目前，在政府采購(gòu)公交車的實(shí)踐中，主要有3種模式：第一種模式是，將公交車采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄，委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)；
第二種模式是，雖然沒(méi)有將公交車采購(gòu)明確納入政府集中采購(gòu)目錄，但是只要有財(cái)政性資金參與的公交車采購(gòu)的項(xiàng)目都納入政府采購(gòu)；
第三種模式是，將公交車采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄，但是由公交公司委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。
模式一
天津：公共汽車項(xiàng)目納入目錄
今年，天津市已經(jīng)將公共汽車采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄。
天津市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室工作人員介紹說(shuō)，為了擴(kuò)大政府采購(gòu)的覆蓋面、充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，天津市已將公共汽車納入了2011年政府集中采購(gòu)目錄�！半m然目前公交公司采購(gòu)公共汽車是屬于企業(yè)采購(gòu)范圍內(nèi)，不過(guò)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)公交公司由于信任政府采購(gòu)部門(mén)，而將公共汽車的采購(gòu)項(xiàng)目委托給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)操作。”
這位工作人員說(shuō)，“在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共汽車政府采購(gòu)，還有待時(shí)日。但是我們?cè)?011年的政府集中采購(gòu)目錄中將公共汽車列在里面，也表明了將有這個(gè)趨勢(shì)。”
據(jù)了解，2011年以前，天津市濱海新區(qū)將大部分公交車采購(gòu)交給天津市政府采購(gòu)中心進(jìn)行采購(gòu)的實(shí)踐，為天津市將公交車納入政府集中采購(gòu)目錄打下了基礎(chǔ)。
2010年，濱海新區(qū)開(kāi)通和提升改造的17條公交線路所配備的318部公交運(yùn)營(yíng)車輛全部達(dá)到歐IV尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，車輛尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些環(huán)保公交車，絕大部分的采購(gòu)工作是由天津市政府采購(gòu)中心組織實(shí)施的。他說(shuō)：“為了確保濱海新區(qū)公交系統(tǒng)能夠良好地運(yùn)行，濱海新區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同天津市政府采購(gòu)中心做了大量的工作。評(píng)審專家們也都依法對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)和價(jià)格進(jìn)行了評(píng)議，確保公交車項(xiàng)目的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)和低價(jià)格�！�
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“為了加大濱海新區(qū)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督力度，此次采購(gòu)過(guò)程中，區(qū)財(cái)政局還會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局和建交局組成監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。”此外，由于濱海新區(qū)距離海邊很近，所以為了讓這些公交車遠(yuǎn)離日常海風(fēng)帶來(lái)的腐蝕，在采購(gòu)的時(shí)候，還特別要求參與投標(biāo)的車輛必須采用整車電泳技術(shù)。
模式二
西安：財(cái)政出資公交車納入政采
凡是財(cái)政性資金參與的公交車采購(gòu)項(xiàng)目都納入政府采購(gòu)，是被各地普遍采用的一種模式，比如陜西西安市、海南三亞市、福建泉州市等等。
其中比較典型的是西安市，近幾年在“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略的“催化”下，該市公交車采購(gòu)項(xiàng)目頻出，而且?guī)缀醵际峭ㄟ^(guò)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行采購(gòu)的。
例如，2008年6月，西安市政府投入大批財(cái)政資金資助西安公交總公司采購(gòu)的300輛公交客車；
2009年6月3日，西安市市級(jí)單位政府采購(gòu)中心對(duì)外發(fā)布采購(gòu)185輛公交客車采購(gòu)招標(biāo)公告；
2010年10月17日，西安市市級(jí)單位采購(gòu)中心又發(fā)布招標(biāo)公告“西安市公共交通總公司公交車采購(gòu)項(xiàng)目”，采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)公交車。
對(duì)此，西安市市級(jí)單位政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“由于公交車采購(gòu)的資金主要是財(cái)政撥款，因此這幾年只要是有財(cái)政性資金參與的公交車采購(gòu)都納入到政府采購(gòu)范圍�！辈⑶宜硎荆捎陬A(yù)算控制，所以公交車所使用的大客車平均采購(gòu)金額在每輛40-50萬(wàn)元左右，一年下來(lái)，公交車采購(gòu)金額也有好幾千萬(wàn)元。
對(duì)于西安市將公交車采購(gòu)納入政府采購(gòu)范疇的依據(jù)，記者也找到了西安市曾在2009年出臺(tái)的《進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，全市各區(qū)縣、部門(mén)要擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍和規(guī)模，對(duì)列入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目全部依法實(shí)施政府采購(gòu)。凡使用預(yù)算內(nèi)資金、各種收費(fèi)和預(yù)算外資金等財(cái)政性資金實(shí)施的項(xiàng)目要全部實(shí)行政府采購(gòu)。
模式三
石家莊：委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)
石家莊市公交車采購(gòu)是納入該市政府集中采購(gòu)目錄，但是具體操作模式是，公交公司委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。
在《石家莊市2010-2011年集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》中，記者看到，在“交通工具”一項(xiàng)中，明確“公共汽車”必須通過(guò)政府采購(gòu)。
在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上，記者找到一則2010年4月30日發(fā)布的關(guān)于石家莊市公共交通總公司天然氣公交車采購(gòu)項(xiàng)目二次公告，里面寫(xiě)明石家莊市公共交通總公司需要采購(gòu)A標(biāo)段13.7米歐Ⅲ純天然氣公交車30輛，采用的采購(gòu)方式是公開(kāi)招標(biāo)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是河北安達(dá)投資咨詢有限公司。
對(duì)于采購(gòu)主體是企業(yè)的情況為何要走政府采購(gòu)的程序，記者也采訪了負(fù)責(zé)以上項(xiàng)目的河北安達(dá)投資咨詢有限公司劉女士，她說(shuō)：“石家莊市的公交車采購(gòu)都是財(cái)政性資金，因此都是走政府采購(gòu)的程序。這主要是考慮到公交這一塊是社會(huì)公益事業(yè)，政府需要扶持和投入資金，所以石家莊市的公交車采購(gòu)雖然是公交公司委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，但是都是走政府采購(gòu)的程序，也就是說(shuō)這種采購(gòu)都是屬于政府采購(gòu)�！�
