“以前，二手車買賣只能在二手車交易市場進行，這樣的規(guī)定使汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體受到阻礙，嚴(yán)重影響和制約了二手車及汽車市場的發(fā)展�！敝袊锪髋c采購聯(lián)合會副會長戴定一在談到我國二手車市場的現(xiàn)狀時說，《二手車流通管理辦法》勢在必行。
由商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《二手車流通管理辦法》，已經(jīng)出現(xiàn)在商務(wù)部網(wǎng)站上。商務(wù)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，《辦法》已于8月29日正式公布，并將自10月1日起實施。
商務(wù)部市場建設(shè)司司長廖建成介紹說，在新規(guī)定中，二手車交易市場不得直接從事二手車經(jīng)營，不能對外從事二手車鑒定評估經(jīng)營活動，二手車鑒定評估機構(gòu)必須是獨立的中介機構(gòu)等。此外，商務(wù)部正在制定《二手車交易規(guī)范》、《二手車鑒定評估規(guī)范》，并在修訂《二手車鑒定評估師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。
品牌經(jīng)銷商可經(jīng)營二手車
“沒有汽車生產(chǎn)廠商和品牌經(jīng)銷商的加入，中國的二手車市場永遠(yuǎn)也得不到發(fā)展和提高�！敝袊嚵魍▍f(xié)會副秘書長季君認(rèn)為，打破壟斷格局，引入競爭機制，實現(xiàn)經(jīng)營主體多樣化，有利于進一步增強二手車市場活力。
然而，原有二手車交易必須在二手車交易市場進行的規(guī)定，使汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體經(jīng)營二手車受到阻礙，嚴(yán)重地影響和制約了二手車及汽車市場的發(fā)展。有關(guān)專家表示，新規(guī)定對二手車市場發(fā)展進行松綁，對消費者帶來了利好消息，并有利于二手車市場今后的規(guī)范發(fā)展。
記者從北京市舊機動車交易市場了解到，隨著二手車市場“松綁”日期的臨近，很多有意開展二手車業(yè)務(wù)的新車經(jīng)銷商，都開始與有實力、有經(jīng)驗的舊車經(jīng)紀(jì)公司進行合作，像上海通用、上海大眾、廣州本田等10多個品牌的在京經(jīng)銷商基本上都在市場布下了“合作棋子”�！澳壳岸周囀袌鲞�比較混亂，評估等環(huán)節(jié)還存在較大的誠信危機，這是制約二手車市場發(fā)展的主要因素。我們進入二手車市場，就是希望利用一汽大眾的品牌優(yōu)勢和規(guī)范化的認(rèn)證評估體系，幫助那些有置換和買賣二手車需要的用戶方便、穩(wěn)妥地完成交易�！币黄蟊婁N售公司市場部程銳認(rèn)為，汽車廠家和經(jīng)銷商開展二手車業(yè)務(wù)，短期內(nèi)對現(xiàn)有的舊車經(jīng)紀(jì)公司和舊車市場并不會造成太大威脅，相反，會促進市場向更加有序、健康的方向發(fā)展。
消費者權(quán)益有了保障
一直以來，誠信問題都是困擾我國二手車市場的主要問題。交易過程不規(guī)范，沒有形成一套完整、行之有效的評估體系和制度，這主要表現(xiàn)為評估師為經(jīng)銷商所聘，評估結(jié)果無法讓人信服。
在這種前提下，《辦法》規(guī)定，“二手車鑒定評估本著買賣雙方自愿的原則，不得強制進行；屬國有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進行鑒定評估”。除國有資產(chǎn)外，二手車不再要求強制做評估。這表明原來二手車交易市場收取的服務(wù)費用，即按車輛評估價的2.5%收取過戶費的依據(jù)不存在了。
專家分析，今后二手車交易市場將會根據(jù)其所提供的服務(wù)收取定額的服務(wù)費，具體金額要看各地的具體情況。這對消費者來說，意味著購買二手車的費用將會降低許多。與此對應(yīng)的是，《辦法》規(guī)定二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)、二手車交易市場經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票，作為二手車轉(zhuǎn)移登記的憑據(jù)。實施二手車交易統(tǒng)一發(fā)票，有利于促進二手車流通規(guī)范化。
二手車市場潛力巨大
“新車頻繁降價、新車型層出不窮和貸款門檻的提高，是影響二手車交易的三大不利因素�！睎|方舊車交易市場董事長楊依竹女士告訴記者，繼2004年二手車市場表現(xiàn)低迷，今年的二手車市場仍不樂觀。
據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，我國二手車?yán)塾嫿灰琢?6.11萬輛，同比增長11.95%；1～7月，全國二手車?yán)塾嫿灰琢?8.13萬輛，同比增長8.23%。增幅之小，令人汗顏。
專家稱，新車不斷降價和消費者持幣待購，都會增加二手車市場的經(jīng)營風(fēng)險。據(jù)了解，由于降價頻率快、幅度大，令眾多二手車經(jīng)紀(jì)公司始料未及，因此已有不少經(jīng)銷商退出二手車市場。
“在新車價格還沒穩(wěn)定之前，二手車市場還是有較大風(fēng)險”，專家認(rèn)為，在這種情況下，今后幾年還將會有一些規(guī)模較小的二手車經(jīng)營公司退出市場，留下一批具有一定規(guī)模、資金能力和已經(jīng)形成自己評估標(biāo)準(zhǔn)的二手車經(jīng)營公司，它們最主要的工作是迅速建立品牌和取得消費者的信任�！巴赓Y對中國的二手車市場垂涎已久”，季君告訴記者，自8月31日《辦法》頒布后，已有很多來自日本、美國的外資二手車企業(yè)跟中方的二手車市場和經(jīng)營公司商談合作的事宜。根據(jù)《辦法》規(guī)定，外資允許進入中國二手車市場，不僅可以參股，甚至可以控股、獨資，二手車作為特殊商品進行流通的時代已經(jīng)結(jié)束，二手車市場將從封閉走向開放。
戴定一稱，我國二手車市場起步晚、發(fā)展快，從1998年，國內(nèi)貿(mào)易部頒布了《舊機動車交易管理辦法》后，我國舊機動車市場才開始步入規(guī)范化軌道。近幾年，國內(nèi)二手車交易量增幅較快，2004年全國二手機動車交易市場交易總量達(dá)到135萬輛，同比增長30%。這一數(shù)字已占到當(dāng)年新車銷量的36%，雖然還遠(yuǎn)低于75%的國際平均水平，但已顯示出二手車市場的巨大潛力。
戴定一認(rèn)為，按照國際慣例，在汽車進入家庭6～7年后，通常會給二手車市場帶來一個快速增長的行情，而我國汽車進入家庭就是從2001年左右開始的；從價格上看，到2007年，新車市場將進入價格平穩(wěn)期，新車價格競爭更充分，更接近于國際市場，這也是二手車市場增長的有利條件�！凹又掇k法》的新舊交替還需要一年左右的過渡期，因此可以預(yù)測，2007年我國二手車市場將迎來第一個增長高潮�！�
