、全方位管控。

　?。?）建立覆蓋全面、針對性強(qiáng)的隱患排查治理體系。增強(qiáng)企業(yè)隱患排查治理的規(guī)范性和針對性，從人、物、環(huán)境、管理等多維度，對危險源五大類管控措施進(jìn)行全面性排查，同時科學(xué)調(diào)節(jié)排查的頻次和層級，切實提升隱患排查治理效果。

　　（3）建立響應(yīng)快速、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急管理體系。結(jié)合GB/T 29639—2020要求對企業(yè)開展系統(tǒng)的風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查工作，形成風(fēng)險評估報告和應(yīng)急資源調(diào)查報告，并結(jié)合相關(guān)結(jié)果對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全方位修訂和評估。進(jìn)一步結(jié)合修訂的應(yīng)急預(yù)案，制定具體詳實的應(yīng)急演練計劃和方案，切實提升應(yīng)急演練效果，保障應(yīng)急管理體系的實效性和可用性。

　　三、公交企業(yè)全員績效考核體系建設(shè)

　　全員績效考核是指以集團(tuán)公司發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，通過對目標(biāo)的分解，使所屬分（子）公司、保障單位、三產(chǎn)單位的管理者和員工在工作目標(biāo)、任務(wù)要求以及努力方向上達(dá)成共識，并根據(jù)一定的考核標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢查和評價，激勵部門與員工持續(xù)改進(jìn)工作績效，最終實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一種管理方法?；谄髽I(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以關(guān)鍵績效指標(biāo)和工作目標(biāo)設(shè)定為載體，通過績效管理的目標(biāo)管理、績效管理、過程管理的三個環(huán)節(jié)，覆蓋對集團(tuán)公司全員績效考核管理，發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，構(gòu)建以效率優(yōu)先兼顧公平為原則、以貢獻(xiàn)為核心的戰(zhàn)略績效管理（考核）體系。

　?。?）年度KPI績效考核指標(biāo)制定。主要是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及職代會確定相關(guān)的考核指標(biāo)，并且簽訂年度績效目標(biāo)責(zé)任書，并將集團(tuán)公司年度績效考核指標(biāo)分解到下屬各基層單位、各部門，各基層單位、各部門年度績效指標(biāo)可進(jìn)一步分解到各車隊、車間或崗位。

　?。?）確定績效考評標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)被考核的各基層單位、各部門的不同，考核對象工作性質(zhì)的不同，設(shè)定切實可行的績效考核目標(biāo)指標(biāo)、考核方式以及考核目標(biāo)以及評分標(biāo)準(zhǔn)。比如，對于營運(yùn)公司經(jīng)營者的考核，在指標(biāo)設(shè)置方面，可以考慮財務(wù)管理、經(jīng)營管理、人力資源管理、營運(yùn)管理、安全管理、車輛管理、熱線投訴、新聞宣傳、政工等指標(biāo)。

　?。?）績效管理實施及績效考評結(jié)果運(yùn)用。年度績效考核分解到各基層單位、各部門，主要功能是將集團(tuán)級的指標(biāo)分解到基層單位、部門，基層單位、機(jī)關(guān)部門年度考核的結(jié)果作為單位或部門負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果。

　　四、企業(yè)文化體系建設(shè)

　　基于現(xiàn)狀，梳理凝練培養(yǎng)企業(yè)文化，有利于形成和發(fā)展先進(jìn)的公交企業(yè)文化體系，滿足企業(yè)廣大干部職工日益增長的精神文化需求；有利于弘揚(yáng)公交行業(yè)精神，激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，形成同頻共振、共謀發(fā)展的精神動力；有利于樹立共同愿景和企業(yè)使命，提高廣大干部職工對企業(yè)核心價值體系的認(rèn)知度和認(rèn)同感，形成團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，全面提升企業(yè)文化軟實力。

　?。?）總結(jié)凝練企業(yè)核心理念文化。在多年的管理實踐與發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)提煉出企業(yè)富有時代特征、企業(yè)特色及體現(xiàn)員工共同價值取向的理念系統(tǒng)，形成包括企業(yè)精神、服務(wù)理念、經(jīng)營理念、核心價值觀、企業(yè)使命、發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)愿景等在內(nèi)的一套理念系統(tǒng)。

　?。?）科學(xué)構(gòu)建企業(yè)文化體系。完善公交企業(yè)行為文化、制度文化、形象文化，系統(tǒng)總結(jié)企業(yè)文化品牌、企業(yè)文化創(chuàng)新、公交特色文化等方面的經(jīng)驗，構(gòu)建系統(tǒng)性的公交企業(yè)文化體系，從而彌補(bǔ)公交企業(yè)文化建設(shè)的不足和欠缺。

　?。?）組織編制、發(fā)布《企業(yè)文化手冊》。提煉、發(fā)布、宣貫《企業(yè)文化手冊》，明確和統(tǒng)一全體員工的文化理念，促進(jìn)職工積極實踐企業(yè)文化的核心內(nèi)容，確保企業(yè)文化內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的建設(shè)成效。