“那應(yīng)該是將來(lái)的規(guī)劃，現(xiàn)在還沒(méi)有。”長(zhǎng)沙河西樞紐站龍?bào)J巴士公司調(diào)度室一男子說(shuō)，“你可以問(wèn)問(wèn)17路車(chē)的司機(jī)，看看他們的車(chē)屁股?！苯眨皝?lái)探訪電動(dòng)汽車(chē)充電場(chǎng)景的律師劉志江和中國(guó)青年報(bào)記者遭遇了一頭霧水。

    據(jù)《長(zhǎng)沙晚報(bào)》去年報(bào)道，由電力部門(mén)投資1200萬(wàn)元建設(shè)的汽車(chē)東站、汽車(chē)西站（今年2月西站已拆除，在原址旁建了替代西站的河西樞紐站）示范公交線路充電站，已完成供電、配電設(shè)施建設(shè)，并成功驗(yàn)收送電。到2011年10月，兩個(gè)充電站將全面完成充電機(jī)具的安裝，為純電動(dòng)的公交車(chē)充電。

    這篇報(bào)道說(shuō)，首批電動(dòng)汽車(chē)試點(diǎn)確定的示范公交線路為17路、126路。兩條公交線路中投放的電動(dòng)大巴車(chē)不少于運(yùn)營(yíng)車(chē)輛總數(shù)的80%；長(zhǎng)沙市今后將把電動(dòng)汽車(chē)逐步推廣至出租車(chē)、公務(wù)車(chē)、社會(huì)服務(wù)車(chē)輛和家用轎車(chē)。

    然而，中國(guó)青年報(bào)記者尋遍整個(gè)河西樞紐站，也沒(méi)有看到充電站。跑17路車(chē)的一位女司機(jī)說(shuō)，確實(shí)沒(méi)有充電的公交車(chē)，不信可以在場(chǎng)內(nèi)一個(gè)個(gè)地找。

    站里一位負(fù)責(zé)機(jī)械洗車(chē)的老人把我們帶到了公交車(chē)進(jìn)站的拐彎處，這里有一個(gè)高約3米、面積3平方米左右的崗?fù)?，上面“?guó)家電網(wǎng)”的標(biāo)志清晰可見(jiàn)?！皯?yīng)該就是這個(gè)（崗?fù)ぃ渌蜎](méi)有了?！?/P>

    此前報(bào)道過(guò)此事的《長(zhǎng)沙晚報(bào)》的同行說(shuō)，公交車(chē)充電站開(kāi)始確實(shí)是設(shè)在原來(lái)汽車(chē)西站里面。但后來(lái)因?yàn)殚L(zhǎng)沙市將原來(lái)的西站拆遷至旁邊的樞紐站，估計(jì)原來(lái)的充電站可能被拆了。

    耗資巨大的充電站為何消失？當(dāng)?shù)仉娏疽晃恢槿耸空f(shuō)，關(guān)鍵問(wèn)題在于沒(méi)有什么電動(dòng)公交車(chē)運(yùn)營(yíng)?！斑@變成類(lèi)似先有蛋還是先有雞的問(wèn)題了。（有關(guān)部門(mén)）說(shuō)要配套，否則車(chē)就賣(mài)不出。我們也是企業(yè)，沒(méi)車(chē)卻讓我們花幾百萬(wàn)上千萬(wàn)元建好（充電站），還要配工作人員，損失誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)？”

    這一現(xiàn)象從一個(gè)側(cè)面揭示了新能源汽車(chē)遭遇的困境。2011年度汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)顯示，去年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售的純電動(dòng)汽車(chē)5579輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)期望值。

    節(jié)能政策如何傾斜

    電動(dòng)汽車(chē)在市場(chǎng)上遭遇的困境，引發(fā)了企業(yè)界對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的質(zhì)疑?！罢呷?jī)A斜到電動(dòng)汽車(chē)上，但電動(dòng)汽車(chē)沒(méi)有搞起來(lái)，節(jié)能、實(shí)用的混合動(dòng)力車(chē)反而被拖下去了。”湖南科力遠(yuǎn)公司董事長(zhǎng)鐘發(fā)平認(rèn)為，超越市場(chǎng)違背規(guī)律的產(chǎn)業(yè)政策，既沒(méi)有惠及消費(fèi)者，還浪費(fèi)了大量公共資源。

    “2009年，由科技部牽頭相關(guān)國(guó)家部委確定了以電動(dòng)汽車(chē)為核心的新能源發(fā)展方向，那時(shí)無(wú)論是科技部還是工信部，對(duì)發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)還是非常支持的。”鐘發(fā)平說(shuō)，但2011年國(guó)家五部委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》，明確將純電動(dòng)車(chē)作為戰(zhàn)略取向，將純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力車(chē)列為新能源汽車(chē)范疇，而非插電式的混合動(dòng)力汽車(chē)則僅作為節(jié)能汽車(chē)，并不享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼。

    “政策突然轉(zhuǎn)向的理由是，在混合動(dòng)力汽車(chē)技術(shù)方面，中國(guó)落后了近20年?，F(xiàn)在應(yīng)該跨越式發(fā)展，直接從純電動(dòng)汽車(chē)入手。但問(wèn)題是，我們真的能跨越嗎？”鐘發(fā)平認(rèn)為，目前對(duì)節(jié)能問(wèn)題存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)：對(duì)新能源汽車(chē)一味強(qiáng)調(diào)節(jié)油，而實(shí)際上“節(jié)油未必就節(jié)能，應(yīng)該從節(jié)油-節(jié)能-節(jié)資源的角度全面考慮”。

    他認(rèn)為，燃油車(chē)在下坡、堵車(chē)、剎車(chē)時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)仍在耗油空轉(zhuǎn)。而混合動(dòng)力汽車(chē)可以將多余的發(fā)動(dòng)機(jī)功率轉(zhuǎn)換成電能，儲(chǔ)存在電池中，在低速狀態(tài)如堵車(chē)、下坡時(shí)可以直接用電池驅(qū)動(dòng)，這樣就達(dá)到節(jié)油效果。目前，混合動(dòng)力車(chē)100公里油耗約為4.3L，而純電動(dòng)車(chē)的油耗為0。表面上看，純電動(dòng)汽車(chē)在節(jié)油方面優(yōu)于混合動(dòng)力車(chē)，但從資源角度來(lái)看，由于國(guó)內(nèi)主要靠燒煤發(fā)電，純電動(dòng)汽車(chē)，雖然節(jié)省了石油資源，但消耗了更多的煤炭資源?；旌蟿?dòng)力車(chē)用1.31千瓦時(shí)的電池能節(jié)約55%的燃油，而純電動(dòng)汽車(chē)用20.16千瓦時(shí)的電池節(jié)油100%，兩者真正的能耗引人深思。

    他說(shuō)，發(fā)展混合動(dòng)力車(chē)可以有效利用中國(guó)現(xiàn)有的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，包括汽車(chē)設(shè)計(jì)、汽車(chē)制造、汽車(chē)消費(fèi)、汽車(chē)售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。而發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)需要另起爐灶，建立一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)體系?！澳壳叭蛲度脒\(yùn)行的廣義新能源汽車(chē)約350萬(wàn)輛，其中95%是混合動(dòng)力車(chē)，其余5%為純電動(dòng)汽車(chē)”。

    今年兩會(huì)，鐘發(fā)平與幾位湖南籍全國(guó)人大代表提交了一份題為《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)迅速回到科學(xué)發(fā)展觀的軌道上來(lái)》的建議。建議認(rèn)為，國(guó)家在發(fā)展新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)政策上出現(xiàn)了問(wèn)題，“有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向是對(duì)的，但實(shí)施和推進(jìn)時(shí)的戰(zhàn)術(shù)選擇欠考慮”。

    3月3日，科技部發(fā)布了《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（摘要）》。發(fā)展電氣化程度比較高的“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車(chē)被確定為我國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)的發(fā)展方向和重中之重。

    2010年6月，國(guó)家確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，純電動(dòng)汽車(chē)每輛最高補(bǔ)6萬(wàn)元，而深圳更是以地方之力將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)追加到最高12萬(wàn)元。2011年7月14日，科技部出臺(tái)了《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持“純電驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略目標(biāo)不變，提出到2015年電動(dòng)汽車(chē)保有量達(dá)到100萬(wàn)輛。一時(shí)間，電動(dòng)汽車(chē)炙手可熱，各地都在搞電動(dòng)汽車(chē)，都在不斷上新項(xiàng)目。

    “現(xiàn)在鋰電池的生產(chǎn)企業(yè)就有300家”，研究電動(dòng)汽車(chē)的資深專(zhuān)家、湖南大學(xué)教授楊沿平告訴中國(guó)青年報(bào)記者。她在一份報(bào)告中說(shuō)，“電動(dòng)汽車(chē)是人類(lèi)工業(yè)文明史上的一次重大革命，是國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)實(shí)現(xiàn)從追趕者向領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變的最后一次戰(zhàn)略機(jī)遇。”

    在她看來(lái)，混合動(dòng)力車(chē)確實(shí)有節(jié)能作用，但只能提高石油能源的使用效率，不能改變對(duì)石油能源的依賴(lài)，因此與電動(dòng)汽車(chē)相比，混合動(dòng)力車(chē)只能成為“過(guò)去時(shí)”。純電動(dòng)汽車(chē)可使用夜間谷電，對(duì)電網(wǎng)有“削峰調(diào)谷”之用，可以減少電力部門(mén)用于蓄能調(diào)峰的大量投入。最先進(jìn)的電動(dòng)汽車(chē)還能充放電，能使車(chē)和電網(wǎng)互動(dòng)，充分利用閑置電力?！皣?guó)內(nèi)電力裝機(jī)容量9億千瓦，夜間閑置一半”。

    一些專(zhuān)家認(rèn)為，“充電”省錢(qián)的優(yōu)勢(shì)對(duì)于私家車(chē)主吸引力很大。以比亞迪E6純電動(dòng)汽車(chē)為例，按充電價(jià)為1.1元/千瓦時(shí)計(jì)算, 行駛300公里只需62.7元，比混合動(dòng)力車(chē)節(jié)省30%以上。

    產(chǎn)能50萬(wàn)輛新能源汽車(chē)車(chē)的目標(biāo)為何落空

    然而純電動(dòng)汽車(chē)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況并不理想。

    2009年出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確規(guī)定到2011年底，新能源汽車(chē)的產(chǎn)能要達(dá)到50萬(wàn)輛。但是，整個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的實(shí)際情況卻與目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模只有8000多輛。

    在2010年中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展高峰論壇上，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)化研究所總工程師周榮說(shuō)，日本的插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)不到2000輛。如何突破動(dòng)力電池、電機(jī)和電控三大技術(shù)瓶頸，提高電池的安全性，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和財(cái)稅扶持政策是發(fā)展新能源汽車(chē)必須解決的主要問(wèn)題。

    湖南一位業(yè)內(nèi)人士表示，電池使用壽命和安全性是發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)必須解決的主要問(wèn)題，電動(dòng)汽車(chē)售價(jià)比傳統(tǒng)汽車(chē)高20%以上，市場(chǎng)推廣存在很大難度?！耙潆妿讉€(gè)小時(shí)才能保障電動(dòng)汽車(chē)100多公里的行程，過(guò)兩三年又要花幾萬(wàn)元換新電池，算下來(lái)太貴，影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的積極性”。

    他指出，除配套體系外，還需要在國(guó)家層面上統(tǒng)一新能源汽車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在不僅電池尺寸大小不一，有的連充電接口都不相同。如果不解決這些問(wèn)題，很可能錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。

    產(chǎn)業(yè)政策是否有問(wèn)題

    今年兩會(huì)幾位湖南籍人大代表專(zhuān)門(mén)就電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展問(wèn)題提交的建議認(rèn)為，由于純電動(dòng)汽車(chē)在技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施上存在諸多瓶頸，國(guó)家有關(guān)部委將一個(gè)不成熟的技術(shù)超前推進(jìn)，會(huì)影響到整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。

    力推純電動(dòng)汽車(chē)的湖南大學(xué)楊沿平教授承認(rèn)，“電動(dòng)車(chē)的故障確實(shí)多，電池壽命問(wèn)題一時(shí)也沒(méi)有辦法解決。”但她認(rèn)為，目前的發(fā)展方向沒(méi)有問(wèn)題，但需要在創(chuàng)建電動(dòng)車(chē)輛新型學(xué)科、降低電動(dòng)車(chē)門(mén)檻等方面多做努力。比如：銷(xiāo)售不帶電池組的裸車(chē)，將電池劃歸能源供給體系（電網(wǎng)）統(tǒng)一管理，采用租賃方式提供用戶(hù)使用，由專(zhuān)門(mén)的企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)并設(shè)置必要的配套設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)等。

    楊沿平指出，國(guó)家大力發(fā)展純電動(dòng)車(chē)的一個(gè)重要因素是考慮油電混合車(chē)國(guó)內(nèi)技術(shù)無(wú)法跟上步伐，難以突破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘和專(zhuān)利圍堵。如果只有巨額投入才有可能贏得一點(diǎn)發(fā)展機(jī)會(huì)，就不如傾力發(fā)展可能成為領(lǐng)跑者的電動(dòng)汽車(chē)。

    福田汽車(chē)副總經(jīng)理鄔學(xué)斌認(rèn)為，純電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)成熟還需要5年左右的時(shí)間，到快速增長(zhǎng)的階段至少還需15年。原機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)認(rèn)為，新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該走多樣化發(fā)展路徑，而不是僅僅支持電動(dòng)汽車(chē)?！半妱?dòng)汽車(chē)現(xiàn)在沒(méi)有形成也不可能形成產(chǎn)業(yè)化，搞電動(dòng)汽車(chē)不能一窩蜂”。

    湖南的一位業(yè)內(nèi)人士指出，在觀點(diǎn)爭(zhēng)執(zhí)的背后，真正應(yīng)當(dāng)引起思考的是產(chǎn)業(yè)政策推出的方式。像電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展完全可以嘗試在某省某市進(jìn)行“小區(qū)型實(shí)驗(yàn)”后，再分析、決定是否全國(guó)推廣，而不是一窩蜂、大躍進(jìn)式的發(fā)展。一些產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)缺乏科學(xué)、務(wù)實(shí)的機(jī)制和流程保證，缺乏詳實(shí)論證的科學(xué)依據(jù)，會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)巨大損失并擾亂市場(chǎng)發(fā)展方向。例如在國(guó)家財(cái)政支持下，搞了很多大的風(fēng)力發(fā)電廠，但很多電能不能并網(wǎng)，究其原因在于一些清潔能源穩(wěn)定性較差。

    他說(shuō)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)際上沒(méi)有普適的成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，如何制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)政府部門(mén)是一個(gè)考驗(yàn)。