新能源汽車(chē)作為汽車(chē)工業(yè)新時(shí)代的“制高點(diǎn)”，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來(lái)例如交通能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城市空氣污染減少等巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的直接推動(dòng)力就是國(guó)家的相關(guān)扶植政策。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)家政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)的啟動(dòng)，有著極其重要的作用，面對(duì)其他汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)政府也將新能源汽車(chē)列為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。

    我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)始于21世紀(jì)初。2001年，我國(guó)啟動(dòng)了“863計(jì)劃”電動(dòng)汽車(chē)重大專(zhuān)項(xiàng)，涉及的電動(dòng)汽車(chē)包括3類(lèi)：純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池汽車(chē)，并以這3類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)為“三縱”，多能源動(dòng)力總成控制、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力蓄電池為“三橫”，建立“三縱三橫”的開(kāi)發(fā)布局?；靖狭巳虻牟椒?，大體站到了世界同一“起跑線(xiàn)”。這在我國(guó)汽車(chē)史上還是頭一次。自2004年起，在國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和能源政策中，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展被多次強(qiáng)調(diào)。2004年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中就提到：要突出發(fā)展節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的汽車(chē)技術(shù)。從2005年開(kāi)始，我國(guó)政府出臺(tái)了優(yōu)化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展清潔汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)政策措施，明確了2010年電動(dòng)汽車(chē)保有量占汽車(chē)保有量的5%~10%;2030年電動(dòng)汽車(chē)保有量占汽車(chē)保有量50%以上的發(fā)展目標(biāo)。為完成上述目標(biāo)，國(guó)家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目確定北京、武漢、天津、株洲、威海、杭州6個(gè)城市為電動(dòng)汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)城市。

    2006年財(cái)政部針對(duì)實(shí)施新消費(fèi)稅政策時(shí)，明確規(guī)定：對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)等具有節(jié)能、環(huán)保特點(diǎn)的汽車(chē)將實(shí)行一定的稅收優(yōu)惠。我國(guó)從2007年起開(kāi)始通過(guò)國(guó)家“863計(jì)劃”組織力量研發(fā)新能源車(chē)，投入近20多億元。2007年11月1日起，《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式開(kāi)始實(shí)施。該規(guī)則對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行了定義：新能源汽車(chē)是指采用非常規(guī)的車(chē)用燃料作為動(dòng)力來(lái)源(或使用常規(guī)的車(chē)用燃料、采用新型車(chē)載動(dòng)力裝置)，綜合車(chē)輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車(chē);包括混合動(dòng)力汽車(chē)(HybridElectric Vehicle，HEV)、純電動(dòng)汽車(chē)(ElectricVehicle，EV，包括太陽(yáng)能汽車(chē))、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)(Fuel Cell Electric Vehicle，F(xiàn)CEV)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)、其他新能源(如高效儲(chǔ)能器、二甲醚)汽車(chē)等。該規(guī)則還對(duì)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)準(zhǔn)入條件以及申報(bào)要求等內(nèi)容作了具體的規(guī)定。這意味著新能源車(chē)有了自己規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)則，也被業(yè)界看作是國(guó)家真正鼓勵(lì)發(fā)展新能源車(chē)及市場(chǎng)化的開(kāi)始，被譽(yù)為我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展史上的一座里程碑。

    2007年12月18日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》。在新目錄中，引人關(guān)注的一條就是：在2005年版《征求意見(jiàn)稿》中還處于汽車(chē)鼓勵(lì)類(lèi)的“先進(jìn)的轎車(chē)用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)開(kāi)發(fā)制造”一項(xiàng)內(nèi)容，卻在新目錄中被刪除，說(shuō)明國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)已不再鼓勵(lì)發(fā)展柴油轎車(chē);而新能源汽車(chē)正式進(jìn)入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》顯示，壓縮天然氣、氫燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚類(lèi)燃料以及靈活燃料汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)等新能源汽車(chē)整車(chē)，以及燃料電池及電催化器、電極、復(fù)合膜和雙極板等電池關(guān)鍵材料，質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵零部件的開(kāi)發(fā)及制造，都已列入了國(guó)家鼓勵(lì)范圍，享受鼓勵(lì)政策。

    2008年8月31日，在2008(首屆)中國(guó)綠色能源汽車(chē)發(fā)展高峰論壇上，科技部部長(zhǎng)首次提出了新能源汽車(chē)發(fā)展的明確目標(biāo)：到2012年，國(guó)內(nèi)將有10%新生產(chǎn)的汽車(chē)是節(jié)能與新能源汽車(chē)。

    2009年，我國(guó)新能源車(chē)的發(fā)展被放到了非常重要的高度，政策支持力度前所未有。2009年1月14日，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，首次提出新能源汽車(chē)戰(zhàn)略，安排100億元支持新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“節(jié)能減排”及一系列產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略決策精神，為推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。2009年1月23日，財(cái)政部、科技部頒發(fā)《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)建[2009]6號(hào))在北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌13個(gè)城市開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作。這一示范推廣應(yīng)用工程旨在以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)振興政策支持自主創(chuàng)新，以財(cái)政政策鼓勵(lì)在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)。同時(shí)，財(cái)政部、科技部特制定《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2009]6號(hào))，該財(cái)政補(bǔ)貼辦法中明確，中央財(cái)政重點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)城市購(gòu)置混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)等節(jié)能與新能源汽車(chē)給予一次性定額補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能與新能源汽車(chē)與同類(lèi)傳統(tǒng)汽車(chē)的基礎(chǔ)差價(jià)，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定，參與示范推廣試點(diǎn)的低排放、低能耗混合動(dòng)力汽車(chē)，視車(chē)型以及最大電功率比和節(jié)油率不同，可以得到0.4萬(wàn)元～42萬(wàn)元不等的成本差價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼;而參與示范推廣試點(diǎn)的零排放純電動(dòng)和燃料電池汽車(chē)也會(huì)得到6萬(wàn)元～60萬(wàn)元不等的成本差價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼。該財(cái)政補(bǔ)貼辦法同時(shí)要求地方財(cái)政安排一定資金，對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。這一財(cái)政補(bǔ)貼措施對(duì)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)的市場(chǎng)培育、投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在產(chǎn)生重大影響。

    2009年2月，科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部共同啟動(dòng)了“十城千輛”電動(dòng)汽車(chē)示范應(yīng)用工程和百輛混合動(dòng)力公交車(chē)投放，決定在3年內(nèi)，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市在公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域推出1000輛新能源汽車(chē)開(kāi)展示范運(yùn)行。“十城千輛”是北京奧運(yùn)會(huì)后我國(guó)新能源汽車(chē)走向產(chǎn)業(yè)化非常重要的一步。以每輛車(chē)驗(yàn)證行駛10萬(wàn)或20萬(wàn)公里計(jì)，“十城千輛”總計(jì)就將行駛10億～20億“車(chē)公里”。2009年2月5日，財(cái)政部發(fā)文，確認(rèn)了中央財(cái)政對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)給予補(bǔ)貼的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。2009年2月17日，財(cái)政部、科技部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工信部共同在京召開(kāi)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作會(huì)議，為13個(gè)試點(diǎn)城市授牌。這是國(guó)家最新推出的實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域節(jié)能減排重要舉措，是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興的共同行動(dòng)，標(biāo)志著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走向新的發(fā)展階段。

    2009年3月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出實(shí)施新能源汽車(chē)戰(zhàn)略，還進(jìn)一步提出了電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)形成規(guī)模的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，為新能源汽車(chē)描繪了發(fā)展藍(lán)圖。規(guī)劃提出，到2011年，形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右;推動(dòng)新能源車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，形成10億安時(shí)動(dòng)力電池產(chǎn)能;主要乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過(guò)認(rèn)證的新能源汽車(chē)產(chǎn)品。該《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案，規(guī)劃期為2009年～2011年。規(guī)劃提出，啟動(dòng)國(guó)家節(jié)能和新能源汽車(chē)示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)等節(jié)能和新能源汽車(chē)?？h級(jí)以上城市人民政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車(chē);建立電動(dòng)汽車(chē)快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所公用充電設(shè)施建設(shè)。地方政府也積極響應(yīng)配合國(guó)家整體戰(zhàn)略規(guī)劃。

    2009年4月，我國(guó)政府宣布向購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)者提供6萬(wàn)元補(bǔ)貼，并投資在一些城市興建汽車(chē)電池充電站。2009年5月6日，國(guó)務(wù)院決定以貸款貼息方式，安排200 億元資金支持技改，包括“發(fā)展新能源汽車(chē)，支持關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，發(fā)展填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品”。

    2009年6月17日，工業(yè)和信息化部首次發(fā)布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，對(duì)新能源汽車(chē)的范圍進(jìn)行了定義：“新能源汽車(chē)”是指“采用非常規(guī)的車(chē)用燃料作為動(dòng)力來(lái)源(或使用常規(guī)的車(chē)用燃料、采用新型車(chē)載動(dòng)力裝置)，綜合車(chē)輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車(chē)”;具體包括“：混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)(包括太陽(yáng)能汽車(chē))、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)、其他新能源(如高效儲(chǔ)能器、二甲醚)汽車(chē)等各類(lèi)別產(chǎn)品”。簡(jiǎn)而言之，新能源汽車(chē)即指在燃料或動(dòng)力系統(tǒng)上與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)有所區(qū)別的汽車(chē)。有專(zhuān)家總結(jié)，新能源汽車(chē)實(shí)際就是新燃料汽車(chē)和新動(dòng)力汽車(chē)的總稱(chēng)?！缎履茉雌?chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》規(guī)定了新能源汽車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件，并將新能源車(chē)清晰的劃分為起步期、發(fā)展期和成熟期三個(gè)不同的技術(shù)階段。燃料電池車(chē)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)和二甲醚汽車(chē)被列入起步期;鋰離子動(dòng)力蓄電池為動(dòng)力的混合動(dòng)力乘用車(chē)、商用車(chē)以及純電動(dòng)汽車(chē)屬于發(fā)展期;使用鉛酸蓄電池和鎳氫蓄電池的混合動(dòng)力乘用車(chē)則為成熟期。按照新規(guī)則對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)階段的劃分，就動(dòng)力源而言，鉛酸蓄電池在混合動(dòng)力乘用車(chē)、純電動(dòng)乘用車(chē)、純電動(dòng)商用車(chē)中的應(yīng)用均處于成熟階段，意味著這三類(lèi)以鉛酸蓄電池為動(dòng)力的新能源汽車(chē)可以產(chǎn)業(yè)化;鎳氫蓄電池在混合動(dòng)力汽車(chē)上應(yīng)用的成熟度優(yōu)于鋰離子蓄電池，尤其在混合動(dòng)力乘用車(chē)上的應(yīng)用完全具備產(chǎn)業(yè)化條件;鋰離子蓄電池在純電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用方面的條件優(yōu)于鎳氫蓄電池，但尚處于發(fā)展期，可以在區(qū)域內(nèi)示范推廣;超級(jí)電容器在混合動(dòng)力汽車(chē)應(yīng)用方面處于發(fā)展期，在純電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用方面處于起步期;其他包括鋅空氣蓄電池、燃料電池、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)、二甲醚汽車(chē)等均處于起步期。準(zhǔn)入管理規(guī)則是政府對(duì)企業(yè)進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)置的政策門(mén)檻，它可以對(duì)未來(lái)新能源汽車(chē)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩或者是一哄而上的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題進(jìn)行調(diào)控。

    2009年7月11日，為落實(shí)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的規(guī)劃目標(biāo)，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)把發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)作為一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)來(lái)開(kāi)展工作，組織召開(kāi)上汽、東風(fēng)、廣汽、北汽、華晨、奇瑞、江淮等行業(yè)前十位整車(chē)企業(yè)一把手會(huì)議，討論新能源汽車(chē)的聯(lián)合行動(dòng)問(wèn)題。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，共同簽署了《電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展共同行動(dòng)綱要》，制定了“積極引領(lǐng)、聯(lián)合行動(dòng)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展”的行業(yè)電動(dòng)車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍疾坎块L(zhǎng)萬(wàn)鋼在2009年9月5日的我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上說(shuō)，我國(guó)政府高度重視汽車(chē)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將繼續(xù)加大投入，大力支持以電動(dòng)汽車(chē)為代表的新能源汽車(chē)研發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用。電動(dòng)汽車(chē)在我國(guó)正進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。

    2009年11月3日，溫家寶總理發(fā)表題為《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話(huà)，指出新能源汽車(chē)已成為全球汽車(chē)工業(yè)發(fā)展方向，當(dāng)前緊迫的任務(wù)是盡快確定技術(shù)路線(xiàn)和市場(chǎng)推進(jìn)措施，推動(dòng)新能源汽車(chē)工業(yè)的跨越發(fā)展。

    2009年11月17日，在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華期間，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就雙方在清潔能源、環(huán)保方面的合作達(dá)成共識(shí)，其中包括在未來(lái)5年內(nèi)各出資一半，合作建立中美清潔能源聯(lián)合研究中心;啟動(dòng)中美電動(dòng)汽車(chē)倡議，使兩國(guó)在未來(lái)數(shù)年有幾百萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)投入使用，啟動(dòng)煤炭高效利用技術(shù)合作協(xié)議、再生能源伙伴關(guān)系、中美能源合作項(xiàng)目等。

    2009年12月3~4日，全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電動(dòng)車(chē)輛分技術(shù)委員會(huì)在北京召開(kāi)2009年工作會(huì)議，對(duì)《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》、《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池規(guī)格尺寸》等7項(xiàng)新能源汽車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審查。

    2009年12月9日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定2010年將節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，選擇5個(gè)城市進(jìn)行對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)給予補(bǔ)貼試點(diǎn)，補(bǔ)貼幅度和標(biāo)準(zhǔn)將接近公共服務(wù)領(lǐng)域購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的補(bǔ)貼辦法。

    2010年是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑，世界主要經(jīng)濟(jì)體相繼推出一系列優(yōu)惠政策，旨在促進(jìn)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展也進(jìn)入實(shí)質(zhì)性政策扶持階段。2010年3月的全國(guó)兩會(huì)，“著力突破新能源汽車(chē)、高速軌道交通、工農(nóng)業(yè)節(jié)水等一批重大關(guān)鍵技術(shù)”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，新能源汽車(chē)成為低碳概念中惟一入選政府工作報(bào)告的子行業(yè)。2010年5月，政府在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部于2010年5月26日聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(chē)(1.6升及以下乘用車(chē))推廣實(shí)施細(xì)則》的通知，對(duì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能小排量汽車(chē)給予3000元補(bǔ)貼，私人消費(fèi)者能夠享受相關(guān)政策的實(shí)惠。2010年5月31日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣有關(guān)工作的通知》(財(cái)建[2010]227 號(hào))，在原有13個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，增加天津、?？凇⑧嵵?、廈門(mén)、蘇州、唐山、廣州7個(gè)試點(diǎn)城市。第3批又增加沈陽(yáng)、呼和浩特、成都、南通和襄樊5個(gè)試點(diǎn)城市，節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到25個(gè)城市。根據(jù)試點(diǎn)城市實(shí)施方案和資金申請(qǐng)，財(cái)政部通過(guò)省級(jí)財(cái)政部門(mén)將示范推廣補(bǔ)助資金預(yù)撥給試點(diǎn)城市。2010年6月1日，財(cái)政部頒布《私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2010]230號(hào))，選定上海、深圳、杭州、長(zhǎng)春和合肥5個(gè)城市作為試點(diǎn)(后來(lái)又增加了天津、?？?、鄭州、廈門(mén)、蘇州、唐山和廣州等7個(gè)城市)，對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)(插電式(plug-in)混合動(dòng)力乘用車(chē)和純電動(dòng)乘用車(chē))給予一次性補(bǔ)助;對(duì)動(dòng)力電池、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助;對(duì)滿(mǎn)足支持條件的新能源汽車(chē)，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助;插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)最高補(bǔ)助5 萬(wàn)元/輛;純電動(dòng)乘用車(chē)最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛。

    2010年10月10日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，明確將新能源汽車(chē)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍。《決定》指出，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。

    2011年2月25日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》，同日，國(guó)家主席胡錦濤簽署第43號(hào)主席令予以公布，自2012年1月1日起施行?！盾?chē)船稅法》第四條中規(guī)定，“對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車(chē)船可以減征或者免征車(chē)船稅”。在隨后推出的《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》中，第十三條明確規(guī)定，“車(chē)船稅法第四條所稱(chēng)的節(jié)約能源、使用新能源的車(chē)輛包括純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)。純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)免征車(chē)船稅，其他混合動(dòng)力汽車(chē)按照同類(lèi)車(chē)輛適用稅額減半征稅?！?/P>

    面對(duì)未來(lái)10年新能源汽車(chē)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)高度重視電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，在2011年3月出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，中國(guó)把新能源汽車(chē)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，提出要重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)技術(shù)，開(kāi)展插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)及大規(guī)模商業(yè)化示范工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

    在國(guó)內(nèi)使用多種手段扶持的同時(shí)，我國(guó)還日益加強(qiáng)與世界各國(guó)在新能源汽車(chē)方面的國(guó)際交流與合作。2011年6月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶訪德期間，同德國(guó)總理默克爾在柏林共同主持了首輪中德政府磋商，雙方就中德在替代動(dòng)力、電動(dòng)交通以及相關(guān)并網(wǎng)技術(shù)方面的合作進(jìn)行了深入交流，并就此于2011年6月28日發(fā)表了《中德關(guān)于建立電動(dòng)汽車(chē)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。雙方表示，每年至少召開(kāi)一次由相關(guān)部門(mén)參加的司級(jí)以上聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議輪流在中國(guó)和德國(guó)舉行。雙方將各指定一名電動(dòng)汽車(chē)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)兩國(guó)政府間合作的聯(lián)絡(luò)事宜;鼓勵(lì)雙方企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系;鼓勵(lì)兩國(guó)地方政府和企業(yè)參與合作，如共同在示范項(xiàng)目、商業(yè)運(yùn)營(yíng)和電動(dòng)汽車(chē)推廣方面開(kāi)展合作等。中德兩國(guó)在新能源汽車(chē)相關(guān)科技、生產(chǎn)和市場(chǎng)方面各有優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域合作符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的利益。中德電動(dòng)汽車(chē)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立可以一定程度上彌補(bǔ)我國(guó)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域核心技術(shù)方面的不足，從而促進(jìn)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在交流合作的同時(shí)，我國(guó)應(yīng)更進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)，真正提升自主產(chǎn)品的技術(shù)水平，肩負(fù)起中國(guó)汽車(chē)工業(yè)“彎道超車(chē)”的歷史重任。

    2011年7月14日，科技部出臺(tái)了《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，在這個(gè)規(guī)劃中，新能源汽車(chē)被擺在重要位置?！秶?guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》提出：全面實(shí)施“純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實(shí)施新能源汽車(chē)科技產(chǎn)業(yè)化工程。這意味著最終“純電驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略目標(biāo)不變，仍然堅(jiān)持“三縱三橫”的研發(fā)布局(“三縱”就是混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)與燃料電池汽車(chē);而“三橫”則是指多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、電機(jī)及其控制系統(tǒng)和電池及其管理系統(tǒng)。)目前的任務(wù)是在全面掌握核心技術(shù)的基礎(chǔ)上、加快整車(chē)系統(tǒng)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模示范，形成整車(chē)及零部件工業(yè)體系，建設(shè)新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)。重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵零部件技術(shù)(電池-電機(jī)-電控)、整車(chē)集成技術(shù)(混合動(dòng)力-純電驅(qū)動(dòng)-下一代純電驅(qū)動(dòng))和公共平臺(tái)技術(shù)(技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)-基礎(chǔ)設(shè)施-測(cè)試評(píng)價(jià)技術(shù))的研究與攻關(guān)。繼續(xù)實(shí)施“十城千輛”工程，到2015年，突破23個(gè)重點(diǎn)技術(shù)方向，在30個(gè)以上城市進(jìn)行規(guī)模化示范推廣、5個(gè)以上城市進(jìn)行新型商業(yè)化模式試點(diǎn)應(yīng)用、電動(dòng)汽車(chē)保有量達(dá)100萬(wàn)輛、產(chǎn)值預(yù)期超過(guò)1000億元。這與原來(lái)的保有量目標(biāo)有些調(diào)整，同時(shí)不再提2020年500萬(wàn)輛的目標(biāo)?！秶?guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》提出要發(fā)展與電動(dòng)汽車(chē)關(guān)系密切的智能電網(wǎng)，特別是大規(guī)模間歇式電源并網(wǎng)與儲(chǔ)能、高密度多點(diǎn)分布式電流并網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施與電網(wǎng)互動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)行技術(shù)、分布式供能、大電網(wǎng)智能分析與安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)、輸變電設(shè)備智能化等核心技術(shù)。我們發(fā)展新能源汽車(chē)的目的是為了減少對(duì)石油燃料的依賴(lài)，但是不能因?yàn)殡妱?dòng)汽車(chē)的增加而加大對(duì)煤炭發(fā)電的依賴(lài)，電動(dòng)汽車(chē)最理想的模式是利用儲(chǔ)存太陽(yáng)能來(lái)保證充電，而太陽(yáng)能利用適合于分散的方式，國(guó)內(nèi)外對(duì)這一模式已經(jīng)有了大量的實(shí)驗(yàn)探索，如果能與電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，意義更大。

    政策與規(guī)劃是節(jié)能與新能源汽車(chē)健康發(fā)展的保障。2011年7月16日出版的2011年第14期《求是》雜志，發(fā)表了中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶的重要文章：《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問(wèn)題》。溫家寶指出：培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首先必須選擇好方向和技術(shù)路線(xiàn)，其次對(duì)具有戰(zhàn)略方向性關(guān)鍵共性技術(shù)，要集中資金和研究力量實(shí)施重點(diǎn)突破?！罢沁@一點(diǎn)上，暴露出我國(guó)體制上的一些突出問(wèn)題，各部門(mén)、各行業(yè)往往不能在國(guó)家目標(biāo)上形成一致和分工合作。體制問(wèn)題是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙?！痹斐傻暮蠊耙皇菬o(wú)序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè);二是缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國(guó)技術(shù)階段;三是條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)”。溫總理還具體談到，“新能源汽車(chē)發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么，現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車(chē)和電動(dòng)車(chē)是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確?；旌蟿?dòng)力車(chē)現(xiàn)在有了一些進(jìn)展，但技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。電動(dòng)車(chē)開(kāi)發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級(jí)探索和跟蹤外國(guó)技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口。發(fā)展新能源汽車(chē)下一步要集中解決哪些問(wèn)題，包括技術(shù)路線(xiàn)問(wèn)題、關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題、投入問(wèn)題、政策支持問(wèn)題，必須盡快明確下來(lái)”。

    為貫徹落實(shí)2011年7月27日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的會(huì)議精神，切實(shí)保障節(jié)能與新能源汽車(chē)示范運(yùn)行安全，2011年8月17日科技部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部門(mén)向各節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣安全管理工作的函》(國(guó)科辦函高[2011]322號(hào))，要求各試點(diǎn)城市充分認(rèn)識(shí)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣安全管理的重要意義，加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范運(yùn)行安全管理的具體措施。通知要求，試點(diǎn)城市立即開(kāi)展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查;進(jìn)一步加強(qiáng)示范運(yùn)行車(chē)輛的安全監(jiān)控;建立事故預(yù)警信息系統(tǒng)及事故緊急處置機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn);車(chē)輛運(yùn)營(yíng)單位要建立車(chē)輛定期檢查、維護(hù)制度;充換電站運(yùn)營(yíng)單位要制定嚴(yán)格的安全管理規(guī)章制度;試點(diǎn)城市應(yīng)積極開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)安全技術(shù)研究;節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件設(shè)計(jì)、制造單位要建立汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化產(chǎn)品安全技術(shù)研究與試驗(yàn)等。目前，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)正處于規(guī)?；M(jìn)入市場(chǎng)的起步階段，也是市場(chǎng)培育和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣的安全問(wèn)題不僅涉及到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，事關(guān)節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展大局。各試點(diǎn)城市和節(jié)能與新能源汽車(chē)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)高度重視生產(chǎn)安全，把保障安全放在工作首位，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造安裝、運(yùn)行使用等環(huán)節(jié)，牢牢把握安全關(guān)，確保節(jié)能與新能源汽車(chē)安全示范推廣。

    自2010年6月1日財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部啟動(dòng)節(jié)能汽車(chē)推廣工作以來(lái)，我國(guó)節(jié)能汽車(chē)市場(chǎng)占有率大幅提升，節(jié)能汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步明顯加快。為繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步降低油耗水平，根據(jù)行業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、油耗標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)等情況，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和工信部決定對(duì)現(xiàn)行節(jié)能汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整。2011年9月7日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整節(jié)能汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建[2011]754號(hào))，現(xiàn)行節(jié)能汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策執(zhí)行到2011年9月30日，從2011年10月1日起調(diào)整并實(shí)施新的節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼政策。與舊版相比，新的補(bǔ)貼政策主要是將納入補(bǔ)貼范圍的節(jié)能汽車(chē)門(mén)檻提高，百公里平均油耗從6.9升降低到6.3升;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，即對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能汽車(chē)?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)兌付給購(gòu)買(mǎi)者。提高推廣補(bǔ)貼的門(mén)檻，目的是為了進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)引導(dǎo)節(jié)能汽車(chē)消費(fèi)。從符合新標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型中可以看出，大多數(shù)都采用了新的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)和變速箱技術(shù)等。門(mén)檻的提高將促使汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不斷加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)整車(chē)廠技術(shù)升級(jí)。

    2011年9月8日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(商產(chǎn)發(fā)[2011]310號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，國(guó)際化是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必然選擇。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)際化推進(jìn)七大重點(diǎn)之一。我國(guó)新能源汽車(chē)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在的差距較大。從整體來(lái)講，我國(guó)新能源汽車(chē)目前還不具備產(chǎn)業(yè)化、大規(guī)模生產(chǎn)的條件。新能源汽車(chē)動(dòng)力集成控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)仍處在研發(fā)階段，動(dòng)力電池本身還不完善，安全問(wèn)題并未完全得到解決。針對(duì)核心技術(shù)的欠缺，我們認(rèn)為新能源汽車(chē)發(fā)展要建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，加大自主創(chuàng)新能力建設(shè)，通過(guò)科技進(jìn)步和創(chuàng)新帶動(dòng)自主品牌的建立。突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)是新能源汽車(chē)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)扶植。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：“推動(dòng)傳統(tǒng)汽車(chē)制造企業(yè)向新能源汽車(chē)領(lǐng)域發(fā)展，培育本土龍頭企業(yè)和新能源汽車(chē)跨國(guó)公司;鼓勵(lì)境外申請(qǐng)專(zhuān)利;鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌;建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)中介組織，規(guī)范市場(chǎng)秩序;鼓勵(lì)新能源汽車(chē)零部件企業(yè)‘走出去’，在海外投資建廠?！?/P>

    為進(jìn)一步做好試點(diǎn)工作，2011年11月10日，國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部及國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)辦建〔2011〕149號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對(duì)試點(diǎn)城市和示范產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)均提出了更多要求。《通知》的著力點(diǎn)集中在為新能源汽車(chē)創(chuàng)造消費(fèi)環(huán)境和加快提升產(chǎn)品品質(zhì)兩方面，最大的亮點(diǎn)是對(duì)車(chē)企提出更明確的銷(xiāo)售底線(xiàn)，并全方位促進(jìn)新能源汽車(chē)的消費(fèi)?！锻ㄖ繁硎?，將嚴(yán)格執(zhí)行新能源汽車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，對(duì)進(jìn)入推廣目錄的產(chǎn)品，定期進(jìn)行市場(chǎng)銷(xiāo)售量核查，對(duì)1年內(nèi)未銷(xiāo)售的產(chǎn)品，取消該產(chǎn)品目錄;并將對(duì)目錄產(chǎn)品在試點(diǎn)城市的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行抽樣測(cè)試。如果不達(dá)標(biāo)，車(chē)企將面臨取消產(chǎn)品目錄及參與試點(diǎn)的資格。通知還要求車(chē)企配備相應(yīng)的售后服務(wù)體系、回收處理體系等。《通知》強(qiáng)調(diào)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，要求2011年年底前各試點(diǎn)城市主動(dòng)清理已有的相關(guān)地方性政策法規(guī)，涉及外地產(chǎn)品在招投標(biāo)、享受地方優(yōu)惠政策等環(huán)節(jié)的歧視性政策要予以廢止。試點(diǎn)城市要公開(kāi)發(fā)布示范運(yùn)行產(chǎn)品需求信息，采用招標(biāo)方式，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。《通知》還特別指出，要加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范推廣力度，確保實(shí)現(xiàn)年度車(chē)輛推廣目標(biāo)。這意味著，在推廣運(yùn)營(yíng)期間，自主品牌汽車(chē)制造商的新能源業(yè)務(wù)可能獲得更多的支持。此外，針對(duì)充電設(shè)施不足的現(xiàn)狀，《通知》要求充電樁與新能源車(chē)輛的配比不得低于1:1，充電網(wǎng)絡(luò)要覆蓋住宅小區(qū)、工作場(chǎng)所停車(chē)位，在政府機(jī)關(guān)和商場(chǎng)、醫(yī)院等地設(shè)置專(zhuān)用停車(chē)位及充電樁。而在促進(jìn)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售方面，《通知》要求各試點(diǎn)城市提升購(gòu)車(chē)、用車(chē)及報(bào)廢多環(huán)節(jié)的便利性。試點(diǎn)城市政府應(yīng)積極研究針對(duì)新能源汽車(chē)落實(shí)免除車(chē)牌拍賣(mài)、搖號(hào)、限行等限制措施，并出臺(tái)停車(chē)費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策。《通知》還要求，加強(qiáng)對(duì)示范運(yùn)行的監(jiān)控和評(píng)價(jià)。對(duì)示范運(yùn)行車(chē)輛、動(dòng)力電池和配套基礎(chǔ)設(shè)施日常運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，采集、統(tǒng)計(jì)和分析運(yùn)行數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)檔案管理，定期進(jìn)行技術(shù)狀態(tài)和運(yùn)行效果評(píng)估。與以往不同，本次《通知》對(duì)車(chē)企提出了更明確的銷(xiāo)售底線(xiàn)，并在購(gòu)買(mǎi)、使用、回收等環(huán)節(jié)作出了全方位的要求，表明了國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)推廣的決心?！锻ㄖ纷屝履茉雌?chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景更加明朗，也將促使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展走向更加務(wù)實(shí)。當(dāng)然，該《通知》的內(nèi)容主要是宏觀框架，而最終的落實(shí)還需要具體實(shí)施細(xì)則的支撐。

    2011年11月14日，工信部公布了此前印發(fā)的《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》(下稱(chēng)簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，在其重點(diǎn)項(xiàng)目中，對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)在技術(shù)開(kāi)發(fā)有了更高的要求。節(jié)能與新能源汽車(chē)作為《規(guī)劃》中裝備制造業(yè)的重要組成部分，其高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速器、普通混合動(dòng)力專(zhuān)用發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)電耦合裝置設(shè)計(jì)制造技術(shù)，先進(jìn)汽車(chē)電子控制技術(shù)，低阻零部件、輕量化材料與激光拼焊成型技術(shù)，高比能先進(jìn)動(dòng)力電池新材料、新體系的前瞻性研究和新結(jié)構(gòu)、新工藝等應(yīng)用技術(shù)，驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)與核心材料技術(shù)，燃料電池電堆、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵核心技術(shù)等都被列為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之中?！兑?guī)劃》指出，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展需要，加大重大關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)力度，突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)重大科技成果應(yīng)用，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

    我國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)無(wú)論是從技術(shù)，還是從產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程來(lái)看，目前都不是十分成熟，消費(fèi)短期內(nèi)可能很難顯著增長(zhǎng)。盡管政府出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)政策對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要機(jī)會(huì)，但要取得成功還需要付出更多的努力。當(dāng)然，新能源汽車(chē)作為國(guó)家重點(diǎn)支持的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展前景毋庸置疑。如果說(shuō)過(guò)去五年是新能源汽車(chē)的示范運(yùn)行期，那么進(jìn)入“十二五”，我國(guó)新能源汽車(chē)將迎來(lái)產(chǎn)業(yè)化攻堅(jiān)期，攻堅(jiān)期更需要政府的正確引導(dǎo)。可以預(yù)見(jiàn)，“十二五”期間將是節(jié)能與新能源汽車(chē)的政策密集出臺(tái)期。據(jù)媒體報(bào)道，《節(jié)能和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》目前正在修改，有可能在數(shù)月后出臺(tái)。未來(lái)，在更多政策的支持下，我國(guó)的節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必將健康有序快速向前，從而帶動(dòng)汽車(chē)工業(yè)跨越式發(fā)展。