開(kāi)通一條企業(yè)微線路，市民通勤就可以靈活接駁常規(guī)公交及地鐵；開(kāi)通一條社區(qū)微線路，市民就可以便利地去往商場(chǎng)、超市、醫(yī)院等日常場(chǎng)所；開(kāi)通一條學(xué)校微線路，學(xué)生就可以安全地上下學(xué)；開(kāi)通一條夜間微線路，晚間出行的市民就能得以保障，更能推動(dòng)城市“夜經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展……

　　近年來(lái)，伴隨著公交都市創(chuàng)建的腳步，重慶、杭州、武漢等地積極推廣特色微循環(huán)公交，完善中心城區(qū)“快干支微”四層級(jí)公交線網(wǎng)布局，為市民提供便利的出行及接駁方式。

　　織密公交線網(wǎng) 小巴出行更高效

　　近日，在重慶軌道交通金渝站附近，兩輛綠白相間的7座純電動(dòng)車(chē)剛剛上線，就受到周邊市民的熱捧。這是重慶今年推出的第4條“小巷公交”線路——3601線，該線路在上午7至11時(shí)和下午16至19時(shí)運(yùn)行，班次間隔10—20分鐘，實(shí)行2元“一票制”，執(zhí)行“主城區(qū)公共交通1小時(shí)免費(fèi)換乘”等優(yōu)惠換乘政策。

　　重慶市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“小巷公交”標(biāo)配小型純電動(dòng)車(chē)型，更能適應(yīng)狹窄路況公交運(yùn)營(yíng)需求，運(yùn)行平穩(wěn)、環(huán)保舒適。自6月開(kāi)通首批試點(diǎn)線路以來(lái)，重慶4條“小巷公交”線路平均日運(yùn)行約2000多公里，平均日載客量約2400人次，各線路的客流正在穩(wěn)步上升。

重慶“小巷公交”滿足市民日常出行需求（譚瑤 攝）

　　交通運(yùn)輸部等十二部門(mén)和單位聯(lián)合制定的《綠色出行行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》提出，要樹(shù)立“窄路密網(wǎng)”的城市道路布局理念，加強(qiáng)支路街巷路建設(shè)改造，打通道路微循環(huán)。在這一理念的指導(dǎo)下，越來(lái)越多的城市推出微循環(huán)公交線路，把公交“毛細(xì)血管”越織越密，輸送更多乘客。

　　“微循環(huán)公交能提供更便捷的多元化服務(wù)，服務(wù)不同場(chǎng)景，運(yùn)營(yíng)模式非常靈活。”交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃室副主任郭忠介紹，目前微循環(huán)公交按典型服務(wù)場(chǎng)景可大致分為3類(lèi)：一是為地鐵、快速公交等提供接駁服務(wù)，解決“最后一公里”問(wèn)題；二是為大型醫(yī)院、社區(qū)、景點(diǎn)、商場(chǎng)等提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的出行服務(wù)；三是在街道較窄的區(qū)域，常規(guī)公交無(wú)法提供服務(wù)時(shí)，可通過(guò)小型公交滿足市民的日常出行服務(wù)。

　　“微循環(huán)公交根據(jù)客流需求規(guī)劃線路，通常車(chē)輛是5—9米的小巴，而且基本采用純電動(dòng)車(chē)，實(shí)現(xiàn)智能化調(diào)度，相對(duì)常規(guī)公交而言，更加經(jīng)濟(jì)高效和綠色智能。”郭忠說(shuō)。

　　哪里有需要 線路就開(kāi)在哪

　　重慶，由于高差大、坡多、平地少等地形特點(diǎn)，以及相得益彰的道路、建筑和交通特性，被眾多網(wǎng)友戲稱(chēng)為“8D魔幻城”。在很多區(qū)域，常規(guī)公交顯然無(wú)法“施展開(kāi)身手”，“背街小巷”成為重慶市民公交出行問(wèn)題的集中所在。

　　對(duì)此，重慶市交通局、重慶城市交通開(kāi)發(fā)投資（集團(tuán)）有限公司、重慶市公共交通控股（集團(tuán)）有限公司等部門(mén)創(chuàng)新突破公交車(chē)型和運(yùn)營(yíng)方式，在常規(guī)公交車(chē)型無(wú)法通達(dá)的次支道路上，探索投入小型公交，打造“小巷公交”。

　　相比重慶這座山城，在“江南水鄉(xiāng)”的杭州，微循環(huán)公交承擔(dān)的功能就更加多樣化。

　　2013年起，浙江省杭州市公共交通集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)杭州公交）建設(shè)微循環(huán)公交系統(tǒng)，現(xiàn)共有81條線路，逐漸打造出由社區(qū)便利巴士、社區(qū)接駁巴士、社區(qū)穿梭巴士組成的“社區(qū)微巴陣營(yíng)”品牌，分別對(duì)應(yīng)日常出行、公交換乘、園區(qū)出行等需求。

　　今年9月14日，杭州公交新辟1006、1607路兩條社區(qū)微公交線路，以服務(wù)四季青服裝市場(chǎng)（中國(guó)最具影響力的服裝一級(jí)批發(fā)與流通市場(chǎng)之一）從業(yè)人員的公共出行。在確保安全的前提下，乘客可在杭海路沿線通過(guò)“招手即?！狈绞匠俗@兩條線路，也可在杭海路上直接向公交車(chē)駕駛員提出就近下車(chē)的需求。

　　據(jù)了解，兩條線路一經(jīng)上線，杭州公交便收到不少四季青工作人員的在線好評(píng)：“市場(chǎng)剛發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查，立馬實(shí)施，這效率高。出行帶來(lái)了方便，點(diǎn)贊?！薄懊裥墓こ?，落地有聲?！?/p>

　　除杭州外，嘉興、溫州等地也在因地制宜探索建設(shè)微循環(huán)公交服務(wù)體系。6月，浙江省公路與運(yùn)輸管理中心發(fā)布《浙江省微循環(huán)公交建設(shè)指南（暫行）》，對(duì)微循環(huán)公交的管理模式、線路規(guī)劃、車(chē)型設(shè)置、運(yùn)營(yíng)調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié)提出規(guī)范要求。

　　在湖北武漢，微循環(huán)公交已發(fā)展7年，先后開(kāi)通微循環(huán)公交線路150條，溝通居民小區(qū)與地鐵、大型公交站點(diǎn)，城區(qū)500米半徑公交站點(diǎn)覆蓋率從97%提升至100%。

　　“武漢的微循環(huán)公交會(huì)越來(lái)越多，主要以服務(wù)小區(qū)居民出行需求為主?！蔽錆h公共交通集團(tuán)有限責(zé)任公司第二營(yíng)運(yùn)公司339路線路長(zhǎng)姚洪河說(shuō)，為深入了解乘客需求，相關(guān)駕駛員和管理人員特別開(kāi)通乘客微信互動(dòng)群，通過(guò)企業(yè)司乘人員間的相互交流，共筑“王牌線路”。

　　從2014年起，根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，武漢339路微循環(huán)公交由原先的長(zhǎng)度7.7米小車(chē)更換為10.5米大車(chē)，服務(wù)更多金銀湖地區(qū)居民（萬(wàn)建國(guó) 供圖）

　　拓展靈活服務(wù) 保障公交路權(quán)

　　“并非所有地方都需要且適合建設(shè)微循環(huán)公交系統(tǒng)，不能一概而論，但其具有存在的必要性?！焙笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局城市公共客運(yùn)管理處副處長(zhǎng)蔡少渠表示，微循環(huán)公交可連接城市公交網(wǎng)絡(luò)的支線和干線，為新開(kāi)發(fā)地區(qū)、常規(guī)公交無(wú)法到達(dá)的區(qū)域提供不可或缺的出行和接駁服務(wù)。

　　今年4月，北京市交通委員會(huì)發(fā)布《北京市地面公交線網(wǎng)總體規(guī)劃（草案）》，提出按照“先優(yōu)干線微循環(huán)后優(yōu)普線，先增服務(wù)后減重復(fù)線路”的原則，在2022年北京冬奧會(huì)前基本完成規(guī)劃的干線和微循環(huán)線布設(shè)。

　　蔡少渠認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，微循環(huán)公交在方便百姓出行的同時(shí)，提高公眾對(duì)公交線網(wǎng)的認(rèn)識(shí)度，普及公交優(yōu)先理念，有利于提升公交分擔(dān)率。

　　目前，城市微循環(huán)公交系統(tǒng)面臨的首要問(wèn)題是：出行方式吸引力有待加強(qiáng)。郭忠表示：“考慮到成本，微循環(huán)公交的發(fā)車(chē)間隔會(huì)隨干線客流情況調(diào)整。如果所需等車(chē)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，乘客很可能會(huì)放棄乘坐，轉(zhuǎn)而騎車(chē)或打車(chē)?！?/p>

　　另一方面，一旦客流量開(kāi)始下降，微循環(huán)公交可能陷入惡性循環(huán)的“怪圈”。郭忠介紹，客流量下降，意味著微循環(huán)公交分?jǐn)偟膯稳舜纬杀旧?。面?duì)這一情況，公交企業(yè)可能再度加大發(fā)車(chē)間隔以減少運(yùn)營(yíng)成本，其服務(wù)水平自然也會(huì)有所降低。長(zhǎng)期以往，乘坐微循環(huán)公交的人數(shù)會(huì)更少。

　　對(duì)此，郭忠建議，應(yīng)該更大程度上發(fā)揮微循環(huán)公交的“基因”——靈活性和智能性。例如，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展DRT（應(yīng)需式公交）。這需要公交企業(yè)優(yōu)化升級(jí)軟硬件設(shè)施，通過(guò)大數(shù)據(jù)收集客流量，通過(guò)智能化系統(tǒng)調(diào)度車(chē)輛，改變固定站點(diǎn)或固定線路的運(yùn)營(yíng)模式，為乘客提供“招手?！?、預(yù)約出行等更加靈活且個(gè)性化的服務(wù)。

　　此外，微循環(huán)公交的路權(quán)問(wèn)題，仍未得到有效保障。這還需要相關(guān)部門(mén)及公交企業(yè)群策群力，科學(xué)合理規(guī)劃，不斷優(yōu)化公共交通、步行和自行車(chē)等綠色交通路權(quán)分配，均衡道路交通資源。在路權(quán)治理方面，探索達(dá)成“共建共治共享”格局。

　　編后：愿微循環(huán)溫暖更多“少數(shù)人”

　　采訪中有專(zhuān)家特別提到，對(duì)老人、孕婦、殘疾人等出行不便的“少數(shù)人”而言，他們往往很難通過(guò)共享單車(chē)、打車(chē)等方式解決“最后幾公里”問(wèn)題，沒(méi)有過(guò)多的出行選擇權(quán)。

　　這引發(fā)了筆者的一些聯(lián)想。近年來(lái)，城市公共交通快速發(fā)展的同時(shí)，“少數(shù)人”的需求同樣需要關(guān)注。公共交通服務(wù)應(yīng)惠及最廣大的人民群眾，只有將“觸角”延伸至發(fā)聲較微弱的人群，才能真正散發(fā)城市的溫度。

　　微循環(huán)公交的發(fā)展，將有利于打造無(wú)縫銜接的無(wú)障礙交通出行環(huán)境。在生產(chǎn)微循環(huán)公交車(chē)輛時(shí)，進(jìn)一步考慮“少數(shù)人”的需求，設(shè)置車(chē)門(mén)升降機(jī)、輪椅停放區(qū)等無(wú)障礙設(shè)施，更加貼合他們的使用需求。

　　在規(guī)劃微循環(huán)公交線路時(shí)，進(jìn)一步傾聽(tīng)“少數(shù)人”的聲音，在線路的設(shè)計(jì)、站點(diǎn)的建設(shè)、距離的遠(yuǎn)近等細(xì)節(jié)內(nèi)容上，調(diào)整一處位置、增設(shè)一個(gè)站牌，都可能使他們的出行更便利，生活更溫馨。