近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源汽車(chē)保有量快速增長(zhǎng)。但同時(shí)，不少新能源車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管控能力不足，產(chǎn)品安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)也在相應(yīng)增加。自2011年以來(lái)，我國(guó)發(fā)生了30余起電動(dòng)汽車(chē)安全事故，新能源客車(chē)13起。因此，加強(qiáng)新能源客車(chē)安全管理，提升新能源客車(chē)的安全性刻不容緩。

　　工信部在其發(fā)布的《新能源車(chē)推廣安全監(jiān)管工作的通知》中提到，今年1月1日起新申報(bào)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)的客車(chē)車(chē)型、新申請(qǐng)《新能源車(chē)推薦車(chē)型目錄》的客車(chē)車(chē)型，應(yīng)同時(shí)提交證明滿(mǎn)足《電動(dòng)客車(chē)安全技術(shù)條件》的第三方檢測(cè)報(bào)告，7月1日前未提交者將撤銷(xiāo)該車(chē)型生產(chǎn)及銷(xiāo)售的資質(zhì)。

　　新能源客車(chē)安全性提升迫在眉睫

　　隨后7月6日，工信部公布第297批《公告》，同時(shí)也公布了不符合《公告》管理規(guī)定的相關(guān)企業(yè)和車(chē)型名單，這些車(chē)型自《公告》發(fā)布之日起暫停生產(chǎn)和銷(xiāo)售。初步統(tǒng)計(jì)，被暫停的新能源車(chē)型總共有3025款，涉及的新能源汽車(chē)企業(yè)243家。車(chē)型方面，主要為新能源客車(chē)以及新能源專(zhuān)用車(chē)，新能源乘用車(chē)比較少。

　　3025款車(chē)型被叫停

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在被《公告》叫停的3025款新能源車(chē)型中，新能源客車(chē)車(chē)型最多，達(dá)2028款、新能源專(zhuān)用車(chē)843款、新能源乘用車(chē)154款(統(tǒng)計(jì)車(chē)型不含混合動(dòng)力車(chē)型)。而在涉事的243家企業(yè)中，超過(guò)半數(shù)新能源汽車(chē)企業(yè)被叫停的車(chē)型超過(guò)了10款，而最多的企業(yè)達(dá)到了249款。數(shù)量之龐大，令人費(fèi)解。

　　從涉及數(shù)量最多的新能源客車(chē)來(lái)看，幾乎涵蓋了國(guó)內(nèi)主流新能源客車(chē)企業(yè)。其中100款以上車(chē)型的企業(yè)有7家。分別是：南京金龍有249款車(chē)型被暫停;其次是蘇州金龍有173款車(chē)型被暫停;廈門(mén)金旅有164款車(chē)型被暫停。宇通客車(chē)120款、亞星客車(chē)116款、安凱客車(chē)109款、中通客車(chē)104款。

　　2000余款新能源客車(chē)車(chē)型被叫停

　　全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，“此番新能源車(chē)的大規(guī)模叫停，應(yīng)該是沒(méi)有遞交符合《電動(dòng)客車(chē)安全技術(shù)條件》的第三方檢測(cè)報(bào)告”。

　　早在6月23日，中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心就發(fā)布公告，109家企業(yè)2380款新能源客車(chē)未提交《電動(dòng)客車(chē)安全技術(shù)條件》檢測(cè)報(bào)告，擬在297批《公告》中公布并予以暫停。目前來(lái)看，兩份公告披露的電動(dòng)客車(chē)企業(yè)與車(chē)型數(shù)量基本吻合。根據(jù)《公告》內(nèi)容，這些新能源客車(chē)車(chē)型將暫停生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

　　據(jù)了解，《電動(dòng)客車(chē)安全技術(shù)條件》于2016年11月15日發(fā)布，2017年1月1日正式實(shí)施。相關(guān)部門(mén)表示，在電動(dòng)客車(chē)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，所有新能源客車(chē)暫按《電動(dòng)客車(chē)安全技術(shù)條件》要求執(zhí)行。

　　《電動(dòng)客車(chē)安全技術(shù)條件》從人員觸電、火災(zāi)防護(hù)、事故處理、乘客逃生、整車(chē)結(jié)構(gòu)以及遠(yuǎn)程監(jiān)控等方面綜合考慮，充分借鑒現(xiàn)有傳統(tǒng)客車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合已有的上海、北京等地方標(biāo)準(zhǔn)，提出了更高的技術(shù)要求。通過(guò)嚴(yán)格的車(chē)輛出廠檢測(cè)，確保新能源客車(chē)的生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全。

　　第三方安全檢測(cè)報(bào)告與補(bǔ)貼直接掛鉤

　　此前工信部明確表示，“若新能源客車(chē)未達(dá)到《電動(dòng)客車(chē)安全技術(shù)條件》要求，中機(jī)中心將不會(huì)受理該車(chē)型申報(bào)補(bǔ)貼目錄?！奔热蝗绱耍履茉纯蛙?chē)企業(yè)不可能不知道需要提交第三方檢測(cè)報(bào)告。但是，從去年11月到今年7月近半年時(shí)間里，為何會(huì)有超過(guò)2000余款新能源客車(chē)沒(méi)有提交安全檢測(cè)報(bào)告?

　　叫停原因大起底

　　既然此番新能源車(chē)的大規(guī)模叫停，與車(chē)企沒(méi)有遞交符合《電動(dòng)客車(chē)安全技術(shù)條件》的第三方檢測(cè)報(bào)告有關(guān)，車(chē)企為何不提交安全檢測(cè)報(bào)告?有車(chē)企負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《公告》提到的車(chē)型基本是按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車(chē)輛，隨著新標(biāo)準(zhǔn)施行，舊標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型被暫停公告成為必然，已沒(méi)有再提交檢測(cè)報(bào)告的必要。

　　譬如在新能源客車(chē)領(lǐng)域，按照此前的國(guó)家政策要求是不允許使用三元電池的，但被暫停公告的車(chē)型里，有的就是裝配這類(lèi)電池，這顯然與此前的政策是背離的。歷來(lái)《公告》都處于動(dòng)態(tài)管理狀態(tài)，會(huì)定期淘汰不符合最新技術(shù)要求的老車(chē)型。如今，部分已進(jìn)入公告的新能源客車(chē)EK值、電機(jī)型號(hào)、電機(jī)功率等與現(xiàn)有《公告》已嚴(yán)重不符。

　　除了車(chē)型參數(shù)與現(xiàn)有《公告》不符，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為第三方檢測(cè)費(fèi)用過(guò)高，也是車(chē)企不愿意提交檢測(cè)報(bào)告的重要因素。安源客車(chē)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理方俊提到?！靶履茉纯蛙?chē)檢測(cè)尤其是純電動(dòng)客車(chē)的檢測(cè)成本，少則50萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)元。即使以每個(gè)車(chē)型50萬(wàn)元的檢測(cè)成本計(jì)算，100輛就需要5000萬(wàn)元”。

　　目前新能源車(chē)檢測(cè)成本畸高

　　以南京金龍被叫停的249款車(chē)型計(jì)算，如果要補(bǔ)齊第三方檢測(cè)報(bào)告，其需要支付的檢測(cè)費(fèi)用高達(dá)1.245億元。相關(guān)車(chē)企負(fù)責(zé)人透露，在實(shí)際的檢測(cè)過(guò)程中，每輛車(chē)的費(fèi)用通常都會(huì)超過(guò)50萬(wàn)元，與其為已過(guò)時(shí)的車(chē)型做檢測(cè)，倒不如按照新的標(biāo)準(zhǔn)為新產(chǎn)品做檢測(cè)，這樣更符合市場(chǎng)需求，車(chē)型也更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　不過(guò)更多車(chē)企提到，與其說(shuō)是被動(dòng)的暫停，倒不如說(shuō)是車(chē)企的主動(dòng)放棄。作為全球最大的客車(chē)制造商，宇通客車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示：“我們的新能源客車(chē)車(chē)型，都會(huì)隨著市場(chǎng)的發(fā)展和政策的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。擬被暫停公告的車(chē)型都是公司主動(dòng)淘汰的，對(duì)我們不會(huì)產(chǎn)生任何負(fù)面的影響”。

　　福田歐輝客車(chē)事業(yè)部品牌總監(jiān)韓鵬也提到：“新能源客車(chē)車(chē)型的變化主要還是看用戶(hù)的定制化需求。歐輝被《公告》叫停的這部分車(chē)型，固然有政策調(diào)整的影響，根本原因還是已經(jīng)不適合市場(chǎng)需求，如果繼續(xù)保留已沒(méi)有太大的意義。當(dāng)前，我們有更符合用戶(hù)需求的產(chǎn)品已經(jīng)在市場(chǎng)銷(xiāo)售”。

　　對(duì)行業(yè)有什么影響?

　　不可否認(rèn)的是，在國(guó)家關(guān)于新能源汽車(chē)的政策逐步趨嚴(yán)的形勢(shì)下，技術(shù)、安全等細(xì)節(jié)都將變得更為嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)苛。即便有企業(yè)主動(dòng)放棄的因素，但也有企業(yè)此前進(jìn)入《公告》的車(chē)型已不能滿(mǎn)足安全認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)需求，被勒令暫停生產(chǎn)銷(xiāo)售是必然的。此番對(duì)新能源客車(chē)大規(guī)模叫停，對(duì)倒逼車(chē)企創(chuàng)新具有積極的意義。

　　而多位新能源車(chē)企高管認(rèn)為，補(bǔ)貼新政的實(shí)施，以前的產(chǎn)品不符合新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰后并不會(huì)對(duì)企業(yè)構(gòu)成太大的影響。以能量密度為例，此前絕大部分新能源客車(chē)能量密度只能拿到最低檔的補(bǔ)貼?，F(xiàn)如今，新進(jìn)入目錄的客車(chē)車(chē)型絕大部分可以拿到1.2倍補(bǔ)貼，或許這也是新能源車(chē)企主動(dòng)放棄的重要原因。

　　雖然大部分企業(yè)對(duì)此事比較冷靜，普遍表示政策變化后，以前的產(chǎn)品既不符合新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也滿(mǎn)足不了當(dāng)前的市場(chǎng)需求，所以這實(shí)際是大家主動(dòng)放棄的結(jié)果，也就不會(huì)對(duì)企業(yè)構(gòu)成大的影響。然而放棄這些車(chē)型，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)發(fā)成本增加，同時(shí)終端讓利減少，企業(yè)的資金成本變高，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大。

　　未來(lái)新能源客車(chē)投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更大

　　當(dāng)然，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)初為了上《公告》拿到補(bǔ)貼，企業(yè)開(kāi)發(fā)出很多車(chē)型，現(xiàn)在隨著政策的調(diào)整，企業(yè)本身確實(shí)需要淘汰部分車(chē)型，撤銷(xiāo)部分車(chē)型的公告很正常。不過(guò)，政策的頻繁變動(dòng)肯定會(huì)影響到行業(yè)的發(fā)展。這種邊執(zhí)行，邊調(diào)整的引導(dǎo)方式，在促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)使行業(yè)繞上不少?gòu)澛贰?

　　同時(shí)，這種類(lèi)似“一刀切”的叫停方式，會(huì)不會(huì)對(duì)行業(yè)造成不利的影響?在重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者王健看來(lái)，一紙公文叫停2380款車(chē)型，會(huì)造成極大的資源浪費(fèi)。排除企業(yè)主動(dòng)放棄的車(chē)型，企業(yè)在前期研發(fā)車(chē)型的過(guò)程中肯定投入了大量的人力、物力，此外庫(kù)存車(chē)輛該如何處理，也是個(gè)不小的難題。

　　“我覺(jué)得根源還是在補(bǔ)貼上。如果沒(méi)有補(bǔ)貼，企業(yè)就會(huì)聚焦在產(chǎn)品上面。只有新能源車(chē)輛市場(chǎng)化之后，企業(yè)才會(huì)研究市場(chǎng)，才會(huì)專(zhuān)注于產(chǎn)品。所以關(guān)鍵是要把權(quán)力交給市場(chǎng)，而標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在市場(chǎng)的主導(dǎo)下，企業(yè)需要自主提高標(biāo)準(zhǔn)?！狈娇≌J(rèn)為，做產(chǎn)業(yè)首先要考慮依靠市場(chǎng)生存，而非依靠補(bǔ)貼生存，企業(yè)必須要跟著市場(chǎng)走。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從《公告》暫?？梢苑从吵觯瑖?guó)家及相關(guān)政府部門(mén)對(duì)于新能源汽車(chē)管控將更加嚴(yán)格，而對(duì)于不符合管理規(guī)定車(chē)型審核將更加頻繁。隨著行業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)張，技術(shù)要求的不斷提升，整個(gè)新能源車(chē)行業(yè)已出現(xiàn)階段性產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭。因此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)持續(xù)展開(kāi)對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行第二次嚴(yán)打，也將變成可能。