過去一年，城市公交的發(fā)展?fàn)縿?dòng)著不少人的心。在一些地方，公交面臨“停運(yùn)潮”，而在另一些地方，公交則不斷玩出新花樣。

　　2023年，從公交行業(yè)“喜憂參半”的現(xiàn)實(shí)圖景中，我們能看到什么？

　　多地“停運(yùn)”頻傳， 全國城市公交客運(yùn)量十年下跌近半

　　你有多久沒坐公交車了？

　　近年來，我國各大城市軌道交通、網(wǎng)約車等迅速發(fā)展。市民出行選擇變得更多，也更為靈活。與之相應(yīng)的，則是城市公交的冷落。

　　交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國公共汽電車完成客運(yùn)749.8億人次。2022年，該數(shù)據(jù)下降到353.37億人次，下跌幅度接近一半。與此同時(shí)，軌道交通客運(yùn)量則節(jié)節(jié)攀升，網(wǎng)約車更是從零開始，走入了人們的生活。

　　在客運(yùn)量下降的大背景下，多地公交也頻繁傳出了停運(yùn)的消息。2022年8月19日，湖南耒陽8家公交企業(yè)聯(lián)合聲明，因?yàn)榻?jīng)營困難，計(jì)劃在8月25日停運(yùn)耒陽公交。2023年，河北省B市也傳出公交停運(yùn)消息，據(jù)相關(guān)人士透露，全市公交車總數(shù)從高峰時(shí)期的1300多輛減少至333輛。

保定公交至今仍然運(yùn)力不足（圖源：人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板）

　　2023年2月，河南省S市公交也宣布擬于2023年3月1日起，暫停運(yùn)營市區(qū)公交線路。

　　值得注意的是，不少地方的“停運(yùn)潮”雖然在政府的斡旋下平穩(wěn)著陸，維持了基本的服務(wù)。但城市公交所面臨的困境，儼然已成為業(yè)內(nèi)不可回避的問題。

　　運(yùn)行困難重重，但兜底服務(wù)也不能說停就停

　　城市公交的困境到底從何而來？

　　在一些地區(qū)的停運(yùn)公告中，軌道交通，甚至高鐵網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展被描述為公交停運(yùn)的原因。

　　但梳理公交“停運(yùn)潮”的發(fā)生地，不難發(fā)現(xiàn)，公交停運(yùn)的風(fēng)波多發(fā)生在四五線小城市甚至縣城。在這些建成面積較小的城區(qū)，軌道交通、高鐵發(fā)展通常十分有限，以此作為理由，顯然不太說得通。

　　實(shí)際上，城市公交，尤其是四五線城市公交停運(yùn)的最主要原因之一，還是各類補(bǔ)貼的下降。

通告表示，財(cái)政補(bǔ)貼不到位是公交停運(yùn)的主要因素

　　記者查詢相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，多地公交主要財(cái)政來源為政府補(bǔ)貼，在地方政府財(cái)政收入相對(duì)下降、新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整等環(huán)境下，公交運(yùn)營方收入也就自然下降，逐漸變得難以維系現(xiàn)有的運(yùn)營。

城市公交是市民出行的兜底服務(wù)，圖為成都公交往返城鄉(xiāng)的桃源村專線

　　在公共客運(yùn)的版圖中，公交服務(wù)具有顯著的“公益性”。但也正是因?yàn)檫@點(diǎn)，決定了城市公交不能說停就停。

　　對(duì)市民出行來說，公交車是一種“兜底服務(wù)”，以低廉甚至免費(fèi)的價(jià)格完成出行，仍然是城市居民的剛性需求。對(duì)于低收入群體、老年群體而言，公交幾乎是唯一能選擇的公共出行方式，而在沒有軌道交通的四五線小城市，公交這樣的兜底屬性又更深了一層。

　　也有“逆勢(shì)上漲”，這些城市公交緣何生生不息？

　　在公交行業(yè)的“退潮”中，也有城市逆勢(shì)上漲。

　　記者從成都公交集團(tuán)獲悉，在過去的2023年，成都公交客運(yùn)量上升約10%，在全國公交客運(yùn)量大幅下降的背景下，這樣的成績不可謂不成功。

　　在全國公交運(yùn)營的成績單中，“優(yōu)等生”其實(shí)并不少。近年來，成都、杭州、廈門、重慶等地公交都維持了不錯(cuò)的成績。當(dāng)然，這樣的成績有賴于這些城市吸引力不斷增長，但與此同時(shí)，也與當(dāng)?shù)毓贿\(yùn)營方的創(chuàng)新不無關(guān)系。

成都公交“火鍋巴士”（圖源：成都公交）

　　在成都，公交集團(tuán)承擔(dān)了各項(xiàng)大型賽事交通服務(wù)，不但為本地服務(wù)，還走出成都，為外地賽事保障提供服務(wù)。同時(shí)，還打造了諸如“火鍋巴士”“話劇巴士”一類的產(chǎn)品，將公交車變成了文旅產(chǎn)品。

（圖源：杭州公交微信公眾號(hào)）

　　在杭州，公交運(yùn)營方推出了“社區(qū)微公交”“通勤快線”“景區(qū)環(huán)線”等多種定制化路線。像“通勤快線”就是從地鐵站出發(fā)開往各小區(qū)，為加班的打工人服務(wù)的。

　　重慶的“靈活巴士”也是如此，不設(shè)線路和時(shí)間，公交就在地鐵站等，然后把乘客送往各個(gè)站點(diǎn)，滿足了不少人的出行需求。

山西晉城，公交車變婚車（圖源：《山西晚報(bào)》）

　　在一些小城市，公交車也有新“玩法”。遼寧盤錦，公交開通油田職工通勤班線34條，2022年創(chuàng)收3000萬元；湖北十堰、山西晉城等地，公交車能變成婚車，不但環(huán)保，也讓新人倍有面子。

　　可見，公交的創(chuàng)收仍有途徑，公交行業(yè)仍有盼頭。未來，怎么讓公交行業(yè)既能“自身造血”，又能“兜底保障”，城市公交的健康發(fā)展或許正是考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣卜?wù)的“試金石”。