2025年12月5日，由中國土木工程學會城市公共交通分會主辦、哈爾濱交通集團有限公司承辦的“2025城市公共交通學術年會”在黑龍江省哈爾濱市成功舉辦。

　　來自全國百余家，近300位公交行業(yè)的領導、專家學者、企業(yè)代表齊聚一堂，圍繞“科技創(chuàng)新助力公交可持續(xù)發(fā)展”的核心議題，通過特邀演講的形式，深入分享行業(yè)內的科技成果與創(chuàng)新改革經驗，共同探討城市公交高質量可持續(xù)發(fā)展的未來藍圖。

　　哈爾濱交通集團公共交通有限公司黨委書記、董事長程天春作題為《企業(yè)降本增效的具體措施及實踐成效》的演講交流。

企業(yè)降本增效具體措施與實踐成效

程天春

　　尊敬的各位領導、各位嘉賓、全國公交行業(yè)的同仁們：

　　大家上午好！

　　冰城冬暖、賓朋云集。今天，全國土木工程協(xié)會公交分會選在哈爾濱舉辦公交年會，共話公交事業(yè)發(fā)展大計，對于哈爾濱公交人，既是一份驕傲與自豪，更是一份信任與擔當，盡管我們多年來沒有舉辦大型年會的豐富經驗，但我們會用爾濱人特有的熱情與真誠回報遠道而來的各位領導、嘉賓及同仁們，對您們長期以來關心支持公交行業(yè)進步、助力哈爾濱公交發(fā)展致以最誠摯的感謝！

　　下面，結合企業(yè)實際，圍繞“降本增效推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展”這一主題，我與大家做以簡要交流與分享。

　　一、企業(yè)背景與行業(yè)環(huán)境

　　哈爾濱交通集團公共交通有限公司作為哈爾濱交通集團旗下重點核心企業(yè)，是維系城市公共交通高效運轉、筑牢市民日常出行保障的中堅支撐力量。公司最早成立于1921年，至今已在歲月長河中走過104個春秋——在一個多世紀的砥礪前行中，它是城市交通變遷的見證人及親歷者，既見證了趙一曼同志領導電車工人大罷工的革命壯舉，傳承“堅毅擔當、為民服務”的紅色基因，更親歷了公交事業(yè)在時代浪潮中從初創(chuàng)起步到規(guī)模壯大、從穩(wěn)步發(fā)展到品質躍升的跨越式成長，始終與哈爾濱這座城市同呼吸、共發(fā)展的全過程。如今，在爾濱多元市場格局中，公司以50%多的公交市場占比份額牢牢扛起國有公交的主導責任，用百年堅守詮釋著公共交通的公益底色與使命擔當。

　　公司現(xiàn)有運營車輛2316臺（除新區(qū)六公司），其中新能源車輛占比達87%，覆蓋城市核心區(qū)與重點功能區(qū)的交通網絡。我們始終秉承“守正創(chuàng)新、眾行致遠”的發(fā)展理念，持續(xù)以“安全、便捷、綠色、高效”為服務內核，滿足市民多樣化、品質化的出行需求，公司先后榮獲“中華人民共和國交通運輸部重點聯(lián)系道路運輸企業(yè)”“第六屆5.20全國公交駕駛員關愛日活動特色單位”“中國城市交通行業(yè)綠色低碳信用評價AAA級信用企業(yè)”等多項榮譽，成為展示城市交通服務品質的重要窗口。

　　當前，隨著市場化改革持續(xù)深化，城市交通領域正經歷著深刻變革：一方面，出行需求日趨多元化、個性化，地鐵、網約車、共享單車等新業(yè)態(tài)快速崛起，地面公交的“出行剛需”持續(xù)弱化，交通市場競爭格局被重新定義；另一方面，能源價格波動、人力成本剛性上漲、政府補貼機制等外部因素，讓公交行業(yè)的運營壓力持續(xù)增大。

　　相信各位公交同行們對此都會有深切體會，我們正面臨著一系列共性的發(fā)展困境與現(xiàn)實挑戰(zhàn)：一是成本壓力居高不下，能源、維保、人力等核心支出持續(xù)攀升，成本管控難度不斷加大；二是市場競爭日趨激烈，新業(yè)態(tài)分流客源已成態(tài)勢，國有公交市場占比的鞏固與提升面臨嚴峻考驗；三是資源配置有待優(yōu)化，部分線路客流不均衡，冷門線路空駛率高，資源利用效率不足；四是傳統(tǒng)運營模式亟待改變，信息化、智能化水平亟待提高。此外，城市公交公益性定位，也決定了它無法完全實現(xiàn)市場化運營，票價調整仍需充分考慮市民承受能力；與此同時，老年人乘車惠民政策也加重了公交企業(yè)的經營負擔。

　　二、改革措施與實踐路徑

　　面對這些困境，我們始終堅持“公益屬性不變、服務質量不降”的原則，聚焦技術賦能、運營優(yōu)化、人力改革、管理創(chuàng)新、安全提質五大維度，探索出一條公益屬性與市場效率相平衡的發(fā)展路徑：

　　一是技術賦能+精細管控，雙輪驅動提質增效。我們秉持“全流程能源管控、數(shù)字化智能賦能、維保精細化管理”三位一體發(fā)展路徑，通過構建“事前科學規(guī)劃—事中精準管控—事后復盤優(yōu)化”的閉環(huán)機制，實現(xiàn)能源利用效率與運維效益雙提升。

　　在能源管控方面，我們精準審核定額標準，強化流程監(jiān)督，建立線路、班組、單車多級對賬與考核聯(lián)動機制，讓能源管控有跡可循、有據可依。推行“谷時電價”充電策略，2025年，加大谷時充電管控力度，實現(xiàn)各級目標管理、績效考核，谷時充電率達到98%，同比節(jié)約707萬元。

　　維保管理聚焦“降本增效+體驗提升”雙重目標，構建全鏈條精細化管理體系?？茖W核定車輛保養(yǎng)周期，同時大力推行“修舊利廢”制度。交通集團2020年啟動維保領域市場化改革，成立公交維修分公司，提級管理、單獨核算，變父子兵不算賬為親兄弟明算賬，經過5年來的不懈努力，維修總成本降幅40%，其中材料成本降幅82%，通過流程規(guī)范化、資源集約化，走出一條維保降本與品質提升并行的路子。我本人時任該公司的負責人，親身經歷了維保改革的全過程。

　　通過技術賦能與管理協(xié)同，公司在堅守運營安全底線、保障乘客出行體驗的前提下，實現(xiàn)了能源成本顯著下降、運維效率持續(xù)提升，為企業(yè)綠色轉型與可持續(xù)發(fā)展提供了堅實支撐。

　　二是運營優(yōu)化+成本精算，精準服務提效能。面對客流下滑壓力，我們錨定營收數(shù)據與客流需求雙核心，系統(tǒng)性推進線網優(yōu)化、運營模式革新與服務品質升級。線路布局上，延伸優(yōu)化骨干線路，新開地鐵接駁線、社區(qū)微循環(huán)線，定向增設通學專線與醫(yī)院直達線，同步裁撤低效虧損線路，讓線網覆蓋更貼合市民出行剛需，合理性與可達性顯著提升。運營管控上，按上年度單車日均收入劃分優(yōu)質、中等、低效線路，實施差異化調度，依托智能調度系統(tǒng)深度分析客流數(shù)據，錨定不同時段出行需求特征推行“保雙峰、增平峰、定低谷”精細化運營模式。同時，加大客運服務水平，2025年百萬人次投訴率同比下降19.75%。

　　三是人力優(yōu)化+組織重塑，激活內生動力。針對人力成本核心壓力，我們通過組織優(yōu)化、機制革新、隊伍賦能，實現(xiàn)精控管理與效能提升雙目標。

　　組織架構上，以“瘦身強體”為目標，截止2025年10月末，除駕駛員核減崗位至1691職（不含維修分公司、通遠定制及新區(qū)六公司），較同期縮減157人。推行“一職多能、一專多能”培養(yǎng)模式，打破崗位壁壘，在保障運營服務質量不降低的前提下，優(yōu)化人力配置。

　　薪酬建設上，引入海氏三要素評估法，從知識水平、技能技巧、問題解決能力、崗位責任等核心維度對崗位進行量化評估，劃分八個崗級，實行“一崗一薪、崗變薪變”，優(yōu)化崗位工資、績效工資、加班工資、補貼補助、專項獎勵五大薪酬模塊，同時完善和設立績效考核與“三好車隊”榮譽激勵機制，讓“多勞多得、優(yōu)基優(yōu)酬”落地見效。搭建“職務+職級”雙通道晉升體系，設13個層級，打通跨序列流動通道，為員工提供清晰可見的成長階梯，既有效壓降人力成本，更充分激發(fā)隊伍干事活力，筑牢企業(yè)人才根基。

　　針對新一輪的市場化改革，我們提前準備、精準定位、穩(wěn)步實施：面對網約車等新業(yè)態(tài)沖擊，通過人員分流轉崗，提供培訓支持與平臺對接，保障員工職業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展權益，自2025年8月起，經全員摸底、合理施策、積極動員、精準跟進等措施，現(xiàn)已有130余人與企業(yè)簽訂創(chuàng)業(yè)合同，承包集團所屬網約車，另有100余人等待簽約，完成初期減員目標。下步，我們將向共享用工、定制通勤、網約公交、物流配送等新領域拓展業(yè)務，實現(xiàn)經營效益與人員降本雙豐收。

　　前段時間，經協(xié)會溝通，我們與全國11個公交企業(yè)進行了網絡溝通，就企業(yè)的一些核心數(shù)據進行了信息分享、經驗交流，相對其他城市，哈市公交優(yōu)勢體現(xiàn)在單車年收入、單車總成本（由于工資水平較低）、成本轉化效率等方面，劣勢體現(xiàn)在薪酬外部競爭力、從業(yè)人員年齡結構、非駕駛員人車比及政府補貼覆蓋率等方面。

　　鑒于此，在鞏固自身優(yōu)勢的同時，在劣勢方面我們要及時研究針對性措施，譬如，結合市場化改革，采取多元措施，推陳出新、激發(fā)主觀能動性，努力降低從業(yè)人員年齡結構、提高運營效能，達到非駕駛員人車比在現(xiàn)有1.06:1的基礎上（含維修分公司、通遠定制及新區(qū)六公司）降低到同行業(yè)平均數(shù)0.85：1，力爭0.75:1的先進水平。在此，也要向協(xié)會和兄弟單位的鼎力支持表示衷心感謝。

　　四是功能定構+管理創(chuàng)新，構建高效運行體系。我們堅持“按功能定機構”的核心原則，優(yōu)化后設立25個機構，構建“內設機構+運營主體+支撐中心+二級企業(yè)”的多元化布局。針對性補齊業(yè)務短板，新組建郊區(qū)分公司、通宇旅客運輸公司、培訓中心，分別聚焦郊區(qū)線路優(yōu)化、旅客運輸拓展、人才培養(yǎng)儲備三大核心場景，實現(xiàn)業(yè)務覆蓋精準化。以架構優(yōu)化為根基，同步推進流程簡化與數(shù)字化改造，打通跨部門信息壁壘，強化協(xié)同聯(lián)動效能，顯著提升了決策響應速度與執(zhí)行精準度，構建起結構清晰、運轉高效、配置靈活的現(xiàn)代化管理體系。

　　五是安全固本+效能提質，守牢發(fā)展底線。我們秉持“安全高于一切、先于一切、重于一切”理念，構建全方位安全管理體系，實現(xiàn)安全保障與運營效能雙提升。

　　制度方面，廢除冗余條款、整合同類制度，形成六大模塊《核心安全管理制度匯編》。建立安全績效與成本管控聯(lián)動機制，將安全目標精準細化至每條線路、每臺車輛、每位駕駛員，實現(xiàn)安全責任全鏈條壓實。

　　智能防控方面，升級調度與監(jiān)控雙平臺，調度端自動生成優(yōu)化行車計劃，監(jiān)控端實時預警疲勞駕駛等不安全行為，2025年駕駛員不安全操作同比下降35%。隊伍建設方面，建立駕駛員安全信用檔案，開展“一對一”實操培訓。聯(lián)合省紅十字開展急救培訓，2521名職工順利考取救護員證。

　　文化培育方面，通過“安全大家談”、安全文化長廊展示、短視頻傳播等多元形式，推動安全理念從“要我安全”向“我要安全”深度轉變。今年上半年，面積880平方米的安全宣教中心正式啟用，通過沉浸式互動體驗、情景模擬教學、VR事故還原等形式，打造了一個立體化的安全知識學習平臺，作為企業(yè)安全文化重要載體，宣教中心不僅服務于內部培訓，結合企業(yè)展館同時面向社會公眾開放，形成常態(tài)化公益活動，展現(xiàn)了國有企業(yè)在城市安全治理中的責任擔當。下午企業(yè)參觀環(huán)節(jié)中，大家都會親身體驗到。

　　通過以上舉措，取得一定效果：截止2025年11月末，安全事故同比下降52.4%；重大安全事故零發(fā)生；事故費用同比減少197.14萬元；駕駛員安全操作規(guī)范率達100%。

　　三、改革壓力與應對

　　改革以來，盡管做了很多減本增效的具體措施，但由于社?；鶖?shù)調整、能動成本提高、客流量驟減、運營效率不高等多種因素影響，加之政府支持資金不足、融資渠道阻塞等客觀原因，企業(yè)現(xiàn)仍處于嚴重虧存狀態(tài)，下步我們還要在減本增效上下功夫，堅信在交通集團的堅強領導下，一定能夠共度難關，迎接公交企業(yè)的暖春時節(jié)。

　　四、行業(yè)建議與未來展望

　　借本次大會給予的機會，我也提出幾點建設性建議，僅供參考：

　　一是在城市交通規(guī)劃中強化公交優(yōu)先權，推動線路統(tǒng)一管理與資源統(tǒng)籌，提升整體通行效率與服務覆蓋；

　　二是優(yōu)化財政補貼機制，保障企業(yè)資金周轉能力；

　　三是推動智能調度系統(tǒng)升級，以數(shù)據驅動提升運營效率；

　　四是建立駕駛員安全信用體系與服務質量激勵機制，促進隊伍專業(yè)化建設與服務標準化落地。

　　公交企業(yè)的改革不是孤立的自我優(yōu)化，而是城市治理體系中的關鍵環(huán)節(jié)。唯有在制度建設、技術應用與文化塑造三方面協(xié)同推進，才能實現(xiàn)公共交通的可持續(xù)發(fā)展。今天的分享希望能為行業(yè)同仁提供參考。我們更愿與各地同行攜手并肩，共同推動中國城市公交事業(yè)邁向綠色、高效、智慧的新未來。

　　各位領導、嘉賓、同仁，公交事業(yè)是城市發(fā)展的民生工程，降本增效是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。未來，我們將繼續(xù)借鑒行業(yè)先進經驗，深化降本增效舉措，堅守公益底色、強化創(chuàng)新驅動，以更優(yōu)的服務、更高的效能，為城市公共交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻哈爾濱公交力量！

　　謝謝大家！