5月31日，在事先言明的最后日期，國家有關(guān)部委重磅推出兩項新能源汽車政策：一是在5個城市開展私人購買新能源汽車的財政補助試點，二是將公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由原有13個增加到20個。應(yīng)該特別注意的是本次相關(guān)文件明確新能源汽車主要指插電式(plug-in)混合動力乘用車和純電動乘用車，這是一次具有戰(zhàn)略意義的轉(zhuǎn)變。
這兩項政策的出臺不僅僅是為了貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加大工作力度 確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》精神，其實也是為了圓一個夢：2009年初，國務(wù)院《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》制定了“到2011年，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右”的宏偉目標(biāo)。從振興規(guī)劃表述順序上看，純電動在最前，充電式混合動力居次，可以看出國家有意突出前二者，重“電”強于“混”。
到目前，國家的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》三年規(guī)劃期時間已過半程，但相關(guān)指標(biāo)進展很不盡如人意，特別是電動汽車步伐更慢。
絕對數(shù)目標(biāo)：50萬輛新能源汽車產(chǎn)能。很多媒體將2008年稱為中國的“新能源汽車元年”，據(jù)相關(guān)資料，當(dāng)年全國新能源汽車銷售不過2435臺，其中新能源乘用車899臺，新能源車商用車1536臺。在2009年新能源汽車?yán)谜哳l出情況下，但由于對商用車的支持幅度遠大于乘用車，前11個月，新能源商用車銷量同比增長179%，但也不過4034輛，主要是LPG液化石油氣客車、LNG液化天然氣客車、混合動力客車等，很少有電動汽車；新能源乘用車銷量卻只有310輛，同比還下降62%。兩者相加只有4344輛，另一版本的數(shù)據(jù)雖高一些，2009年新能源汽車銷量也不過9800輛，尚沒有過萬。當(dāng)然新產(chǎn)業(yè)的起步階段，產(chǎn)能一般會大于產(chǎn)量，但我們依然很難想象兩年后新能源汽車的產(chǎn)能會放大近數(shù)十至上百倍，達到50萬輛。由于電動汽車發(fā)展瓶頸太多，在階段性目標(biāo)面前，還不能被委以重任。
根據(jù)各個渠道信息，我們簡單整理了各地新能源汽車發(fā)展目標(biāo)，可見下表：（單位：萬輛；加陰影部分為延續(xù)預(yù)測數(shù)）
雖是不完全統(tǒng)計，但這張表也基本囊括了主要汽車大省和主要汽車企業(yè)。這些數(shù)據(jù)都是地方政府和車企頗為激進的規(guī)劃愿景而已，落到具體項目上的并不多，落到項目上的進展也不快，實現(xiàn)產(chǎn)能的更是屈指可數(shù)，特別是這份產(chǎn)能表中，并沒有太多汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的唐山市要挑半壁江山，發(fā)展的主體方向是電動汽車，具有極大的不確定性。所以，這些產(chǎn)能規(guī)劃尚不足以支撐國家到2011年實現(xiàn)50萬輛產(chǎn)能目標(biāo)。
相對數(shù)目標(biāo)：新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。按照2009年的規(guī)劃，以2008年乘用車676萬銷量為基數(shù)，三年年均增長10%，到2011年乘用車銷量應(yīng)該達到900萬輛，新能源汽車占5%，即45萬輛，與前述50萬車產(chǎn)能有些矛盾，因為新能源汽車中目前商用車占絕大比重，乘用車的比重不可能達到90%。而且45萬輛只是刻舟求劍的目標(biāo)，2009年中國乘用車銷量實際已達到1033萬輛，提前兩年且遠遠超越原定的2011年發(fā)展目標(biāo)，今年銷量料能達到1400萬輛，明年即使按10%預(yù)計，2011年乘用車銷量有至少也要1540萬輛，由于分母增大，新能源乘用車銷量任務(wù)激增，如果依然要占5%，就要達到77萬輛。當(dāng)然國家拿出上百億規(guī)模的補貼資金不是問題，但兩年間新能源乘用車銷量怎么可能數(shù)百上千倍地增長，簡直是天方夜譚。
有意思的是，國家對新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)和要求是較低的，甚至相關(guān)文件中新能源汽車的油耗標(biāo)準(zhǔn)竟然還沒有節(jié)能汽車的標(biāo)準(zhǔn)高�；旌蟿恿Τ擞密嚭洼p型商務(wù)車與同類傳統(tǒng)車型相比節(jié)油率必須達到5%以上，而近期常規(guī)節(jié)能汽車的補貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計卻要比同類車型低20%才能進入補貼范圍的。
新能源車三年發(fā)展目標(biāo)，是一張鐵定交不上的卷。有消息稱，科技部部長萬鋼在近期的一次會議說，在2012年前將有超過15萬輛各種類型的新能源汽車投入使用，這顯然與上述2011年目標(biāo)不在一個數(shù)量級上。
中國從計劃經(jīng)濟一路走向市場經(jīng)濟，具有比較成熟的計劃工作經(jīng)驗，歷史上提出的發(fā)展目標(biāo)，事后卻完不成的很少，尤其是在汽車產(chǎn)業(yè)上，只有低估發(fā)展前景，事后超額完成的，而這次新能源汽車目標(biāo)的完成之難度幾近達到不可能，顯然是一次敗筆。
風(fēng)物長宜放眼量電動汽車發(fā)展短期存在制約
對未來一年半甚至更長時間，電動汽車發(fā)展趨勢不能過分樂觀的因素是多方面的。
一是現(xiàn)有補貼政策不能足以激發(fā)購買欲。補貼政策規(guī)定每千瓦時電池的補貼為3000元，而目前這一單位的鋰離子成本依然要在五千到八千元之間，還有二千到五千元需消費者承擔(dān)。由于等量續(xù)航里程的電動汽車的使用成本低于常規(guī)汽車，借助3000元補貼，純電動汽車也要達到8至10萬公里進程后，才能達到消化全部電池成本的盈虧點，這只對于一年就達到此等里程的出租車極具意義，年均5萬公里里程的公務(wù)用車有一定意義，年里程2萬公里以下的家用車意義不大。可期望在財政補助推動下，以及科技進步下，動力電池的產(chǎn)業(yè)化進程會加快，達到規(guī)模經(jīng)濟后，單位電池成本將會進一步下降。
二是試點城市人為造成政策割裂，將導(dǎo)致出現(xiàn)政策觀望現(xiàn)象。如果沒有補貼政策，一部分人也有可能考慮購買電動汽車，但是有五大試點城市優(yōu)惠政策比著，人家買給補貼，我們卻不給，非試點城市中的很多人會出現(xiàn)失衡心態(tài)，反倒不買，非要等到試點擴大到自己所居住的城市后才實施購買行為，政策這時就起了消極負(fù)面的作用。
三是電動汽車技術(shù)尚不成熟。這是最為致命的，目前有一部分人以電動汽車是偽節(jié)能、偽減排為名詬病電動汽車發(fā)展。他們認(rèn)為，電動汽車名義為新能源，真實的動力追根溯源最終大多還是燃煤而來的電力，就等功率而言，節(jié)能減排均不顯著。這種觀點，有其合理性，但筆者并不完全認(rèn)同。而且，許多車企為了增加補貼金額和續(xù)航里程，一輛輛電動汽車變得象坦克一樣，占地空間以及對道路的破壞程度顯然要高于常規(guī)汽車，節(jié)能也往往是以車內(nèi)空間特別是行李廂空間為代價的，運載效率普遍不如常規(guī)汽車。細心人士可以比較一下《節(jié)能新能源汽車推廣目錄》中車型與其他同類車型的平均車重。報載，北京市路上跑的純電動公共汽車的僅電池組總重量就高達兩噸。而且電池技術(shù)不過關(guān)，導(dǎo)致一兩年后容量衰減近一半，充不足電。
四是充電站等配套設(shè)施和配套政策尚不健全。雖然國家電網(wǎng)等巨頭以及各地方政府有宏偉的充電站建設(shè)規(guī)劃，但是截止目前，首都北京建成的電動汽車充電站也只有一座。充電站標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，盈利模式仍是未可知的地步。國內(nèi)有自主技術(shù)的上游零部件供應(yīng)商實力還不強。而中國發(fā)展電動汽車的重要戰(zhàn)略資源，稀土礦產(chǎn)還源源不斷地廉價輸往國外，令人十分痛心。
所有這一切，最終將中國電動汽車暫定格在示范和“秀”的階段上，我們更多地是在奧運會、世博會，以及將要召開的廣州亞運會等大型公益活動，以及公共服務(wù)領(lǐng)域中看到電動汽車與其他類型的新能源汽車，如世博會上1017輛新能源汽車幾乎是全國新能源汽車傾巢出動的大集會。
顯然電動汽車技術(shù)還很不成熟，路漫漫而修遠兮，這一切都是必定要經(jīng)歷的階段。正如一個孩子蹣跚學(xué)步一樣，家長放慢腳步尾隨其后，絕對不如將孩子抱起來走有效率，但就是為了其未來的獨立行走，需要我們對電動汽車的發(fā)展寬容和大度一些。
相對來說，節(jié)能汽車未來3年400萬輛的發(fā)展目標(biāo)，還是比較可信靠譜的。我們以核心車型產(chǎn)品的最新銷量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)過比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募訖?quán)計算，到2012年預(yù)計將實現(xiàn)500萬輛的節(jié)能汽車，基本上是與國家規(guī)劃目標(biāo)大體一致，這就說明節(jié)能汽車的發(fā)展形勢遠比新能源汽車要明朗和樂觀的多。
所以，在汽車的節(jié)能減排上，我們要堅持兩手抓。一手抓當(dāng)前，抓常規(guī)汽車的節(jié)能。一手抓長遠，抓新能源汽車發(fā)展，既然2011年發(fā)展目標(biāo)難以達成，莫不如志存高遠，選擇好發(fā)展方向，凝心聚力蓄勢發(fā)展電動汽車。
