一種焦慮、糾結(jié)的氛圍正蔓延在新能源客車企業(yè)之中，這種情況背后是業(yè)內(nèi)心照不宣的公開“秘密”：今年的新能源客車補(bǔ)貼調(diào)整方案至今仍未落地。

　　一系列連鎖反應(yīng)隨之而來：由于政策不明朗，不少客車企業(yè)感到無所適從，以至于出現(xiàn)賣家不敢賣、買家不敢買的怪現(xiàn)狀，直接造成今年1～7月份新能源客車產(chǎn)銷狀況過于平淡。這與業(yè)內(nèi)對2016年將成為新能源客車市場爆發(fā)年的期待極不相符。補(bǔ)貼政策何時(shí)出臺(tái)、怎么調(diào)整，牽動(dòng)著客車企業(yè)及市場敏感的神經(jīng)。

　　補(bǔ)貼沒落地 企業(yè)資金緊張

　　對于不少專注新能源客車的企業(yè)而言，補(bǔ)貼政策遲遲不出不僅在心理上產(chǎn)生對未來不確定性的恐慌，也讓企業(yè)在經(jīng)營中必須直面現(xiàn)實(shí)壓力。

　　“去年的中央財(cái)政補(bǔ)貼還沒發(fā)下來，今年的政策尚未明確。我作為創(chuàng)維集團(tuán)的大股東，雖然自認(rèn)為資金運(yùn)籌能力還比較強(qiáng)，但也‘山窮水盡’了。一旦資金鏈出現(xiàn)問題，我就要變成街邊無人認(rèn)領(lǐng)的老頭?！蹦暇┙瘕埧蛙囍圃煊邢薰径麻L黃宏生略帶幽默的回答透露出其正在面對的巨大壓力，他向記者坦言，補(bǔ)貼政策未落地帶來的影響是很大的。

　　事實(shí)上，許多新能源客車企業(yè)在推廣過程中需墊付補(bǔ)貼資金，都面臨著巨大的資金壓力。安凱客車相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，補(bǔ)貼資金撥付周期相對較長。他表示，以2015年國補(bǔ)資金為例，各生產(chǎn)企業(yè)已于2016年3月底前將2015年度補(bǔ)貼資金清算材料予以上報(bào)，截至6月下旬，相關(guān)部委關(guān)于2015年度資金清算工作仍未完成，清算資金撥付時(shí)間暫未確定。同時(shí)受國補(bǔ)政策預(yù)期變化影響，本應(yīng)在一季度開展的2016年度新能源推廣資金預(yù)撥工作遲遲未能按期開展。此外，部分城市地方補(bǔ)貼的撥付手續(xù)為國補(bǔ)撥付后再予以審核發(fā)放，再次增加了企業(yè)的資金壓力。

　　墊補(bǔ)的背后隱藏著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對于客車企業(yè)來說，需扣除補(bǔ)貼后銷售車輛，這意味著企業(yè)要根據(jù)自己的判斷來確定車輛售價(jià)，并墊付相應(yīng)的補(bǔ)貼金額，這無疑考驗(yàn)著企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。據(jù)知情人士透露，一家知名上市客車企業(yè)因?yàn)閴|付補(bǔ)貼資金壓力太大，甚至出現(xiàn)簽了訂單之后被迫取消的情況，也有企業(yè)生產(chǎn)出來車輛后并不進(jìn)行銷售。7月份純電動(dòng)客車的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)也證實(shí)了這種情況確實(shí)存在。生產(chǎn)方面，大型新能源客車比上月略有增長，而中型下降55%，輕型無增長;銷售方面，大型、中型和輕型新能源客車均比上月有所下滑，尤其是中型降幅達(dá)到52%。

　　與之相對應(yīng)的是，部分公交企業(yè)的車輛采購也遭遇困難。對于公交企業(yè)來說，對車輛的報(bào)廢年限以及新能源汽車的采購比例都有要求，而目前客車企業(yè)為了防范風(fēng)險(xiǎn)，對訂單極為謹(jǐn)慎，寧愿放棄一些有風(fēng)險(xiǎn)的訂單，在一定程度上影響到公交車輛的更新。

　　政策調(diào)整 企業(yè)盼定心丸

　　與大多數(shù)客車企業(yè)處于焦慮、矛盾狀態(tài)不同的是，少數(shù)客車企業(yè)和公交企業(yè)在采訪中表示受到補(bǔ)貼政策調(diào)整的影響并不大，主要原因在于他們生產(chǎn)銷售的車輛并不是傳聞?wù)邔⒅攸c(diǎn)調(diào)整的車型。

　　中通客車品牌文化部部長李篤生表示，在新的政策未出臺(tái)之前，仍可以按照舊的政策來執(zhí)行，不太會(huì)影響車輛的銷售;“相信補(bǔ)貼政策很快會(huì)出來”。天津市公交集團(tuán)副總經(jīng)理張亞光也表示，其公司的車輛采購并沒有受到明顯影響，并強(qiáng)調(diào)受不受影響要看具體的車型。不過他并不愿意透露采購的是哪種車型。

　　關(guān)于補(bǔ)貼政策調(diào)整方案，目前已經(jīng)出現(xiàn)了多種傳聞的版本。一種版本是6～8米的車型補(bǔ)貼要降低40%，8～10米的車型要降低25%，10米以上車型不受影響，同時(shí)要提高補(bǔ)貼的門檻; 另一種版本則是，對于純電動(dòng)客車按照1800元/kWh裝載電量設(shè)定補(bǔ)貼上限，插電式客車按照4000元/kWh設(shè)定上限，快充類純電動(dòng)客車暫不設(shè)置電池上限;純電動(dòng)客車補(bǔ)貼平均降幅31.8%，其中6～8米和8～10米降幅分別為45.6%、49.5%，插電式降幅為40%。

　　無論是哪個(gè)版本的傳聞，都將矛頭指向6～8米的純電動(dòng)客車。有財(cái)政部相關(guān)研究人員公開表示，2015年6～8米純電動(dòng)客車爆發(fā)式增長并導(dǎo)致部分企業(yè)“騙補(bǔ)”，已充分說明補(bǔ)貼政策存在不科學(xué)之處，需要進(jìn)行調(diào)整和改革。

　　不過，對于新能源客車的發(fā)展而言，補(bǔ)貼政策在當(dāng)下依然頗為重要。在前不久舉行的2016中國電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲表示，補(bǔ)貼是各國發(fā)展新能源汽車的通用方法，美國、日本等發(fā)達(dá)國家都在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品銷售等方面制定了很多強(qiáng)力措施。她強(qiáng)調(diào)，我國在動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)方面相對落后、產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)勢競爭力、消費(fèi)環(huán)境還不夠完善等制約因素依然存在，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍難以完全依靠市場來發(fā)展壯大，相當(dāng)一部分還要依靠財(cái)政補(bǔ)貼來維持。

　　“財(cái)政部將配合工信部，在保持2016~2020年補(bǔ)貼方案總體穩(wěn)定的前提下，不斷提高進(jìn)入推薦車型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門檻，使技術(shù)先進(jìn)、市場認(rèn)可度高的產(chǎn)品能夠獲得財(cái)政補(bǔ)貼，反之就得不到補(bǔ)貼。同時(shí)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進(jìn)一步完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！彼吻锪嵴f。

　　期待政策平穩(wěn)調(diào)整

　　宋秋玲的公開表態(tài)給客車企業(yè)吃了一顆定心丸，不過企業(yè)更期待政策盡早落地。

　　“我們相信通過整頓，對新能源客車長遠(yuǎn)的發(fā)展是利好的。但政策的基本穩(wěn)定也是企業(yè)的呼聲?！秉S宏生說。

　　安凱客車建議適當(dāng)簡化補(bǔ)貼手續(xù)和縮短補(bǔ)貼資金到位周期，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，同時(shí)建議政策調(diào)整預(yù)留一定的緩沖期，適當(dāng)征求并采納企業(yè)訴求及建議。

　　“部分政策調(diào)整如2016年初的新能源推薦目錄重新申報(bào)、三元鋰電池在商用車領(lǐng)域的緊急叫停，以及目前行業(yè)傳言的補(bǔ)貼政策調(diào)整等政策變化，都會(huì)給企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、儲(chǔ)備以及市場推廣帶來重大影響?！币晃荒涿耸勘硎?，鑒于新能源汽車政策對整車企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、儲(chǔ)備具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，建議國家在調(diào)整新能源汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參考現(xiàn)行的中央補(bǔ)貼政策，提前一段時(shí)間發(fā)布征求意見稿或采取公示的形式，給予生產(chǎn)企業(yè)一定時(shí)間的產(chǎn)品準(zhǔn)備期。

　　全國乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示，上半年新能源客車銷售主要按去年政策執(zhí)行，下半年的銷售將按照今年調(diào)整后的政策執(zhí)行，受補(bǔ)貼政策調(diào)整的影響將會(huì)比較大。他也表示，希望新能源客車補(bǔ)貼政策不僅僅是鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)客車，也應(yīng)發(fā)展天然氣客車。

　　另一位業(yè)內(nèi)人士則表示，新能源客車尤其是公交車輛的發(fā)展是目前國內(nèi)客車行業(yè)所剩不多的機(jī)會(huì)，但許多客車企業(yè)生存堪憂，客車行業(yè)或?qū)⒚媾R重新洗牌。她建議補(bǔ)貼政策盡快出臺(tái)，并參考國外的辦法，將補(bǔ)貼更多地?fù)芙o使用者。