城市公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益性服務(wù)事業(yè)。近年來，我市公交事業(yè)得到了很大發(fā)展，但仍然存在運(yùn)營成本總體較高、主要客流集散點(diǎn)公共交通場站建設(shè)滯后等問題。

　　作為來自公交系統(tǒng)的市人大代表，殷正紅的關(guān)注自然離不開如何進(jìn)一步促進(jìn)我市公交事業(yè)的發(fā)展。大會期間，他提交了6件建議，其中4件都與公共交通發(fā)展有關(guān)。

　　“城市公交屬于公益性服務(wù)行業(yè)，通過市場化運(yùn)作難以消化運(yùn)營成本?！币笳t表示，只有政府給予補(bǔ)貼，才能保證公交服務(wù)質(zhì)量不受影響，使公交企業(yè)兼顧公益性和市場運(yùn)作積極性。為此，就需要對公交企業(yè)實(shí)行成本規(guī)制，定期給予補(bǔ)貼補(bǔ)償。

　　殷正紅建議，實(shí)行公交行業(yè)成本規(guī)制，建立科學(xué)規(guī)范的成本評估制度和績效評價(jià)機(jī)制，測算、審核和評價(jià)公交企業(yè)的經(jīng)營及成本狀況，實(shí)事求是制定公交補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，獎補(bǔ)結(jié)合，科學(xué)界定公交補(bǔ)貼的梯度檔次，才能提高財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用效率，更好促使企業(yè)節(jié)約挖潛，提高效率。最終實(shí)現(xiàn)“財(cái)政可負(fù)擔(dān)，企業(yè)可持續(xù)，群眾可承受”三方共贏，保持公交可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

　　“公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍存在公共交通場站與土地利用不協(xié)調(diào)，主要客流集散點(diǎn)公共交通場站建設(shè)滯后等問題?！币笳t表示。

　　他建議，在現(xiàn)有人口集中的居住區(qū)、商超、學(xué)校、醫(yī)院等主要客流集散點(diǎn)配置微型公交場站，做到“公交進(jìn)景點(diǎn)、公交進(jìn)小區(qū)，公交進(jìn)校園，公交進(jìn)商場”；新建居住區(qū)、商務(wù)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等大型公共活動場所，需開展前置性交通影響評價(jià)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)公交場站。

　　我市部分中小學(xué)由于上放學(xué)時(shí)間較為集中，學(xué)校周邊存在占道接送孩子、人車混行爭路、交通秩序混亂等現(xiàn)象。

　　殷正紅建議，在上下學(xué)時(shí)間段允許定制公交進(jìn)入校園特定區(qū)域，組織學(xué)生在校內(nèi)上下車，既可保障學(xué)生安全乘車，又可避免公交車在校外停放對道路交通的干擾；教育部門根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，組織學(xué)校持續(xù)推行錯(cuò)峰上放學(xué)，減輕上放學(xué)時(shí)間段學(xué)生和家長集中出行帶來的交通壓力。

　　“近年來我市城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)成效顯著，特別是重點(diǎn)路段人行過街天橋的建設(shè)，保障了群眾出行安全，改善了道路交通狀況，取得了不錯(cuò)的社會效益。”殷正紅說，但是，城市慢行系統(tǒng)的建設(shè)仍存在與公交站點(diǎn)、共享單車停車點(diǎn)設(shè)置不匹配的問題。部分道路慢行系統(tǒng)對非機(jī)動車、行人服務(wù)功能不足，缺乏必要的過街設(shè)施，前往對面換乘公交或公共自行車需步行較遠(yuǎn)距離已成常態(tài)。甚至有的群眾為了少走路，冒著極大的安全風(fēng)險(xiǎn)翻越欄桿到路對面。

　　為此，他建議，將城市慢行系統(tǒng)與公共交通作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，把發(fā)展慢行交通作為公共交通的補(bǔ)充和銜接。