盡管也曾猶豫和踟躕，但是重慶BRT還是最先邁出了這一步。
2008年3月6日，重慶巴士快速交通發(fā)展有限公司與瑞士格魯特咨詢公司簽訂了一份合作協(xié)議，議定由格魯特公司代理將重慶BRT項目開發(fā)成“清潔發(fā)展機制”（簡稱CDM）項目，并由其代理將重慶BRT項目的碳減排指標在國際市場上銷售。作為交通領(lǐng)域第一筆碳交易，重慶BRT項目一旦運作成功，將每年至少為重慶巴士快速交通發(fā)展有限公司帶來25萬元的收益。
“從排氣管少排了的二氧化碳還能賣錢？”盡管長期從事公共交通的技術(shù)工作，重慶巴士快速交通發(fā)展有限公司黨委書記王小磊初次聽說碳交易的概念時還是覺得有點不可思議。但正是種種偶然因素與必然因素的結(jié)合，使得王小磊最終成為了重慶BRT項目的執(zhí)行人，并一手促成了這筆碳生意。
2007年1月，一個偶然的機會，王小磊從美國能源基金會駐京辦事處交通項目主管何東全處得知：鑒于BRT項目減排效果得到國際公認，其運營所減少的二氧化碳可以通過碳交易獲得一定的經(jīng)濟收益，并介紹專門從事此業(yè)務(wù)的瑞士格魯特咨詢公司與其電話接觸。這一信息，對于當時正在自籌部分資金建設(shè)重慶BRT示范項目的重慶巴士快速公交發(fā)展有限公司來說，其吸引力之大是不難想象的。
“當時我在網(wǎng)上查找相關(guān)資料，做前期“作業(yè)”，發(fā)現(xiàn)當時碳交易雖然在國內(nèi)的煤炭、電力、垃圾處理等領(lǐng)域開展得很好，但交通領(lǐng)域還沒有人涉足，也因此包括我在內(nèi)的所有人對碳交易、CDM項目等相關(guān)概念基本上沒有任何了解。另外，開發(fā)CDM項目是需要一筆前期開銷的，這可是用美元計算的，如果開發(fā)不成功，這開支是沒法向董事會交待的，我們是國有企業(yè)，所做的一切都要為國有資產(chǎn)負責(zé)呀......”面對本刊記者，王小磊道出了項目開發(fā)之初面臨的困境。
王小磊口中的C D M ， 即清潔發(fā)展機制（ C l e a nDevelopment Mechanism），是《京都議定書》中引入的三個靈活履約機制之一。
根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，已經(jīng)完成工業(yè)革命的發(fā)達國家，先期排放的溫室氣體要遠遠多于發(fā)展中國家，所以面對全球變暖應(yīng)承擔(dān)更多的歷史責(zé)任。對此，《京都議定書》只給發(fā)達國家制定了減排任務(wù)，并認為發(fā)達國家有義務(wù)幫助發(fā)展中國家，在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)減排。
CDM框架便是在這個背景之下建立起來的一種雙贏機制：一方面，發(fā)展中國家通過合作獲得資金和技術(shù)，有助于實現(xiàn)自己的低碳、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展；另一方面，發(fā)展中國家將技術(shù)革新產(chǎn)生的碳減排量向發(fā)達國家銷售，發(fā)達國家以此大幅降低其在國內(nèi)實現(xiàn)減排所需的高昂費用。中國作為發(fā)展中國家，不必完成聯(lián)合國規(guī)定的強制減排任務(wù)，卻可以通過CDM項目獲得發(fā)達國家的資金和技術(shù)，因此，中國已經(jīng)成為CDM的最大受益國，所占市場份額居于世界首位。
那么，如何在碳市場交易CDM呢？
據(jù)碳交易中介機構(gòu)北京中碳技術(shù)有限公司的工作人員介紹，一個典型的CDM項目從開始準備到實施直到最終產(chǎn)生有效減排量，需要經(jīng)歷前期開發(fā)、碳資產(chǎn)開發(fā)、碳資產(chǎn)項目管理三個流程。
在前期開發(fā)階段，要進行項目分析，即確定賣方有哪些項目符合CDM的概念；要進一步收集信息，進行減排量的估算以及測算方法的確定；要對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力、市場未來趨勢進行預(yù)測并確定開發(fā)成本以及開發(fā)風(fēng)險。
在碳資產(chǎn)開發(fā)階段，要進行項目文件設(shè)計、賣方和買方政府審批、購碳協(xié)議簽署、第三方認證、聯(lián)合國注冊等程序。據(jù)了解，每個CDM項目都有一個獨立的文件報告，中文部分交由中國政府審批，英文部分提交買方政府審批并在聯(lián)合國注冊登記。
在碳資產(chǎn)項目管理階段，要進行日常管理，主要包括流程的監(jiān)控以及企業(yè)運營信息的獲取，目的在于保障企業(yè)碳資產(chǎn)的穩(wěn)定收益；要根據(jù)實際產(chǎn)生的減排量，按照企業(yè)的要求分季度或年度出具項目檢測報告；要由聯(lián)合國認證機構(gòu)對項目減排量進行核證；最后聯(lián)合國簽發(fā)核證過的減排量，買賣雙方進行碳資產(chǎn)交割。
重慶BRT項目目前正是處于碳交易運作的最后環(huán)節(jié)，即等待聯(lián)合國認證機構(gòu)對項目減排量的核證，一旦核證報告出來，聯(lián)合國就可以簽發(fā)核證后的減排量CERs（CertifiedEmission Reductions），那時重慶BRT的CDM項目就可以根據(jù)CERs獲得碳交易的收入，整個項目便基本運作完成了。
“從2007年1月開始籌備項目到現(xiàn)在，雖然由于瑞士格魯特咨詢公司墊付前期費用，我們并沒有在這個項目上花什么錢，但作為國內(nèi)交通領(lǐng)域的首筆碳交易，我們沒有來自同行業(yè)的交易范例，所以每一步流程都需要我們親自去摸索，需要充分的準備和規(guī)范化的工作。記得項目設(shè)計文件在聯(lián)合國網(wǎng)站上公示之后，世界各國的專業(yè)人士對文件提出的問題可以說是五花八門，如果不是之前對資料準備充分，作為項目業(yè)主的我們還真是無法應(yīng)對�！蓖跣±诟嬖V記者，雖然在項目的運作過程中有過憂慮和困惑，但是看到三年來的努力即將開花結(jié)果，便也覺得一切都是值得的。
“通過重慶BRT項目的探索和實踐，證明了交通行業(yè)通過運營綠色低碳項目不僅能夠節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也是可以獲得收益的，可以通過碳減排量的交易得到一筆來自發(fā)達國家的資金，這筆資金也許并不多，但確確實實是看得見、摸得著的“低碳經(jīng)濟”收入。也許，這樣理解“低碳經(jīng)濟”有些片面，但卻具有非�，F(xiàn)實的意義，它可以緩解企業(yè)由于革新技術(shù)而帶來的成本增加的壓力，也有助于彌補一定程度的虧損狀況。既然是一件錦上添花的事情，又何樂而不為呢。這也許就是我們?yōu)槭裁丛跊]有做過，程序很繁雜，國內(nèi)也無先例的情況下還要去做的原因。而做的過程也是學(xué)習(xí)的過程，企業(yè)只有不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，才能走得更遠。”
作為重慶BRT項目的執(zhí)行人，王小磊跟進了整個項目運作的全過程。面對交通行業(yè)為何遲遲沒有運作成功CDM項目的提問，他坦言，這和交通行業(yè)難以設(shè)計出一套令人信服、得到“聯(lián)合國氣候變化框架公約”（UNFCCC)認可的方法學(xué)有直接聯(lián)系。
所謂方法學(xué)，簡單而言，就是用于測量項目減排量的方法。這是一個CDM項目能否成立的首要條件。從2 0 0 5年到2 0 0 7年，有3 0多個交通領(lǐng)域的方法學(xué)先后提交給UNFCCC，但到目前為止，眾多交通項目的方法學(xué)中僅有一項被批準，這便是重慶BRT項目所使用的《快速公交系統(tǒng)項目的基準線方法學(xué)》。由于交通領(lǐng)域的特殊性，車流、人流、出行方式、路況、突發(fā)狀況等因素具有很大的隨機不確定性，使得該領(lǐng)域CDM項目很難形成能夠服眾的方法學(xué)。
盡管方法學(xué)較難確立，但王小磊仍然認為交通領(lǐng)域在碳交易市場上的前景是非常光明的�！敖煌I(lǐng)域在減排交通工具、非礦物能源、道路建設(shè)養(yǎng)護新技術(shù)、新材料等方面大有文章可做，隨著國家節(jié)能減排工作的推進，交通領(lǐng)域碳交易市場的引爆只是個時間問題。而且，除了CDM的運作模式，交通領(lǐng)域的企業(yè)還可以考慮通過自愿減排模式進行碳交易，這種模式下碳減排量的購買者不是受聯(lián)合國減排指標約束的發(fā)達國家，而是有志減少碳排放的企業(yè)和個人，由于不需要進行國際博弈，因此項目運作的流程可以適當簡化，減排指標只需要按照雙方共同認可的核定標準測算即可，相比于CDM項目具有很大的靈活性。在我看來，這種門檻較低的交易模式會為交通領(lǐng)域的企業(yè)提供更多的機遇�！�
