4月19日，《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2012--2020年）》獲得國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過。《規(guī)劃》指出，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，對(duì)于緩解能源和環(huán)境壓力，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，具有重要意義。要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車。爭(zhēng)取到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)50萬輛，到2020年超過500萬輛。
早在2009年初我國即啟動(dòng)"十城千輛"工程，計(jì)劃通過補(bǔ)貼，用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，涉及大中城市的公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域。按照國家院2009年發(fā)布的"汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃"，2011年我國的電動(dòng)汽車產(chǎn)銷目標(biāo)是50萬輛，占乘用車銷售總量的5%左右。
但是，據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年7月底，25個(gè)試點(diǎn)城市新能源汽車總保有量1萬余輛，其中私人購買新能源汽車1000余輛。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2011年國內(nèi)生產(chǎn)的新能源汽車只有8368輛，銷售新能源汽車8159輛。50萬輛與8368輛相差了近60倍。
顯然，規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)際結(jié)果相差懸殊。這個(gè)問題應(yīng)該如何看待？能指責(zé)相關(guān)部門"好大喜功"、"不切實(shí)際"嗎？化石燃料的有限儲(chǔ)量及其對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染，迫使人們?nèi)ふ铱沙掷m(xù)供應(yīng)的清潔能源。2011年全球汽車保有量突破了10億輛，消耗全球石油產(chǎn)量的55%。世界各主要國家早就將發(fā)展新能源汽車作為競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略至高點(diǎn)，國家投入力量加以扶持已是大勢(shì)所趨。我國在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域和國外相比還是非常落后的，但在新能源汽車方面，我們幾乎站在了同一起跑線上，我們有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)"彎道超車"。美國科技部警告說，美國在新能源汽車領(lǐng)域有可能落后于中國，這當(dāng)然是制造氣氛，但也說明新能源汽車發(fā)展的緊迫性。所以，目標(biāo)與結(jié)果的反差不能成為放慢腳步的理由，任何遲疑、懈怠終將鑄成大錯(cuò)。
從近幾年新能源汽車示范應(yīng)用的情況來看，相對(duì)而言，效果最好的是城市公交，最不理想的是私人電動(dòng)汽車，為什么會(huì)這樣，原因不難解釋。城市公交屬于一家公司，運(yùn)行于市區(qū)，路線較為固定，在政府的扶持下，只要布局幾個(gè)充換電站，就能迅速形成規(guī)模。最成功的示范案例是上海世博會(huì)，有超過1000輛各類電動(dòng)汽車投入運(yùn)行，其中500輛純電動(dòng)汽車和燃料電動(dòng)汽車承擔(dān)了園區(qū)內(nèi)公交零排放的任務(wù)，載客總?cè)藬?shù)超過了1.2億人次,園區(qū)內(nèi)4.6兆瓦的屋頂太陽能發(fā)電系統(tǒng)為電動(dòng)汽車的運(yùn)行提供了將近50%的電力。但私人面對(duì)電動(dòng)汽車，情況就變得復(fù)雜了。人們一定會(huì)考慮電池的價(jià)格、壽命、續(xù)航里程，以及充換電的便利性和費(fèi)用。雖然國家和地方政府給予私人購買電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼十分優(yōu)厚，但這解決的僅是購車成本問題，用車綜合成本仍然無法解決。并且，補(bǔ)貼僅是推廣初期的權(quán)宜之計(jì)，因?yàn)檠a(bǔ)貼的本質(zhì)是用全民的納稅錢施惠于少數(shù)人,真正的普及還有賴于市場(chǎng)化運(yùn)營。
什么叫普及？普及不單純是數(shù)字的大小，它更體現(xiàn)于選擇的優(yōu)先權(quán)，即人們?cè)谫徿嚂r(shí)，是優(yōu)先考慮電動(dòng)汽車，還是傳統(tǒng)燃油汽車。如果電動(dòng)汽車取得了優(yōu)先權(quán)，那么普及就指日可待了。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，新能源汽車的探索之路還很長。
與城市公交相類似，環(huán)衛(wèi)、郵政、風(fēng)景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)等公共用車領(lǐng)域，最有可能率先實(shí)現(xiàn)新能源汽車的普及。它們的共同特點(diǎn)是車型的個(gè)性化需求較低，電池標(biāo)準(zhǔn)容易統(tǒng)一，適合采用換電模式。最重要的特點(diǎn)是車輛集團(tuán)化使用，用車成本無需計(jì)算到具體車輛，便于尋找出合理的經(jīng)營模式。
私家車就完全不同了，包括獨(dú)立核算的私人出租車，凡是單車綜合成本需要個(gè)人承擔(dān)的都屬于這一范疇。能否出遠(yuǎn)門、充換電的便利性、用車綜合成本等等，是私人購買電動(dòng)汽車首先需要考慮的因素。針對(duì)電池價(jià)格過高（占整車成本三分之一左右）、電池壽命太短（只能充電數(shù)百次，且難以管理），人們想到了車電分離。但車電分離的前題必須是裸車與電池的配套標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，此時(shí)，政府主導(dǎo)下，汽車制造企業(yè)、電池制造企業(yè)、充換電站建設(shè)及運(yùn)營商等利益相關(guān)方的通力合作，顯得尤為重要。至于電動(dòng)汽車能否便捷地充換電，是否出得了遠(yuǎn)門，則取決于充換電站的網(wǎng)絡(luò)化程度。
在未來巨大的利潤面前，包括國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)以及中石化、中石油、中海油在內(nèi)的央企紛紛高調(diào)宣布進(jìn)軍充換電領(lǐng)域。擁有電源和配電優(yōu)勢(shì)的電網(wǎng)企業(yè)和擁有網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)的石化企業(yè)，已成為充換電站投資的兩路大軍和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。石化企業(yè)希望在加油站的基礎(chǔ)上加建充換電站，但電網(wǎng)企業(yè)則認(rèn)為另起爐灶更加符合全新的市場(chǎng)需求。這兩大企業(yè)都在爭(zhēng)分奪秒地制定對(duì)自身有利的充換電標(biāo)準(zhǔn)，如果企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，無疑會(huì)令對(duì)手望塵莫及。
筆者認(rèn)為，這兩類企業(yè)各有所長，應(yīng)當(dāng)在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行合作，電網(wǎng)企業(yè)在充換電設(shè)備的研發(fā)和制造方面具有領(lǐng)先地位，且握有電源優(yōu)越。但建設(shè)充換電站除了資金還需要土地，一個(gè)充換電站動(dòng)輒占地?cái)?shù)百平方米以上，在城市大量建設(shè)充換電站必然要遭遇用地困難，也明顯不符合國家整體利益。而石化企業(yè)擁有遍布全國的分布相對(duì)合理的3萬多個(gè)加油站，依托這些加油站進(jìn)行改造，使之具備充換電功能，顯然比新建要容易得多。并且，加油站和充換電站合而為一，可以同時(shí)滿足傳統(tǒng)燃油汽車和新能源汽車的需要。尤其對(duì)高速公路而言，在服務(wù)區(qū)內(nèi)展開合作，幾乎是唯一的出路。當(dāng)然，合作的模式是需要探索的。集約化使用土地，避免重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)多方共贏，加快新能源汽車的發(fā)展，應(yīng)該是政府和企業(yè)共同的目標(biāo)和努力的方向。
筆者的第二個(gè)建議是，電動(dòng)汽車必須安裝智能電表。傳統(tǒng)燃油汽車與電動(dòng)汽車的根本區(qū)別在于動(dòng)力源，傳統(tǒng)汽車加油按油量付費(fèi)，電動(dòng)汽車充換電當(dāng)然要以電量做為結(jié)算依據(jù)。充電樁以充電時(shí)間收費(fèi)，換電站以更換的電池的標(biāo)稱容量收費(fèi)，都是不科學(xué)的。充電樁容易做到以電量結(jié)算，但換電站如何做到呢？比方說，某人在甲換電站更換了標(biāo)稱容量為40kwh（千瓦時(shí)或度）的電池，假如2元/kwh，是不是立即要付80元呢？這是不妥當(dāng)?shù)�，我們知道，電池質(zhì)量有好有壞，使用的時(shí)間有長有短，即使同一批次相同型號(hào)的電池充滿電后的實(shí)際電量也不盡相同，最關(guān)鍵的是，此人不可能等到40kwh的電量全部用完后再去換電站。所以，可行的辦法是，此人在甲換電站更換電池時(shí)，工作人員記錄下智能電表的底度，行使若干公里后，到達(dá)乙換電站，乙站工作人員按智能電表的變化數(shù)據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，并換上新電池。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，記錄、讀數(shù)、結(jié)算均可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。我甚至設(shè)想，隨著科技的發(fā)展，電池本身就可以集成智能電表的功能，那時(shí)計(jì)費(fèi)將更加便捷。這里又引申出一個(gè)問題，即所有的充換電站必須是連鎖性質(zhì)的，從客戶的角度看去，是無差別的，不可造成甲站換的電池不能去乙站更換，好比在中石化加油站加了油，便不能再去中石油了。因此換電站的經(jīng)營模式也是普及新能源汽車的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
有人也許要問，如果我在甲站更換了電池，使用一段時(shí)間后，需要在某個(gè)充電樁上充電，智能電表該如何記錄呢？是不是破壞了換電站的計(jì)費(fèi)依據(jù)呢？舉例說明，我在甲站更換電池，智能電表的底度為100kwh，行使一段時(shí)間后，電表顯示變成120kwh，此時(shí)我開始在充電樁上充電，若干小時(shí)后充滿，由于是反向充電，電表顯示變?yōu)?00kwh。那么，我只要在充電樁上刷卡繳費(fèi)30元（假如充電樁的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1.5元/kwh），對(duì)換電站而言，我只使用了他的電池，并未消耗他的電能。如果我長期這樣做，就相當(dāng)于我借用了換電站的電池，對(duì)換電站來說當(dāng)然不利，因?yàn)殡姵氐某杀臼呛芨叩�。假如充電樁和換電站屬于同一家經(jīng)營商，倒不成問題。如果不是，換電站就必然要針對(duì)這種情況設(shè)計(jì)出新的收費(fèi)辦法，比如三天內(nèi)，只按智能電表的記錄數(shù)據(jù)收費(fèi)，超過三天，就要按天數(shù)收取電池的租賃費(fèi)。
筆者的第三個(gè)建議是，在充換電站、加油充電換電綜合站、高速公路服務(wù)區(qū)、大型公共停車場(chǎng)等位置，架空敷設(shè)太陽能板。
科技部2012年4月24日發(fā)布《太陽能發(fā)電科技發(fā)展"十二五"專項(xiàng)規(guī)劃》，為太陽能發(fā)電的科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化路線指明了方向。我國將把實(shí)現(xiàn)太陽能大規(guī)模利用，使其發(fā)電成本與常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng)做為"十二五"規(guī)劃的總體目標(biāo)�！兑�(guī)劃》提出，到2015年，裝機(jī)成本力爭(zhēng)達(dá)到1.2萬--1.3萬/kwh，初步實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)并網(wǎng)光伏系統(tǒng)平價(jià)上網(wǎng)，公用電網(wǎng)側(cè)并網(wǎng)光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)低于0.8元/kwh。
電動(dòng)汽車取代傳統(tǒng)燃油汽車，從汽車領(lǐng)域看，二氧化碳等污染物的排放似乎得到了根本治理，但要知道，這不過是將污染的治理和控制集中轉(zhuǎn)移到了上一個(gè)環(huán)節(jié)，即發(fā)電環(huán)節(jié)。如果發(fā)電環(huán)節(jié)繼續(xù)使用化石燃料，風(fēng)能、太陽能等可持續(xù)的清潔能源的比重并未得到顯著提升，那么，從整體上看，只是零和游戲，甚至?xí)斐筛鼮閲?yán)重的污染。
大規(guī)模利用太陽能，必然要敷設(shè)大量太陽能板。我們看到，一些已建太陽能項(xiàng)目新占了土地，鏟掉了樹木草皮來安裝太陽能板，這是不可取的，這樣做直接違背了節(jié)能環(huán)保的初衷。太陽能板只能敷設(shè)于建筑物、充換電站、停車場(chǎng)等土地已被利用的地方。高速公路服務(wù)區(qū)、公共停車場(chǎng)等占地面積一般都比較大，最適合架設(shè)太陽能板，這樣既節(jié)約了土地，又使車輛、人員免于日曬雨林。
筆者更進(jìn)一步，大膽建言：在高速公路上空架設(shè)太陽能板。這將有效解決太陽能大規(guī)模利用所涉及到的土地問題，并且它與車輛行駛路徑相吻合，可以與服務(wù)區(qū)內(nèi)的充換電站無縫對(duì)接，還可以平抑電網(wǎng)負(fù)荷的峰谷差，又能順便解決高速公路的夜間照明問題。最為可喜的是，此舉能夠徹底解除雨雪冰凍等惡劣天氣給高速公路行車所造成的安全威脅。
新能源汽車的發(fā)展才剛剛起步，還處于實(shí)驗(yàn)階段，前景雖然廣闊，但有太多的技術(shù)難題需要攻克，有太多的商業(yè)模式需要探索，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)只有堅(jiān)定不移、創(chuàng)新思維、通力合作，才有可能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
