校車安全問題,從去年開始已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。令人欣喜的是,國(guó)務(wù)院通過的《校車安全管理?xiàng)l例》已正式公布并施行。這不僅對(duì)孩子們、對(duì)家長(zhǎng)乃至社會(huì)來說都是福音,尤其是對(duì)農(nóng)村的孩子們來說,坐上安全的校車已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)了。
仔細(xì)閱讀此次公布并實(shí)施的《校車安全管理?xiàng)l例》,一個(gè)突出的特點(diǎn)是:明確了校車管理的責(zé)任主體,就是縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé),組織有關(guān)部門制定并實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。這使解決校車問題有法可依,責(zé)任明確。
盡管國(guó)家出臺(tái)了《校車安全管理?xiàng)l例》,也并非校車問題就全部解決了,仍然面臨著購車資金、校車購買、校車運(yùn)營(yíng)、校車管理等諸多實(shí)際問題,仍需市、區(qū)市縣政府認(rèn)真研究制定具體的措施,確?!缎\嚢踩芾?xiàng)l例》的貫徹落實(shí),確保校車安全,確保孩子們的生命安全。比如,《條例》第十條規(guī)定, 配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度,配備安全管理人員。然而,由學(xué)校配備的安全管理人員是教師還是其他人員?有無上崗標(biāo)準(zhǔn)?是否給予補(bǔ)貼?補(bǔ)貼由誰發(fā)放?再有,校車購置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是多少,等等,這些問題的解決,都給地方制定符合本地實(shí)際情況的具體辦法留出較大空間,需要做實(shí)。
針對(duì)我市實(shí)際情況,筆者采訪了相關(guān)專家,專家們提出了建議和對(duì)策——
盡快建立市、區(qū)市縣校車聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌相關(guān)部門,盡快制定我市的校車管理?xiàng)l例,明確和分解各部門的責(zé)任。
我市校車應(yīng)以實(shí)行以區(qū)市縣政府主管,形成財(cái)政、教育、公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門配合,公司化或者企業(yè)化運(yùn)作的校車管理機(jī)制。
縣級(jí)以上地方政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé),在購置校車時(shí),市、區(qū)市縣兩級(jí)政府要按照一定的比例分擔(dān)購置校車資金,市本級(jí)財(cái)政投入比例應(yīng)高于區(qū)市縣。要給農(nóng)村坐校車上學(xué)的中小學(xué)生每天補(bǔ)助適當(dāng)?shù)慕煌ㄙM(fèi),對(duì)校車配備的安全管理人員也應(yīng)給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。為了減少購車成本,校車相關(guān)的稅費(fèi)可適度減免。
為從源頭上減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn),盡量使中小學(xué)學(xué)生上學(xué)不乘車或少乘車。尤其是農(nóng)村學(xué)校,在學(xué)校布局規(guī)劃調(diào)整時(shí),要充分考慮學(xué)生上學(xué)路途的遠(yuǎn)近,切莫盲目并校,既增加財(cái)政購置校車負(fù)擔(dān),又造成學(xué)生交通風(fēng)險(xiǎn)。
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