11月18日，國(guó)家發(fā)改委宣布，自本月20日起降低非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格，將非居民用氣最高門(mén)站價(jià)格每千立方米降低700元。

　　另外，現(xiàn)行最高門(mén)站價(jià)格管理也會(huì)改為基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格管理，降低后的門(mén)站價(jià)格作為基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格，供需雙方可在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格。不過(guò)，方案實(shí)施時(shí)門(mén)站價(jià)格暫不上浮，自2016年11月20日起允許上浮。

　　這次降價(jià)的背景是，發(fā)改委正加快天然氣價(jià)格改革步伐。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，今年4月實(shí)現(xiàn)存量氣與增量氣價(jià)格并軌，理順了非居民用氣價(jià)格，同時(shí)試點(diǎn)放開(kāi)了直供用戶(hù)用氣價(jià)格。從國(guó)際環(huán)境看，天然氣市場(chǎng)供求格局、價(jià)格形勢(shì)發(fā)生了深刻變化：能源價(jià)格持續(xù)下行;天然氣供需總體寬松，天然氣與可替代能源競(jìng)爭(zhēng)加劇;近年來(lái)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣價(jià)格逐步實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)形成。因此，發(fā)改委決定利用這一時(shí)機(jī)較大幅度降低非居民用氣價(jià)格。

　　發(fā)改委也期望，降價(jià)能緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力中企業(yè)的負(fù)擔(dān)。按門(mén)站價(jià)格每立方米降低0.7元、政府管理價(jià)格的非居民用氣600多億立方米測(cè)算，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車(chē)，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)430億元以上。

　　而降價(jià)后，供應(yīng)能否得到保障?18日，發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林表示，當(dāng)前運(yùn)行局判斷供應(yīng)是較寬松的;每千立方米700元的降價(jià)幅度，也考慮到了供氣企業(yè)成本，讓其仍有一定的利潤(rùn)空間，不會(huì)因?yàn)榻祪r(jià)而出現(xiàn)氣荒問(wèn)題。另外，許昆林強(qiáng)調(diào)，降價(jià)可以促使部分此前棄用天然氣的企業(yè)，重新選擇更多的采用清潔能源。

　　按照《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。具體到天然氣領(lǐng)域，就是放開(kāi)天然氣氣源和銷(xiāo)售價(jià)格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。下一步，發(fā)改委將總結(jié)非常規(guī)天然氣和直供用戶(hù)用氣價(jià)格放開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)非居民用氣公開(kāi)透明交易，盡早全面放開(kāi)非居民用氣價(jià)格。

　　發(fā)改委敦促，非居民用氣應(yīng)加快進(jìn)入上海石油天然氣交易中心，由供需雙方在價(jià)格政策允許的范圍內(nèi)公開(kāi)交易形成具體價(jià)格，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)非居民用氣的公開(kāi)透明交易。上海石油天然氣交易中心要定期向社會(huì)發(fā)布交易信息，盡早形成公允的天然氣市場(chǎng)價(jià)格。

　　11月初，許昆林在接受采訪(fǎng)時(shí)也表示，“現(xiàn)在天然氣領(lǐng)域充分競(jìng)爭(zhēng)格局還沒(méi)有形成，只是適度競(jìng)爭(zhēng)，我們將結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r推動(dòng)相關(guān)環(huán)節(jié)價(jià)格放開(kāi)，也一直在研究推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，方案成熟后將會(huì)對(duì)外發(fā)布。”

　　另一方面，公眾更關(guān)心的居民用氣門(mén)站價(jià)格，自2010年以來(lái)一直未作調(diào)整，此次非居民用氣門(mén)站價(jià)格下調(diào)后，居民與非居民用氣門(mén)站價(jià)格仍存在一定價(jià)差，在實(shí)際執(zhí)行中暴露出的問(wèn)題較多，發(fā)改委也會(huì)擇機(jī)理順。