[提要]
公交隧道六線(xiàn)此次原計(jì)劃將進(jìn)行調(diào)整，但由于市民意見(jiàn)比較集中，調(diào)整計(jì)劃暫緩。答：對(duì)此次通過(guò)征詢(xún)的調(diào)整線(xiàn)路，管理部門(mén)也將進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)節(jié)，會(huì)同道路交通管理部門(mén)，在條件成熟后分批逐條實(shí)施。答：線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整的最終目的，是為了不斷優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，讓市民出行更方便。
公交隧道六線(xiàn)此次原計(jì)劃將進(jìn)行調(diào)整，但由于市民意見(jiàn)比較集中，調(diào)整計(jì)劃暫緩。
線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整公示后收到建議六千條 22條公交線(xiàn)暫緩調(diào)整
日前，上海市交通港口局公布了《2011年公交新辟與調(diào)整線(xiàn)路計(jì)劃》，并在網(wǎng)上公示征詢(xún)意見(jiàn)，涉及申城283條公交線(xiàn)路，頓時(shí)在上海市民中引發(fā)熱議。管理部門(mén)根據(jù)市民建議，目前已決定暫緩其中22條線(xiàn)路的調(diào)整。公交牽系著幾乎每位上海市民日日相關(guān)的生活，此次公交線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整計(jì)劃出臺(tái)后，不少市民向本報(bào)來(lái)電來(lái)信，詢(xún)問(wèn)各種與公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化的問(wèn)題：
――上海的公交線(xiàn)網(wǎng)為何要調(diào)整？
――相關(guān)的計(jì)劃是如何出臺(tái)的？
――市民怎樣才能將自己的意見(jiàn)加入到計(jì)劃之中？
為此，記者專(zhuān)門(mén)聯(lián)系了上海市交通港口局相關(guān)負(fù)責(zé)人，針對(duì)此次調(diào)整的方案與市民關(guān)心的問(wèn)題，給予解答。
周浦“穿梭巴士”本月先行
今年上海第二批公交線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整計(jì)劃，將在下半年公示征詢(xún)意見(jiàn)
新聞視點(diǎn)：這次在上海283條公交線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整計(jì)劃出臺(tái)后，管理部門(mén)又作出暫緩調(diào)整22條線(xiàn)路的決定，這是出于怎樣的考慮？
答：公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整涉及千家萬(wàn)戶(hù)切身利益，與市民生活息息相關(guān)，特別是撤銷(xiāo)線(xiàn)路將直接影響到市民的出行習(xí)慣。因此，我們始終按照政府信息公開(kāi)的原則，堅(jiān)持公示聽(tīng)意見(jiàn)，完善再實(shí)施，充分體現(xiàn)“民意”。在此次計(jì)劃出臺(tái)后，從2月11日至2月21日，管理部門(mén)共收到與本次計(jì)劃相關(guān)的意見(jiàn)和建議2666條，意見(jiàn)相對(duì)集中在撤銷(xiāo)線(xiàn)路方面。對(duì)于這些意見(jiàn)，我們進(jìn)行逐條梳理，對(duì)意見(jiàn)比較集中的線(xiàn)路，最終采取了暫緩歸并撤銷(xiāo)的措施，如歸并128路與41路、調(diào)整169路、調(diào)整181路等。
新聞視點(diǎn)：這次暫緩調(diào)整的22條線(xiàn)路，接下來(lái)將如何處理？
答：對(duì)于這次暫緩調(diào)整的22條線(xiàn)路，我們將安排專(zhuān)業(yè)人員到實(shí)地調(diào)查察看，進(jìn)一步完善優(yōu)化方案，待相關(guān)配套措施到位后，結(jié)合今后的公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整計(jì)劃，再向社會(huì)公示征詢(xún)意見(jiàn)。
新聞視點(diǎn)：其他已敲定的調(diào)整線(xiàn)路，將何時(shí)開(kāi)始施行全新方案？
答：對(duì)此次通過(guò)征詢(xún)的調(diào)整線(xiàn)路，管理部門(mén)也將進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)節(jié)，會(huì)同道路交通管理部門(mén)，在條件成熟后分批逐條實(shí)施。尤其是已決定的撤銷(xiāo)線(xiàn)路，我們會(huì)慎重實(shí)施，采取先暫停營(yíng)運(yùn)3個(gè)月的措施，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)同有關(guān)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)一步聽(tīng)取市民意見(jiàn)，細(xì)化方案；對(duì)調(diào)整的線(xiàn)路，將提前15天進(jìn)行公告，盡最大努力把對(duì)市民的出行影響降低到最低程度。
新聞視點(diǎn)：今年上海第二批公交線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整的計(jì)劃將何時(shí)出臺(tái)？
答：將在下半年公示征詢(xún)意見(jiàn)。
新聞視點(diǎn)：很多市民非常關(guān)心“最后一公里”公交接駁網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，這一項(xiàng)目目前進(jìn)展如何？
答：解決居民出行“最后一公里”，近幾年來(lái)政府管理部門(mén)一直在推進(jìn)，許多地方也想了一些辦法，比如推出“公共自行車(chē)”和區(qū)域性社區(qū)巴士。今年，我們?nèi)詴?huì)將此作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，重點(diǎn)解決居住區(qū)與軌道站點(diǎn)的地面公交配套銜接問(wèn)題。目前，交通管理部門(mén)已安排專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)，研究制訂系統(tǒng)方案。最新消息是，浦東周浦地區(qū)的居民有望在本月內(nèi)率先乘上“穿梭巴士”，今年上半年浦東其他地區(qū)也將試點(diǎn)開(kāi)辟“穿梭巴士”，下半年逐步推廣，以滿(mǎn)足市民短距離換乘出行需求。
今年調(diào)整側(cè)重五方面
大力發(fā)展各種形式有效銜接的公共交通，并提高運(yùn)行效率，是解決上海交通擁堵的最有效措施之一
新聞視點(diǎn)：上海市交通港口局為何要進(jìn)行公交線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整？
答：線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整的最終目的，是為了不斷優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，讓市民出行更方便。具體主要基于四個(gè)原因：
一是為了推動(dòng)軌道交通與地面公交的有序銜接，逐步實(shí)現(xiàn) “兩網(wǎng)融合”，使目前452.6公里、12條線(xiàn)路的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，與17000多輛車(chē)、1165條線(xiàn)路的地面公交網(wǎng)絡(luò)，更合理地配置資源。
二是為了發(fā)揮交通樞紐的功能，促進(jìn)各種交通方式的有效銜接�！笆晃濉逼陂g，我們已建成50個(gè)交通樞紐，為更好發(fā)揮其交通集散功能，實(shí)現(xiàn)多種交通方式的“零換乘”，需要對(duì)一些地面公交線(xiàn)路的始末站進(jìn)行調(diào)整。
三是為了進(jìn)一步整合公交線(xiàn)路資源，發(fā)揮最佳運(yùn)行效能。當(dāng)前本市經(jīng)過(guò)第三輪公交體制改革，已初步形成巴士公交、浦東巴士和各遠(yuǎn)郊區(qū)縣分級(jí)管理的格局，具備了線(xiàn)網(wǎng)資源整合調(diào)整的有利條件，優(yōu)化調(diào)整將有效發(fā)揮公交線(xiàn)網(wǎng)的運(yùn)行效率和服務(wù)水平。
四是為了實(shí)現(xiàn)排堵保暢，提高城市交通運(yùn)行效率。大力發(fā)展各種形式有效銜接的公共交通，以及提高公共交通運(yùn)行效率，是解決上海交通擁堵的最有效措施之一。如遠(yuǎn)郊區(qū)進(jìn)市區(qū)的線(xiàn)路逐漸向公交樞紐引導(dǎo)，就是為了提高運(yùn)行效率，同時(shí)減輕道路負(fù)擔(dān)。
新聞視點(diǎn)：有報(bào)道稱(chēng)，此次上海公交線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整的力度前所未有，這背后有何深層原因？
答：管理部門(mén)每年都要對(duì)相應(yīng)的公交線(xiàn)網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，這是一項(xiàng)常規(guī)性的工作。2010年，為配合世博交通保障工作，優(yōu)化調(diào)整公交線(xiàn)路425條，其中新辟127條、調(diào)整207條、撤銷(xiāo)91條，對(duì)提高上海公交運(yùn)行效率、提升服務(wù)水平和保障世博交通服務(wù)，發(fā)揮了積極作用。此次公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，是世博后首批計(jì)劃，其主要目的是通過(guò)世博交通保障積累的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善優(yōu)化全市公交線(xiàn)網(wǎng)布局，為市民便捷出行創(chuàng)造更好的條件。
新聞視點(diǎn)：那么，今年上海公交線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整的側(cè)重點(diǎn)是什么？
答：今年我們的公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整計(jì)劃，重點(diǎn)關(guān)注五個(gè)方面：一是完善居住區(qū)公交配套，根據(jù)大型居住社區(qū)、經(jīng)適房基地建設(shè)情況，延伸調(diào)整周邊公交線(xiàn)路。二是做好樞紐站公交配套，根據(jù)規(guī)劃樞紐的落實(shí)情況，及時(shí)調(diào)整公交線(xiàn)路。三是做好大型市政工程公交配套，按照“控制總量，疏解流量”的調(diào)整策略，實(shí)施對(duì)西藏南路隧道、軍工路隧道、威寧路橋等黃浦江、蘇州河新建橋隧的公交配套。四是重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化工作，推進(jìn)巴士公交、浦東公交兩家企業(yè)各自區(qū)域內(nèi)公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化，進(jìn)一步提高資源配置效率。五是推進(jìn)區(qū)域公交發(fā)展。按照一體化交通的目標(biāo)和區(qū)域公交的發(fā)展需求，積極調(diào)整區(qū)域公交線(xiàn)路。
新聞視點(diǎn)：上海公交線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整計(jì)劃需要經(jīng)歷怎樣的流程，才能最終成型出臺(tái)？
答：我們每次制訂公交線(xiàn)路優(yōu)化調(diào)整方案，交通管理部門(mén)主要依據(jù)城市公共交通既有的規(guī)劃布局及發(fā)展的計(jì)劃安排，城市建設(shè)過(guò)程中尤其是道路設(shè)施的配套調(diào)整和市民出行的需求。在綜合各方需求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，交通管理部門(mén)通過(guò)安排專(zhuān)業(yè)人員實(shí)地踏勘調(diào)查，最終確定線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整具體方案。初稿形成后，我們將進(jìn)行網(wǎng)上公示，聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善優(yōu)化方案，就像這次聽(tīng)取市民建議一樣。然后，會(huì)同道路交通管理部門(mén)，具體研究方案可行性和操作實(shí)施計(jì)劃。最終，根據(jù)線(xiàn)路條件的成熟情況，逐條予以實(shí)施。
未來(lái)將擴(kuò)大意見(jiàn)征詢(xún)面
公交線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整最終方案不再大范圍全部公示，但實(shí)施前會(huì)在相關(guān)站點(diǎn)提前15天張榜公示，請(qǐng)市民留意
新聞視點(diǎn)：此次上海公交線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整計(jì)劃引起如此多熱議，從本質(zhì)上說(shuō)，這是一個(gè)公共資源的優(yōu)化配置，與市民既有出行習(xí)慣之間的沖突，這樣的矛盾今后可能還會(huì)越來(lái)越多。管理部門(mén)怎樣看這一問(wèn)題？
答：公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整涉及面廣，就具體線(xiàn)路而言，客觀上會(huì)改變部分乘客的出行習(xí)慣，確實(shí)會(huì)出現(xiàn)公共資源配置與既有市民習(xí)慣和大局利益之間的矛盾和沖突。因此可以說(shuō)，在方案實(shí)施過(guò)程中，做“加法”容易，做“減法”難。
就拿此次調(diào)整方案中公交112路來(lái)說(shuō)，該公交線(xiàn)路是一條始發(fā)于人民廣場(chǎng)武勝路公交樞紐站的骨干公交線(xiàn)路。當(dāng)時(shí)交通管理部門(mén)根據(jù)新村小區(qū)建設(shè)進(jìn)程和市民需求，在原112路主線(xiàn)的基礎(chǔ)上，先后增設(shè)了兩條區(qū)間公交線(xiàn)路，形成了一條到管弄新村，一條到大華新村，一條到萬(wàn)里小區(qū)的比較特殊的“一線(xiàn)多點(diǎn)”調(diào)度運(yùn)營(yíng)模式。這類(lèi)特定歷史條件下形成的公交線(xiàn)路，不僅讓一些外地到滬乘客“看不懂”，還時(shí)常造成部分路段班次間隔不均衡，出現(xiàn)同站同時(shí)多輛車(chē)到站的情況，運(yùn)營(yíng)效率低下。所以，這次方案提出撤銷(xiāo)112路從人民廣場(chǎng)到管弄新村的區(qū)間車(chē)，保留112路經(jīng)過(guò)管弄新村的主線(xiàn)，將撤銷(xiāo)的區(qū)間線(xiàn)路上的部分運(yùn)能，投放到主線(xiàn)。從大局考慮，這應(yīng)該是科學(xué)合理的，但管弄新村部分市民認(rèn)為終點(diǎn)站變成了過(guò)境站，老人上車(chē)難以坐到位子，提出了反對(duì)。
對(duì)于這樣的意見(jiàn)，作為管理部門(mén)，我們應(yīng)理解，更應(yīng)從方案的可行性和可操作性上研究問(wèn)題所在，把問(wèn)題和困難想在方案制訂前。同時(shí)在具體操作實(shí)施中，吸收市民的合理建議，不合理的應(yīng)該主動(dòng)溝通解釋?zhuān)A得市民的理解支持。
新聞視點(diǎn)：這次的爭(zhēng)論也讓很多市民覺(jué)得，為什么不能在計(jì)劃制訂初期就多聽(tīng)聽(tīng)市民的聲音，讓市民更多更早地參與到方案的前期工作中？
答：應(yīng)該說(shuō)，公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案的制訂，是規(guī)劃和各方意見(jiàn)的有機(jī)結(jié)合。在實(shí)際操作中，管理部門(mén)也會(huì)對(duì)意見(jiàn)比較集中的線(xiàn)路，安排相關(guān)公交企業(yè)到居民小區(qū)聽(tīng)意見(jiàn)，確保工作做深做細(xì)。這次居民意見(jiàn)集中的情況也使我們認(rèn)識(shí)到，今后應(yīng)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)線(xiàn)路沿線(xiàn)政府、社區(qū)街道的積極性，擴(kuò)大意見(jiàn)征詢(xún)面，同時(shí)通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步做好宣傳和溝通解釋工作，使更多的 “民意”融于方案中。
新聞視點(diǎn)：若市民希望在自家附近新辟公交線(xiàn)路，或?qū)δ臈l公交線(xiàn)路有意見(jiàn)，該以何種方式、何種渠道反映最便捷有效？
答：目前市民可通過(guò)12319城建熱線(xiàn)、交通港口局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站局長(zhǎng)信箱來(lái)電來(lái)函，表達(dá)自己的意見(jiàn)。市民也可通過(guò)媒體或來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的形式提出需求。管理部門(mén)將根據(jù)市民意見(jiàn)和建議，結(jié)合公交線(xiàn)網(wǎng)布局，統(tǒng)籌考慮。
新聞視點(diǎn)：上海200余條公交線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整即將開(kāi)始，市民如何了解與自己有關(guān)的線(xiàn)路調(diào)整的最新情況？
答：公交線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整方案是根據(jù)每條線(xiàn)路條件的成熟情況，分條逐步實(shí)施的，所以最終方案將不再進(jìn)行大范圍全部公示，但是管理部門(mén)會(huì)督促公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在相關(guān)線(xiàn)路操作實(shí)施前，通過(guò)該線(xiàn)路的相關(guān)站點(diǎn)，提前15天張榜公示計(jì)劃，請(qǐng)市民在出行前留意站點(diǎn)信息，以免影響出行。
