據(jù)歐盟近日公布的《清潔能源公交車采購計(jì)劃報(bào)告》稱,歐盟各成員國(guó)公交運(yùn)營(yíng)公司在采購公交車的時(shí)候要按照歐盟公布的《清潔能源汽車指令》(2009年)的要求進(jìn)行。此外,自2014年1月1日起,歐盟各成員國(guó)公交運(yùn)營(yíng)公司所采購的公交車型必須要使其尾氣有害物的排量達(dá)到“歐6”的要求。
另據(jù)公共交通國(guó)際聯(lián)會(huì)(UITP)2011年提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,公交車占?xì)W洲公共交通總運(yùn)力的50%至60%,它們中的許多車輛都在使用可替代燃料或清潔能源作為動(dòng)力來源。UITP稱,如果公交車尾氣中二氧化碳排放量與污染物排放指數(shù)達(dá)不到歐盟規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的話,公交運(yùn)營(yíng)公司就必須拿出可替代解決方案。
盡管歐盟各成員國(guó)在公交采購問題上會(huì)因各國(guó)社會(huì)、環(huán)境以及財(cái)政狀況的不同而有所區(qū)別,但歐盟各成員國(guó)均對(duì)綠色公交的采購給予了稅收與補(bǔ)貼方面的財(cái)稅支持。首先,由于有了稅收優(yōu)惠的刺激,歐盟各成員國(guó)公交運(yùn)營(yíng)公司才能夠不遺余力地選擇購買節(jié)能環(huán)保公交車。其次,財(cái)政補(bǔ)貼也是各成員國(guó)吸引公交運(yùn)營(yíng)公司加大綠色公交購買力度的原因之一。如:英國(guó)推出“綠色公交基金”,德國(guó)環(huán)境部推出“混合動(dòng)力與電動(dòng)公交采購基金”以促進(jìn)節(jié)能環(huán)保公交車的運(yùn)用。
除財(cái)稅政策外,各成員國(guó)公交運(yùn)營(yíng)公司會(huì)把成本節(jié)約作為采購公交車的首要因素加以考慮。該報(bào)告稱,公交運(yùn)營(yíng)公司在采購車輛的時(shí)候往往會(huì)考慮車輛本身的生命周期以及配套零配件價(jià)格。對(duì)于公交運(yùn)營(yíng)公司來說,采購綠色公交絕非一次性投資,隨著運(yùn)營(yíng)里程的不斷延長(zhǎng)以及公交車折舊程度的加深,公交公司要直面不斷追加維修費(fèi)用的難題。為此,精明的運(yùn)營(yíng)公司往往會(huì)優(yōu)先采購那些維修費(fèi)用以及零配件相對(duì)便宜的車企所推出的車型。
受歐盟各成員國(guó)緊縮財(cái)政政策的影響,很多公交運(yùn)營(yíng)公司在購買綠色公交的同時(shí)也要直面財(cái)政補(bǔ)貼與稅收減免申請(qǐng)時(shí)間過長(zhǎng)以及環(huán)節(jié)過多的壓力。據(jù)該報(bào)告稱,很多運(yùn)營(yíng)公司抱怨政府在預(yù)算支出上只愿意一次性投入,而不愿追加預(yù)算投入。此外,歐盟一些生產(chǎn)綠色公交的車企也面臨申請(qǐng)政府財(cái)政補(bǔ)貼難的問題,尤其是在新產(chǎn)品研發(fā)過程中,很多車企為“等資金”而錯(cuò)過先進(jìn)車型的市場(chǎng)占有率。
該報(bào)告最后指出,與美國(guó)公交采購嚴(yán)格按照“購買美國(guó)貨”條款所不同的是,歐盟公交運(yùn)營(yíng)公司可以將采購觸角延伸至全球。對(duì)于以生產(chǎn)綠色公交聞名的中國(guó)、韓國(guó)與日本而言,歐盟無疑為其提供了巨大的市場(chǎng)份額。也正是這種全球化的眼光才使得歐盟各成員國(guó)的公交票價(jià)維持在一個(gè)合理的區(qū)間,民眾也愿意搭乘公交出行。該報(bào)告稱,隨著歐盟整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的企穩(wěn)回升,歐盟各成員國(guó)會(huì)進(jìn)一步用財(cái)稅政策力推綠色公交的發(fā)展。
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