廣西平果縣兩家客運公司因為所屬客車跑縣城與農(nóng)村之間的線路，雖然持有城鎮(zhèn)公用事業(yè)機動車輛許可證，迄今未能領到２００８年國家規(guī)定的公共交通行業(yè)燃油補貼。有關部門稱他們“徒有公交外殼，實為農(nóng)村客運”，只能按農(nóng)村客運標準領取補貼，而不能享受城市公交補貼。據(jù)悉，農(nóng)村客運的燃油補貼僅為城市公交的十分之一。政府為了緩解油價上漲給城市公交運營造成的困難，對公交企業(yè)給予補貼，這是政府恪守公共服務職責，解決民生問題的舉措，也是落實城市公交優(yōu)先的體現(xiàn)。但那些從事城鄉(xiāng)之間客運服務的企業(yè)，未能獲得政府同樣的扶持，不能不說是一種缺憾。
近年來，國家大力投資改善農(nóng)村道路，加上隨著城市化進程，城市的輻射力不斷增強，為公交走出城市創(chuàng)造了條件。不少城市的公交公司紛紛延伸線路，開通了通往周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線路，為城鄉(xiāng)之間人、財、物的流動，特別是為農(nóng)民進城打工、購物提供了便利，這是十分可喜的現(xiàn)象。他們固然是城市公交企業(yè)針對市場需求采取的經(jīng)營策略，但客觀上促進了城市與農(nóng)村的融合，縮小了城鄉(xiāng)在公共交通服務上的差距。
城市公交向農(nóng)村延伸，公共交通不再局限于城市，無疑是“城鄉(xiāng)一體化”的具體體現(xiàn)。從這個角度看，往返于城鄉(xiāng)之間的客車享受不到公交補貼，并不是他們徒有“公交外殼”，而是有關部門對于“公交”的理解過于狹窄和落伍，沒有跟上“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的要求。既為市民、也為農(nóng)民服務的客車不能“沾光”公交補貼，固然對這類客運企業(yè)不公，更等于把農(nóng)民摒除在公交服務的門外，人為地延續(xù)和擴大著城鄉(xiāng)之間的差別。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化，是十七大三中全會的根本要求。而城鄉(xiāng)一體化的目標，就是縮小農(nóng)民與市民在生活水平上、在享受公共服務和社會保障上的差距。中央在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，明確提出公共事業(yè)建設要向農(nóng)村傾斜。在城鄉(xiāng)一體化的進程中，不少企業(yè)看到農(nóng)村發(fā)展的潛力，通過市場配置資源，積極參與農(nóng)村公共事務，這是改善農(nóng)村公共服務的重要力量。政府在制定和執(zhí)行政策的過程中，在具體的管理中，要充分領會統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性，摒棄過去城鄉(xiāng)二元體制下形成的舊思維舊觀念，積極鼓勵企業(yè)服務農(nóng)村、服務農(nóng)民的積極性，使中央精神落到實處，避免出現(xiàn)這類城鄉(xiāng)之間的客車不能同等享受政府公交補貼的事情。
