2017年,在交通運輸部、廣東省交通運輸廳的指導和支持下,佛山正式啟動國家公交都市示范城市創(chuàng)建工作。5年來,全市以創(chuàng)建國家公交都市示范城市為契機,全力打造極具嶺南特色、國際水準的國家公交都市新樣本。經過不斷探索和實踐,佛山國家公交都市示范城市創(chuàng)建工作如今取得驕人成效,市民對公交服務的滿意度不斷提升。飛躍發(fā)展的佛山交通,不僅為城市未來注入新的動能,也為助力佛山爭當地級市高質量發(fā)展領頭羊帶來強大支撐。
強化市級統籌,堅持以公共交通引領城市發(fā)展
公交都市的創(chuàng)建,離不開合理的城市規(guī)劃、土地控制與空間布局。作為典型的多中心組團城市,為有效推動城市空間重構和土地集約化開發(fā),5年來,佛山強化市級統籌,全市“攏五指成一拳”,集全力創(chuàng)建公交都市。為全力推進創(chuàng)建工作,佛山成立由市長任組長的公共交通發(fā)展領導小組,并將公交都市創(chuàng)建工作任務進行責任分工,納入政府部門績效考核,建立完備的監(jiān)督考核機制,形成完善的體制機制保障體系。
為實現公共交通引領城市可持續(xù)發(fā)展,有效推動土地集約化發(fā)展,一方面,佛山出臺“1+3” 政策文件,明確綜合開發(fā)的開發(fā)范圍、市區(qū)分工、規(guī)劃體系、土地收儲等工作,建立三級綜合開發(fā)機制,規(guī)范軌道交通TOD綜合開發(fā)機制;另一方面,佛山堅持規(guī)劃先行,對近期擬建線路站點開展TOD研究,梳理軌道站點周邊土地,促進城市精明增長,提高城市公共交通運行效率和土地資源集約利用水平。
2019年,佛山正式躋身萬億級新一線城市,國家公交都市示范城市創(chuàng)建工作的探索步伐越邁越大。這一年,佛山完成政府機構改革,組建佛山市軌道交通局,統籌全市軌道交通規(guī)劃建設管理工作,全力推動軌道TOD綜合開發(fā)規(guī)劃全覆蓋,有力促進軌道交通規(guī)劃建設與城市的融合發(fā)展。與此同時,佛山還立足粵港澳大灣區(qū)極點城市的高度謀劃公交工作,全面鋪開軌道交通、公交場站等基礎設施建設,有力推動廣佛同城化高質量融合,為粵港澳大灣區(qū)注入新的動能。
倡導綠色出行,入選全國綠色出行創(chuàng)建達標城市
創(chuàng)建國家公交都市示范城市,既是突破瓶頸的挑戰(zhàn),也是乘勢而上的機遇。過去5年間,佛山掀起新一輪公共交通基礎設施建設熱潮。正是這一輪熱潮,使佛山公交現代化走向質的飛躍。在城市軌道交通方面,佛山城市軌道交通線路由創(chuàng)建之初的1條增至6條,通車里程達到127.3公里,并呈現出“六線齊發(fā)、兩線在建”的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。為推進軌道交通與地面交通一體化建設,佛山積極做好軌道交通與公交接駁線路無縫銜接,實現軌道交通與接駁公交線網同步開通,有效提升了軌道站點服務能力。
為了讓公交路權優(yōu)先得到保障,佛山市印發(fā)《關于加強公交專用道管理的實施意見》,指導全市公交專用道建設。目前,佛山公交專用道總里程已達185.6公里,其中中心城區(qū)達99公里,基本實現了中心城區(qū)公交專用道的規(guī)?;⑾到y化、網絡化發(fā)展。創(chuàng)建期間,佛山公交場站建設也取得突破,全市車均面積提升了14%,達到154.7平方米/標臺,已建成公交充電站130座、加氫站28座,基本滿足公交車輛充電、加氫需要。至2022年底,佛山全市已建設、提升自行車專用道達1536公里,城市慢行系統得到極大改善。
近日,佛山成功入選全國綠色出行創(chuàng)建達標城市,成為廣東入選的3個城市之一。為積極引導市民綠色出行,在創(chuàng)建期間,佛山大力促進“軌道+公交+慢行”三網融合,引導公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車、步行等綠色出行方式。截至2022年,佛山已連續(xù)16年開展公交出行宣傳周活動,形式多樣的綠色出行公益宣傳大賽、綠色文明安全出行教育、關愛司乘人員活動,讓“綠色出行公交優(yōu)先”的理念深入人心,市民對公共交通的滿意度日益提升。
打造智慧公交,引入新科技讓管理轉向“智”理
5年創(chuàng)建之路,也是佛山公共交通廣泛引入新理念,運用新技術的創(chuàng)新探索之路。創(chuàng)建期間,佛山堅持以創(chuàng)新為引領,不斷探索管理新模式。2019年,開創(chuàng)國內公交TC管理模式先河的佛山市,啟動了全市公交TC統籌改革,建立健康持續(xù)的公交投入機制,實現財政補貼到位率達100%。TC模式是集合政府部門、國企、社會資本和公眾等多元主體參與,打造社會治理視角下、以市場為主導的多元要素公交運營模式。隨著TC改革的不斷深入,制約公交優(yōu)先發(fā)展的瓶頸也被逐個破解。
另一方面,佛山堅持以智慧為抓手,逐步建成智慧新體系。在軌道方面,佛山先后建設軌道交通工程質量和安全監(jiān)管平臺、軌道票務系統、軌道運營監(jiān)控系統等;在公交方面,佛山建設了佛山市智能公交平臺、公交大數據分析平臺、公交服務資訊平臺、互聯網租賃(電動)自行車一體化監(jiān)管平臺等信息化系統,并推出“佛山公交”微信公眾號平臺。從創(chuàng)新管理到全面“智”理,新平臺和新技術,不僅推動規(guī)劃設計、建設、運營監(jiān)管、市民服務等流程優(yōu)化,也使公交服務效能大幅提升。
5年來,市民的公交出行,處處都能體驗到智能化和科技感。創(chuàng)建期間,256座智能公交電子站牌得到全面升級,智慧終端實現了100%覆蓋,并支持多種支付方式。佛山研發(fā)了廣佛通APP、佛山地鐵APP和“佛山交通e碼”,廣佛兩地公交地鐵實現無縫銜接、無感換乘,交通支付實現“一卡通、一碼通”。在新冠肺情防控期間,佛山還推出針對老年人群體的“刷卡識碼”服務,通過升級“佛山交通e碼”,將乘車支付碼與健康碼、核酸檢測結果數據信息整合,讓乘客體驗佛山“數字公交”建設帶來的便利。
探路行業(yè)未來,五大敢為人先成就鮮活樣本
“在佛山坐公交越來越方便了!不僅有常規(guī)公交,還有輔助公交、網約巴士、旅游專線……”國家公交都市示范城市創(chuàng)建工作帶來的可喜變化,讓家住禪城區(qū)魁奇路的市民孫小姐贊嘆不已。
在創(chuàng)建期間,佛山結合軌道交通規(guī)劃和建設,進一步推動公交線路與軌道交通接駁融合,持續(xù)推進全市公交線網運營組織優(yōu)化。同時,全力打造多元化公交品牌,大力發(fā)展輔助公交、網約巴士等定制型公交服務,目前已累計開通輔助公交線路達300余條。如今,全市常規(guī)公交線路已達686條,線網密度居國內前列。網約巴士實現五區(qū)示范,為城市經濟社會發(fā)展和滿足市民多元化出行需求提供了有力支撐。
敢為人先是佛山公交的強大基因。創(chuàng)建期間,佛山在多個領域大膽探索,并打造出一個接一個的鮮活樣本。在創(chuàng)新管理上,佛山開創(chuàng)國內公交TC管理模式先河;在新能源領域,佛山成為國內首個大規(guī)模使用氫能源公交車城市,累計投入使用1000輛氫能源公交車,帶動了省域氫能產業(yè)發(fā)展;在廣佛同城背景下,佛山打造出國內領先的城市群公共交通協同發(fā)展體系,多達109條的廣佛兩市跨市公交線路領先全國;佛山在國內率先實現了全域城鄉(xiāng)公交一體化,全市329個建制村公交通達率達到100%;此外,佛山打造出國內領先的自行車專用道網絡,長達1536公里的自行車道成為城市的新名片。
城市公共交通是滿足人民群眾基本出行需求的社會公益性事業(yè)?;厥?年,國家公交都市示范城市創(chuàng)建工作已成為佛山轉變城市交通發(fā)展方式、增強城市交通治理能力的重要抓手。接下來,佛山將始終堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以打造國內一流的公交都市示范城市為總目標,打好佛山公交功夫,提升市民出行幸福感,為城市發(fā)展和產業(yè)騰飛注入綠色創(chuàng)新基因,并為構建覆蓋全市、通達灣區(qū)、聯絡世界的國際化現代化一體化綜合交通運輸體系發(fā)揮“公交力量”。
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