“消費(fèi)稅”從去年4月1日開(kāi)始實(shí)施至今快有一年的時(shí)間了，然而，“中小型商用客車(chē)應(yīng)否屬于消費(fèi)稅的征收范圍”卻一直是國(guó)內(nèi)客車(chē)行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。在今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、宇通集團(tuán)董事長(zhǎng)湯玉祥專(zhuān)門(mén)遞交了《關(guān)于取消車(chē)長(zhǎng)范圍在5.5～7米客運(yùn)和公交車(chē)輛消費(fèi)稅的建議》，代表中國(guó)客車(chē)行業(yè)希望能取消車(chē)長(zhǎng)5.5～7米、并且座位在10～23座（含）以下的城鎮(zhèn)公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛的消費(fèi)稅，進(jìn)而為中國(guó)客車(chē)行業(yè)創(chuàng)建一個(gè)更加健康、穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
在這份提案中，湯玉祥提出了取消客運(yùn)公交車(chē)消費(fèi)稅的三大原因：首先，客運(yùn)和公交車(chē)輛征收消費(fèi)稅有悖于設(shè)立消費(fèi)稅的初衷，這些車(chē)輛是生產(chǎn)資料，不是消費(fèi)品；其次，客運(yùn)和公交車(chē)輛的生產(chǎn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)者、最終消費(fèi)者都沒(méi)有能力承擔(dān)消費(fèi)稅；此外，對(duì)客運(yùn)和公交車(chē)輛征收消費(fèi)稅，其結(jié)果將導(dǎo)致與國(guó)家發(fā)展公共交通的政策相背離、與國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村的政策相沖突，不利于建設(shè)和諧社會(huì)。盡管從遞交提案到通過(guò)提案之間還有很長(zhǎng)一段時(shí)間，但對(duì)于中國(guó)客車(chē)行業(yè)而言，這個(gè)提案本身無(wú)異于一針“強(qiáng)心劑”，讓客車(chē)行業(yè)備受鼓舞。
據(jù)了解，在2006年8月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于消費(fèi)稅若干具體政策的通知》中明確規(guī)定，車(chē)身長(zhǎng)度大于7米(含)、并且座位在l0至23座(含)以下的商用客車(chē)，不屬于中輕型商用客車(chē)征稅范圍，不征收消費(fèi)稅，而對(duì)7米以下、座位在10~23座的輕客則要征收5%的消費(fèi)稅。湯玉祥算了一筆帳，以6米車(chē)為例，每輛車(chē)的售價(jià)平均9-10萬(wàn)元左右，而現(xiàn)在廠家的利潤(rùn)已經(jīng)下滑到2500元左右，消費(fèi)稅政策出臺(tái)以后，每輛車(chē)將征收消費(fèi)稅4500-5000元，生產(chǎn)企業(yè)的成本壓力明顯增大，本來(lái)就薄利的企業(yè)直接面臨著如何避免虧損的痛苦難題。
在產(chǎn)品升級(jí)、降低配套成本等措施無(wú)法轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，多數(shù)企業(yè)只有一個(gè)選擇：漲價(jià)。然而在中國(guó)當(dāng)前，由于客車(chē)生產(chǎn)審核把關(guān)不像轎車(chē)那樣嚴(yán)格，并且由于營(yíng)運(yùn)型客車(chē)產(chǎn)品檔次相對(duì)較低，進(jìn)入相對(duì)容易，許多企業(yè)甚至私營(yíng)小廠套牌生產(chǎn)并銷(xiāo)售此類(lèi)產(chǎn)品。盡管這些廠家的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)上與正規(guī)企業(yè)存在著很大差距，但由于它們?cè)谝?guī)避稅費(fèi)方面有著正規(guī)廠家不可企及的靈活性，他們的產(chǎn)品有著一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在這種價(jià)格優(yōu)勢(shì)面前，正規(guī)廠家因消費(fèi)稅而導(dǎo)致的漲價(jià)之路則更顯得艱難。
受?chē)?guó)家政策和不良競(jìng)爭(zhēng)的雙重影響，中國(guó)客車(chē)行業(yè)在客運(yùn)公交車(chē)領(lǐng)域的投入和推廣積極性明顯降低，已經(jīng)有企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開(kāi)始向23座（不含司機(jī)）以上產(chǎn)品調(diào)整以規(guī)避稅費(fèi)，甚至有專(zhuān)家預(yù)測(cè)輕客將會(huì)被迫退市。有分析認(rèn)為，在這樣的背景下， 湯玉祥此次提出的取消部分客運(yùn)公交車(chē)消費(fèi)稅建議，對(duì)于提升整個(gè)中國(guó)客車(chē)行業(yè)信心、增長(zhǎng)客車(chē)企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)和推廣該類(lèi)型產(chǎn)品的積極性有著很大促進(jìn)作用，一旦真正被采納后，也將在客車(chē)行業(yè)產(chǎn)生新一輪的洗牌運(yùn)動(dòng)，不正規(guī)客車(chē)廠家有望在真正的優(yōu)勝劣汰中陸續(xù)出局。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家同時(shí)指出，該提案對(duì)于我國(guó)目前的新農(nóng)村建設(shè)也有很大的推動(dòng)作用。受中央提出新農(nóng)村建設(shè)思路、有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)“村村通”工程、優(yōu)先發(fā)展公交等政策推動(dòng)，5.5—7米、座位在10～23座（含）以下的客車(chē)已經(jīng)成為城鎮(zhèn)公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛的主要適用車(chē)型。然而如果生產(chǎn)企業(yè)因不堪成本壓力而被迫漲價(jià)、退市或推出高端產(chǎn)品，支付能力有限的城鎮(zhèn)公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)領(lǐng)域未必都能承擔(dān)得起，這必將會(huì)降低公交公司購(gòu)買(mǎi)、更新車(chē)輛的積極性，并影響到多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的購(gòu)買(mǎi)能力。這顯然不利于新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)這也是湯玉祥在兩會(huì)期間提出上述建議的重要原因。
一個(gè)健康、有序的市場(chǎng)環(huán)境有待創(chuàng)建，而在輕客背后龐大的城鎮(zhèn)公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)需求則更需要滿足，企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任感也更需要強(qiáng)化。作為中國(guó)客車(chē)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，宇通一直以來(lái)以倡導(dǎo)和引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的健康、良性發(fā)展為己任，同時(shí)時(shí)刻牢記自己作為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任，就在剛剛謝幕的2007年世界客車(chē)博覽會(huì)亞洲展會(huì)（BAAV）上，宇通針對(duì)2006年以來(lái)各地頻發(fā)的校車(chē)事故，率先在國(guó)內(nèi)推出了首款全面呵護(hù)少年兒童的安全校車(chē)ZK6799H，而此次在萬(wàn)眾矚目的兩會(huì)上，作為人大代表的宇通集團(tuán)董事長(zhǎng)湯玉祥又再一次積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為中國(guó)客車(chē)行業(yè)發(fā)展鼓與呼。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，不管此次提案是否被采納，對(duì)中國(guó)客車(chē)行業(yè)的發(fā)展都將具有積極推動(dòng)的重大意義。
