前 言
節(jié)能是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針，也是當前一項極為緊迫的任務。為推動全社會開展節(jié)能降耗，緩解能源瓶頸制約，建設節(jié)能型社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，特制定本規(guī)劃。
規(guī)劃期分為“十一五”和2020年，重點規(guī)劃了到2010年節(jié)能的目標和發(fā)展重點，并提出2020年的目標。
規(guī)劃分五個部分：我國能源利用現(xiàn)狀，節(jié)能工作面臨的形勢和任務，節(jié)能的指導思想、原則和目標，節(jié)能的重點領域和重點工程，以及保障措施。
節(jié)能專項規(guī)劃是我國能源中長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是我國中長期節(jié)能工作的指導性文件和節(jié)能項目建設的依據(jù)。
交通運輸
公路運輸。加速淘汰高耗能的老舊汽車；加快發(fā)展柴油車、大噸位車和專業(yè)車；推廣廂式貨車，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運輸車輛；改善道路質量；加快運輸企業(yè)集約化進程，優(yōu)化運輸組織結構；減少單車單放空駛現(xiàn)象，提高運輸效率等。
新增機動車。未來用油增長最快的是機動車。根據(jù)美國、日本、歐洲等國家的經(jīng)驗，機動車節(jié)油最經(jīng)濟有效的措施就是制定和實施機動車燃油經(jīng)濟性標準并實施車輛燃油稅等相關制度，促進汽車制造企業(yè)改進技術，降低油耗，提高燃油經(jīng)濟性，引導消費者購買低油耗汽車。
城市交通。合理規(guī)劃交通運輸發(fā)展模式，加快發(fā)展軌道交通等公共交通，提高綜合交通運輸系統(tǒng)效率。在大城市建立以道路交通為主，軌道交通為輔，私人機動交通為補充，合理發(fā)展自行車交通的城市交通模式；中小城市主要以道路公共交通和私人交通為主要發(fā)展方向。
鐵路運輸。加快發(fā)展電氣化鐵路，實現(xiàn)鐵路運輸以電代油；開發(fā)交—直—交高效電力機車；推廣電氣化鐵路牽引功率因數(shù)補償技術和其它節(jié)電措施，提高用電效率。內燃機車采用高效柴油添加劑和各種節(jié)油技術和裝置；嚴格機車用油收、發(fā)計算機集中管理；發(fā)展機車向客車供電技術，推廣使用客車電源，逐步減少和取消柴油發(fā)電車，加強運輸組織管理，優(yōu)化機車操縱，降低鐵路運輸燃油消耗。
航空運輸。采用節(jié)油機型（不同機型單耗在0.2到1.4千克/噸公里的范圍）加強管理,提高載運率、客座率和運輸周轉能力，提高燃油效率，降低油耗。
水上運輸。通過制定船舶技術標準，加速淘汰老舊船舶；采用新船型和先進動力系統(tǒng)；發(fā)展大宗散貨專業(yè)化運輸和多式聯(lián)運等現(xiàn)代運輸組織方式；優(yōu)化船舶運力結構，提高船舶平均載重噸位等。
