國務(wù)院9日正式發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》，明確了節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的技術(shù)路線和主要目標(biāo)。

    各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線逐步明確。今后，純電驅(qū)動(dòng)將是新能源車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向。當(dāng)前的主要任務(wù)則是推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

    規(guī)劃提出，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。

    專家認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)到2015年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量50萬輛的目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重中之重，應(yīng)盡快搭建可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)化平臺(tái)，同時(shí)地方政府要形成完整的跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來推進(jìn)。這次《規(guī)劃》中提出的“積極吸引社會(huì)資金參與，鼓勵(lì)成立獨(dú)立運(yùn)營的充換電企業(yè)”，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民營等其他資本參與進(jìn)來，這比以前更加明確了參與對(duì)象。

    “《規(guī)劃》50萬輛的銷售目標(biāo)相當(dāng)于1800億的銷售額，這對(duì)企業(yè)是好事也是挑戰(zhàn)?！敝袊呖萍籍a(chǎn)業(yè)化研究會(huì)新能源專家委員會(huì)副主任謝子聰認(rèn)為，這可讓一些參與企業(yè)扭虧為盈。另一方面，3年50萬輛相當(dāng)于平均每年15萬輛，這對(duì)目前只有幾萬輛規(guī)模來說是巨大的挑戰(zhàn)。

    值得注意的是，《規(guī)劃》對(duì)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重視?！兑?guī)劃》指出，今后的重點(diǎn)任務(wù)是建設(shè)形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。“積極推進(jìn)動(dòng)力電池規(guī)?；a(chǎn)，加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，力爭形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過百億瓦時(shí)、具有關(guān)鍵材料研發(fā)生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)，并在正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料領(lǐng)域分別形成2-3家骨干生產(chǎn)企業(yè)?！?/P>

    隨著綱領(lǐng)性文件《規(guī)劃》的正式出臺(tái)，一些后續(xù)政策及扶持措施將陸續(xù)出臺(tái)，未來節(jié)能發(fā)展相關(guān)的財(cái)稅政策會(huì)不斷完善，才能保障產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

    合肥模式助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    從2009年6月份開始，合肥作為“十城千輛”和“私人購買新能源汽車”雙試點(diǎn)城市，截至目前，整個(gè)示范運(yùn)營的車輛共有2018輛?，F(xiàn)已配置了525個(gè)電動(dòng)轎車充電樁，5個(gè)大型客車專用的充電站也已建成，另有3個(gè)正在建設(shè)中。今年，政府相關(guān)部門對(duì)新建小區(qū)將規(guī)劃布局放置充電樁，對(duì)已建小區(qū)和公共停車場(chǎng)也將增加充電樁的投放數(shù)量。此外，新能源車主還能享受到在市區(qū)道路免收臨時(shí)停車費(fèi)。

    合肥在新能源汽車示范應(yīng)用方面取得了良好成效，在公共領(lǐng)域推廣純電動(dòng)客車采用電池“融資租賃”模式，因純電動(dòng)汽車的電池比較貴，由租賃公司一次性把電池買下來，租給公交公司來用，政府一年一臺(tái)車撥20萬補(bǔ)貼。這樣，既緩解了企業(yè)資金壓力，也為車輛后續(xù)維保等工作提供了保障；在面向個(gè)人推廣新能源乘用車初期，采用“定向購買”模式，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)。合肥探索示范應(yīng)用的新模式，獲得了國家相關(guān)部委的肯定，也吸引了北京、成都、廣州等試點(diǎn)城市前來取經(jīng)。

    “江淮汽車第三代純電動(dòng)車即將面市，與第二代相比經(jīng)過了大量優(yōu)化?！苯履茉雌囇芯吭涸洪L助理夏順禮介紹，在汽車行業(yè)，江淮汽車涉足新能源不算最早，但卻是最富成效、商品化速度最快的。在乘用車領(lǐng)域，江淮純電動(dòng)轎車和插電式混合動(dòng)力轎車已成功進(jìn)入推廣應(yīng)用和商品化運(yùn)營。

    2011年，合肥已安排4000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于新能源汽車及關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)研發(fā)，江淮、安凱、國軒等企業(yè)聯(lián)合新能源汽車研究院形成良性發(fā)展的技術(shù)開發(fā)體系，研發(fā)了很多核心技術(shù)并應(yīng)用，如今的電動(dòng)乘用車車用電池不但體積縮小了10%，容量還提升了20%等；安凱股份建立新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)基地，自主研發(fā)的整車控制器有效降低純電動(dòng)客車成本超萬元；江汽股份與臺(tái)灣臺(tái)達(dá)電子合作開發(fā)新能源乘用車電子產(chǎn)品，二代同悅純電動(dòng)車、一代插電式和悅混合動(dòng)力車今年將實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)；國軒高科新建20萬安時(shí)的電池生產(chǎn)線將投產(chǎn)，動(dòng)力電池百億產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)；國家電網(wǎng)安排5億元在合肥建設(shè)充(換)電設(shè)施。2010年，合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元，示范應(yīng)用規(guī)模促進(jìn)安凱純電動(dòng)客車產(chǎn)能達(dá)1000輛/年，江汽純電動(dòng)轎車產(chǎn)能達(dá)1萬輛/年，國軒高科電池產(chǎn)能達(dá)8000萬安時(shí)/年。

    打造電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群

    在國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)前，我省就已發(fā)布的《安徽省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，到2015年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將要形成10個(gè)左右的整車開發(fā)平臺(tái)，推廣純電動(dòng)轎車、插電式混合動(dòng)力轎車和純電動(dòng)客車13.3萬輛，新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

    近年來，就我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大及存在問題與挑戰(zhàn)，省工商聯(lián)組織有關(guān)專家以振興安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)為專題，開展省內(nèi)外調(diào)研，通過深入新能源汽車整車及電池企業(yè)實(shí)地考察和座談交流，對(duì)我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成了較為全面、客觀的認(rèn)識(shí)和判斷。

    調(diào)研表明，新能源汽車目前最接近實(shí)用化的是電動(dòng)汽車尤其是純電動(dòng)汽車，而我省是國內(nèi)汽車工業(yè)大省，擁有奇瑞、江汽、安凱等較有名氣的整車企業(yè)，并均在國內(nèi)外市場(chǎng)占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，具有傳統(tǒng)汽車工業(yè)雄厚基礎(chǔ)。省會(huì)合肥除上述企業(yè)外還具有長安昌河整車及其他改裝車生產(chǎn)企業(yè)10余家，汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)200多家。有電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)整車及零部件等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，具備打造電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢(shì)。

    據(jù)了解，國家工業(yè)和信息化部電子信息研究院直屬研究機(jī)構(gòu)等發(fā)布《中國鋰離子電池產(chǎn)業(yè)地圖白皮書(2011)》，合肥與北京、上海、廣州等地一起，被列入未來鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局城市。鋰離子電池作為新能源、新材料和新能源汽車三大產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)交叉產(chǎn)業(yè)，是新能源汽車的心臟，這不僅會(huì)直接推動(dòng)我省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)也將起到積極作用。

    借助試點(diǎn)示范運(yùn)行的推動(dòng)，奇瑞汽車、江淮汽車、安凱客車和合肥工大等相繼成立電動(dòng)汽車研發(fā)和生產(chǎn)部門，積聚一批有志于新能源汽車事業(yè)的專門人才，搭建起新能源汽車技術(shù)平臺(tái)；合肥國軒高科通過掌握電動(dòng)汽車核心部件動(dòng)力電池的核心技術(shù)，為示范試點(diǎn)運(yùn)行提供具有中國自主品牌的優(yōu)質(zhì)核心部件；目前已有更多外部資金、技術(shù)進(jìn)入電動(dòng)汽車領(lǐng)域，如安塞鋰能、中鹽紅四方、華庭動(dòng)力等在電池關(guān)鍵部件的研發(fā)和制造方面紛紛上馬，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的雛形開始形成。合肥已聚集了涵蓋整車設(shè)計(jì)與制造、電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造體系、充電站(樁)開發(fā)及建設(shè)管理、推廣服務(wù)及金融投資等領(lǐng)域企業(yè)25家，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，已成為全國有重要影響力的新能源汽車制造業(yè)基地。