為把我國汽車工業(yè)(含摩托車工業(yè),下同)盡快建設成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，改變目前投資分散、生產(chǎn)規(guī)模過小、產(chǎn)品落后的狀況,增強企業(yè)開發(fā)能力，提高產(chǎn)品質和技術裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)組織的合理化，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,特制定汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。通過本產(chǎn)業(yè)政策的實施，使我國汽車工業(yè)在本世紀末打下堅實的基礎，再經(jīng)過兩個五年計劃，到2010年成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動其他相關產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。
第一章 政策目標和產(chǎn)品發(fā)展重點
第一條 國家引導汽車工業(yè)企業(yè)充分運用國內(nèi)外資金，努力擴展和開拓國內(nèi)國際市場，采取大批量多品種生產(chǎn)方式發(fā)展。2000年汽車總產(chǎn)量要滿足國內(nèi)市場90%以上的需要,轎車產(chǎn)量要達到總產(chǎn)量一半以上，并基本滿足進入家庭的需要，摩托車產(chǎn)量基本滿足國內(nèi)需要，并有一定的數(shù)量出口。
第二條 國家將促進汽車工業(yè)投資的集中和產(chǎn)業(yè)的重組,重點解決生產(chǎn)廠點多、投資分散；審批項目亂；復引進低水平產(chǎn)品;定點廠建設及國產(chǎn)化速度慢(即散、亂、低、慢)的問題。其分期目標是：在“八五“期間,重點扶植國家已批準的整車和零部件項目盡快建成投產(chǎn)，為下一步加快發(fā)展我國汽車工業(yè)創(chuàng)造條件；在本世紀內(nèi),支持2 3家汽車生產(chǎn)企業(yè)(企業(yè)集團)迅速成長為具有相當發(fā)實力的大型企業(yè),6 7家汽車企業(yè)(企業(yè)集團)成為國內(nèi)的骨干企業(yè)，8 10家摩托車生產(chǎn)企業(yè)成為面向國內(nèi)外兩個市場的重點企業(yè)。初步確立少廠點、大批量生產(chǎn)體制和少數(shù)大型企業(yè)間有序競爭的市場結構,使同一類(按QC/T59 93行業(yè)標準分類)汽車產(chǎn)品產(chǎn)量居國內(nèi)前三家企業(yè)的銷售量在國內(nèi)市場占有率達到70%以上。與此同時，引導大型企業(yè)與骨干企業(yè)實行“強強聯(lián)合”，在2010年以前形成3 4家具有一定國際競爭力的大型汽車企業(yè)集團和3 4家大型摩托車企業(yè)集團,實現(xiàn)自主開發(fā)、自主生產(chǎn)、自主銷售、自主發(fā)展,參與國際競爭。
第三條 產(chǎn)品發(fā)發(fā)展重點
1.汽車零部件：轎車關鍵零部件
2.載客車(M類)：經(jīng)濟型轎車、大中型客車專用底盤
3.載貨車(N類)：專用汽車、新型發(fā)動機
4.摩托車(L類)：發(fā)動機
5.工藝裝備：模具
6.基礎件:鑄、鍛毛坯件
第二章 產(chǎn)品認證
第四條 國家依法對汽車產(chǎn)品(含摩托車)的安全、污染控制和節(jié)能實施管理。
第五條 國家依據(jù)技術法規(guī)對汽車產(chǎn)品(含摩托車)實施國際上通行的認證制度，未經(jīng)認證合格的產(chǎn)品，不得銷售、進口和使用。
第六條 汽車工業(yè)企業(yè)必須按照“汽車產(chǎn)品型式認證制度”的要求，提出認證申請。負責實施汽車產(chǎn)品認證的機構向認證合格的產(chǎn)品頒發(fā)認證證書和認證標志，并發(fā)布目錄，公安部門據(jù)此辦理新車注冊。
第三章 產(chǎn)業(yè)組織政策
第八條 汽車產(chǎn)業(yè)組織調整的目的是促進汽車工業(yè)的企業(yè)集團化,產(chǎn)品系列化，生產(chǎn)專業(yè)化；有效地利用我國汽車工業(yè)已有的基礎，充分調動中央、地方和企業(yè)多方面的積極性，避免低效率的盲目競爭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構。
第九條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)通過資產(chǎn)合并、兼并和股份制等形式發(fā)展跨部門、跨地區(qū)的企業(yè)集團,結合國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革，加快企業(yè)公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
第十條 國家將對具有獨立的產(chǎn)品、技術開發(fā)能力和一定生產(chǎn)規(guī)模及市場占有率的汽車、摩托車及其市場占有率的汽車、摩托車及其零部件生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團，重點予以支持。國家重點支持的企業(yè)或企業(yè)集團1995年底前應具備的條件及發(fā)展目標是：
1.年產(chǎn)汽車30萬輛以上的生產(chǎn)規(guī)模,年銷售量達到20萬輛以上，用于技術開發(fā)的資金不低于年銷售額3%的，國家支持其向年產(chǎn)規(guī)模60萬輛以上的目標發(fā)展。
2.年產(chǎn)汽車15萬輛以上的生產(chǎn)規(guī)模,年銷售量達到10萬輛以上，用于技術開發(fā)的資金不低于年銷售額2.5%的，國家支持其向年產(chǎn)規(guī)模30萬輛以上的目標發(fā)展。
3.年汽車10萬輛以上的生產(chǎn)規(guī)模，年銷售量達到8萬輛以上，用于技術開發(fā)的資金不低于年銷售額2%，國家支持其向年產(chǎn)規(guī)模20萬輛以上的目標發(fā)展。
4.年產(chǎn)2萬輛重型汽車的生產(chǎn)規(guī)模,年銷售量達到1.5萬輛以上，用于技術開發(fā)的資金不低于年銷售額2%的，國家支持其產(chǎn)品更新并身適度規(guī)模的目標發(fā)展。
5.年產(chǎn)1500輛大、中型客車或客車底盤的生產(chǎn)規(guī)模，年銷售量達到1000輛以上,用于技術開發(fā)的資金不低于年銷售額2%的,國家支持其向適度規(guī)模目標發(fā)展。
6.轎車關鍵零部件在同類產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率25%以上的或屬國內(nèi)空白的、亟待發(fā)展的產(chǎn)品(目錄待定),國家支持其向經(jīng)濟規(guī)模的目標發(fā)展。
7.摩托車產(chǎn)品銷售在國內(nèi)市場占有率達到10%以上的，國家支持其進一步擴大產(chǎn)量并增加品種。
第十一條 企業(yè)或企業(yè)集團的生產(chǎn)規(guī)模和銷售量是指系列產(chǎn)品的數(shù)量，計算口徑包括母公司及其所屬全資子公司、控服公司和中外合資子公司。
第十二條 符合本產(chǎn)業(yè)政策第十條條件的企業(yè)，從1996年起,以新建或改、擴建等形式發(fā)展本產(chǎn)業(yè)政策第三條所列產(chǎn)品時，經(jīng)國家批準，可享受以下政策：
1.固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅為零稅率。
2.優(yōu)先安排其股票和債券的發(fā)行與上市。
3.銀行在貸款上給予積極支持。
4.在利用外資計劃中優(yōu)先安排利用境外資金。
5.經(jīng)濟型轎車、轎車關鍵零部件和模具、鑄鍛項目，適當安排政策性貸款。
6.企業(yè)集團內(nèi)的財務公司，經(jīng)國家有關部門批準，可擴大其業(yè)務經(jīng)營范圍。
第十三條國家新批準的整車、發(fā)動機項目(含中外合資、合作項目)原則上按以下規(guī)模建設；
1.發(fā)動機排量在1600CC以下的轎車項目，不低于年產(chǎn)15萬輛。
2.輕型貨車項目不低于年產(chǎn)10萬輛。
3.輕型客車項目不低于年產(chǎn)5萬輛。
4.重型貨車項目不低于年產(chǎn)1萬輛。
5.發(fā)動機排量在150CC以下的摩托車項目，不低于年產(chǎn)20萬輛。
6.排量在2500CC以下的車用汽油發(fā)動機項目，不低于年產(chǎn)15萬臺。
7.排量在3500CC以下的車用柴油發(fā)動機項目，不低于年產(chǎn)10萬臺。
第四章 產(chǎn)業(yè)技術政策
第十四條 國家鼓勵并支持汽車工業(yè)企業(yè)建立自己的產(chǎn)品開發(fā)和科研機構，通過消化吸收國外技術,形成獨立的產(chǎn)品開發(fā)能力。對于企業(yè)集團之間聯(lián)合開發(fā)重大科研項目,國家在科研開發(fā)資金上給予支持。
第十五條 國家鼓勵推廣使用汽車電子技術及新工藝、新材料，生產(chǎn)節(jié)能和低污染的汽車產(chǎn)品,研究開發(fā)新型燃料和新型動力的汽車。
第十六條 汽車工業(yè)企業(yè)的項目建設要保證其產(chǎn)品的先進性,對原有產(chǎn)品的改進和自我開發(fā)的產(chǎn)品要達到國際90年代初期水平，引進技術的產(chǎn)品要達到國際90年代同期水平。
第十七條 總質量不超過3.5噸的載客和載貨車在2000年前要逐步采用90號以上汽油作為燃料；總質量不超過2噸的載客車全部采用無鉛汽油；總質量超過5噸的載客車和載貨車2000年后主要采用油作為燃料。
第十八條 國家支持建設國家級汽車、摩托車和重點零部件研究、試驗、檢測機構,以承擔制定標準、產(chǎn)品認證及進出口商品檢驗等任務。
第十九條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)與外國企業(yè)合資、合作建立技術研究開發(fā)公司。
第十二條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)采用現(xiàn)代電子技術及柔性加工設備,在線自動檢測設備，有針對性地選用自動化設備，提高人均裝備率和裝備技術水平。
第五章 投資、融資政策
第二十一條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)利用多種渠道籌集發(fā)展資金。
第二十二條 國家引導具有技術和管理優(yōu)勢的企業(yè)或企業(yè)集團與具有良好的投資環(huán)境和資金優(yōu)勢的地主相結合，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展汽車工業(yè)重點產(chǎn)品。
第二十三條 汽車工業(yè)重點產(chǎn)品的投資項目，經(jīng)國務院批準，可按股份制方式籌資。
第二十四條 國家將制定相應的政策,鼓勵跨地區(qū)、跨部門進行投資，維護投資方的合法權益。
第二十五條 在條件具備時，經(jīng)國家有關部門批準,可以建立行業(yè)非銀行金融機構。
第二十六條 經(jīng)國務院批準，汽車工業(yè)企業(yè)可申請進行國家債務資本化的試點。
第六章 利用外資政策
第二十七條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)利用外資發(fā)展我國的汽車工業(yè)。
第二十八條 汽車工業(yè)企業(yè)在直接利用外資時，要選擇同時符合下列條件的外國(或地區(qū))企業(yè)作為合資、合作的對象之一。
1.擁有獨自的產(chǎn)品專利權的商標權。
2.具有產(chǎn)品開發(fā)技術和制造技術，其生產(chǎn)的產(chǎn)品技術指標符合所在國(或地區(qū))的現(xiàn)行法規(guī)。
3.擁有獨立的國際銷售渠道(或網(wǎng)絡)。
4.具有足夠的融資能力。
第二十九條 外國(或地區(qū))企業(yè)同一類整車產(chǎn)品不得在中國建立兩家以上的合資、合作企業(yè)。
第三十條 汽車工業(yè)企業(yè)擁有先進的產(chǎn)品技術和制造技術的，國家支持其直接利用境外金融資本或間接利用外資進行發(fā)展。
第三十一條 中外合資、合作的汽車工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，必須同時滿足下列條件方可建立：
1.企業(yè)內(nèi)部建立技術研究開發(fā)機構。該機構具備換代產(chǎn)品主要開發(fā)能力。
2.生產(chǎn)具有國際90年代技術水平的產(chǎn)品。
3.合資企業(yè)應以本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口為主要途徑，自行解決外匯平衡。
4.合資在選用零部件時，國產(chǎn)零部件應同等優(yōu)先。
第三十二條 生產(chǎn)汽車、摩托車整車和發(fā)動機產(chǎn)品的中外合資、合作企業(yè)的中方所占股份比例不得低于50%。
第三十三條 停止審批以任何貿(mào)易方式經(jīng)營翻新、拆解進口舊汽車的摩托車業(yè)務的項目。已批準的項目合同不再延長，建立嚴格的監(jiān)管措施,保證翻新的汽車、摩托車或拆解零部件全部外銷。
第七章 進口管理政策
第三十四條 在我國汽車工業(yè)還不具備國際競爭能力時,國家對進口汽車、摩托車及關鍵總成仍采取必要的管理措施。
第三十五條 根我國汽車工業(yè)發(fā)展狀況,適時降低汽車、摩托車進口的關稅稅率，調整單列產(chǎn)品稅率的結構。
第三十六條 國家指定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港等4個沿海港口和滿州里、深圳(皇崗)2個陸地口岸為整車進口口岸,這些口岸可設立進口整畫專營碼頭或進口車保稅倉庫。其他口岸不得設立進口整車專營碼頭或進口車保稅倉庫。
第三十八條 根據(jù)市場需求，每年進口汽車數(shù)量與品種必須與國家汽車生產(chǎn)計劃相銜接，報經(jīng)國務院批準后進行采購國家禁止以貿(mào)易方式和接受捐贈方式進口舊汽車和舊摩托車。
第八章 出口管理政策
第三十九條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)努力擴大出口，參與國際競爭。汽車工業(yè)企業(yè)應把擴大出口參與國際競爭作為企業(yè)的發(fā)展目標。
第四十條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)在條件具備時，在國外建立合資、合作、獨資生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品出口售后服務中心。
第四十一條 達到是列條件的企業(yè)，國家鼓勵其擴大出口產(chǎn)品規(guī)模，并在貸款、利用外資等方面優(yōu)先予以支持。
1.汽車工業(yè)企業(yè)整車出口量占年銷售量的比例達到以下指標的:
載客車：
M1類 3%
M2類 5%
M3類 8%
載貨車：
N1類 5%
N2、N3類 4%
摩托車：
L類 10%
2.汽車(摩托車)零部件生產(chǎn)企業(yè)出口比例達到年銷售額10%的。
第九章 國產(chǎn)化政策
第四十二條 汽車工業(yè)企業(yè)在引進產(chǎn)品制造技術后,必須進行產(chǎn)品國產(chǎn)化工作。引進技術產(chǎn)品的國產(chǎn)化進度,作為國家支持其發(fā)展第二車型的條件之一。
第四十三條 汽車工業(yè)企業(yè)不得以半散件(SKD)和全散件(CKD)方式進口散件組裝生產(chǎn)。
第四十四條 國家根據(jù)汽車工業(yè)產(chǎn)品的國產(chǎn)化率,制定進口關稅的優(yōu)惠稅率。凡達到下列國產(chǎn)化標準的,可享受不同的優(yōu)惠稅率。
1.可引M類整車技術的產(chǎn)品國產(chǎn)化率達到40%、60%、80%。
2.引進N類、L類整車技術的產(chǎn)品國產(chǎn)化率達到50%、70%、90%。
3.引進汽車、摩托車總成及關鍵零部件技術的產(chǎn)品國產(chǎn)化率達到50%、70%、90%。
第十章 消費與價格政策
第四十五條 國家鼓勵使用節(jié)能和低污染汽車產(chǎn)品。
第四十六條 逐步改變以行政機關、團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)為主的公款購買、使用小汽車的消費結構。
第四十七條 國家鼓勵個人購買汽車,并將根據(jù)汽車工業(yè)的發(fā)展和市場消費結構的變化適時制定具體政策。
第四十八條 任何地方和部門不得用行政和經(jīng)濟手段干預個人購買和使用正當來源的汽車,應采取積極措施在牌照管理、停車場、加油站、駕駛意識學校等設施和制度方面予以支持和保障。
第四十九條 汽車工業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需求確定其生產(chǎn)的民用汽車產(chǎn)品價格,但對小轎車暫時實行國家指導性價格。
第五十條 鼓勵汽車工業(yè)按照國際上通行的原則和模式自行建立產(chǎn)品銷售系統(tǒng)的售后服務系統(tǒng)。
第十一章 相關工業(yè)和社會保障政策
第五十一條 根據(jù)汽車工業(yè)2000年發(fā)展規(guī)劃綱要的要求,冶金、石化、機械、電子、輕工、紡織、建材等部門應在金屬材料、機械設力求、汽車電子、橡膠、工程塑料、紡織品、玻璃等方面統(tǒng)籌規(guī)劃,積極支持汽車工業(yè)的發(fā)展。
第五十二條 鐵路、交通、郵電、電力、環(huán)保等部門要采取有力措施,與汽車工業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系,做好配套服務工作,支持汽車這一支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第五十三條 對于規(guī)劃新建和改造的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、辦公樓、公共設施和文化娛樂場所等，必須考慮足夠的停車場地。
第五十四條 根據(jù)本地區(qū)社會汽車保有量的增長趨勢，逐步規(guī)劃加油站的布局并進行建設；城市道路建設的改擴建工程要作為城市規(guī)劃的重要任務，抓緊予以實施。
第五十五條 從1995年度學年起，小學將要交通知識教育列入教學內(nèi)容，強化交通意識。
第十二章 產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃與項目管理
第五十六條 國家通過汽車工業(yè)政策和規(guī)劃指導汽車工業(yè)發(fā)展。各地方、各部門要根據(jù)國務院發(fā)布的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展劃支持汽車工業(yè)的發(fā)展。
第五十七條 汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃由國家計委會同國家經(jīng)貿(mào)委、機械工業(yè)部等有關部門制訂與修，報國務院批準后執(zhí)行。
第五十八條 新建、擴建、改造和中外合資、合作及技術引進的轎車、輕型車整車及發(fā)動機項目的承辦單位，必須是符合本產(chǎn)業(yè)政策第十條要求的國家重點支持的企業(yè),其項目不分限上限下一律由國家審批立項,其余整車、發(fā)動機項目根據(jù)國家有關審批權限的規(guī)定按程序審批。各地區(qū)、各部門審批的項目一律報國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、機械工業(yè)部備案。1995年底前，國家不再批準新的轎車、輕型車整車項目。
第五十九條 符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的汽車零部件項目,凡能夠自行落實銷售市場和建設資金及自行平衡生產(chǎn)條件的，可由地方和部門自行審批，并報國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、機械工業(yè)部備案。
第十三章 其 他
第六十條 汽車行業(yè)管理部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的要求，會同有關部門抓緊組織制定汽車產(chǎn)品的安全、污染控制及節(jié)能等有關技術法規(guī)、管理法規(guī)和管理制度,以利產(chǎn)業(yè)政策的實施。
第六十一條 本產(chǎn)業(yè)政策自發(fā)布之日起實施并由國家計劃委員會負責解釋。
注釋：1.根據(jù)國家技術監(jiān)督局頒布的國家機動車輛分類標準［QC/T59 93］，M類指載客車，N類指載貨車,L類指摩托車。
2.“國產(chǎn)化”中的國產(chǎn)系指中華人民共和國關境以內(nèi)的生產(chǎn)。
中國客車信息網(wǎng) >> 政策信息 >> 新聞正文
中國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策
文章來源： 中國客車信息網(wǎng) 發(fā)布日期： 2005年10月21日
分享按鈕
分享按鈕
(值班編輯：吳奇)
▋新聞關鍵詞：客車
2005-10-21·北方將辦首屆客車展
2005-10-20·江淮、安凱客車雙雙贏得全國中心城市運管部門領導的青睞
2005-10-20·聯(lián)合執(zhí)法拆除長豐客車技改區(qū)建法建筑
2005-10-20·中通客車：達成2億互保協(xié)議
2005-10-20·車主手冊：大型客車空調如何保養(yǎng)
2005-10-20·"三一"年內(nèi)推出高配置客車
2005-10-20·1-8月份，我國旅行小客車出口數(shù)量最多
2005-10-19·大型豪華客車顯亮點 鄭州宇通VS廈門金龍(圖文)
2005-10-19·宇通客車駛入"紅色旅游"
2005-10-19·豪華客車：提高中國客車走向世界的護身符
更多>>▋政策信息其它相關新聞
2005-10-21·德國在華"歐三"標準三元催化器項目投產(chǎn)
2005-10-21·中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇舉行
2005-10-21·中國頻落子 康明斯"動力源"演進升級
2005-10-21·北方將辦首屆客車展
2005-10-20·江淮、安凱客車雙雙贏得全國中心城市運管部門領導的青睞
2005-10-20·公交"油改氣"最多四小時
2005-10-20·聯(lián)合執(zhí)法拆除長豐客車技改區(qū)建法建筑
2005-10-20·中通客車：達成2億互保協(xié)議
2005-10-20·車主手冊：大型客車空調如何保養(yǎng)
2005-10-20·哈爾濱市年底前將首批公交車實現(xiàn)智能化
信息檢索
新聞閱讀排行
推薦閱讀