雖然2004年的客車行業(yè)沒有多少值得驕傲的資本，但是就國(guó)家的宏觀環(huán)境來看，國(guó)內(nèi)客車市場(chǎng)仍有發(fā)展空間。但是，要將這些機(jī)遇轉(zhuǎn)化成為企業(yè)的市場(chǎng)訂單，需要根據(jù)不同的目標(biāo)市場(chǎng)制定詳細(xì)的戰(zhàn)略方案。對(duì)外開放一直是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要因素，就現(xiàn)階段來看，國(guó)家的對(duì)外開放政策將促使外資進(jìn)入客車終端市場(chǎng)的步伐加速，促進(jìn)客車市場(chǎng)升溫。
2001年底，交通部與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部聯(lián)合發(fā)布《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》，允許外商采用中外合資形式投資經(jīng)營(yíng)道路旅客運(yùn)輸； 2003年底，為了促進(jìn)香港、澳門與內(nèi)地建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鼓勵(lì)香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立從事道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，交通部和商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于<外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定)的補(bǔ)充規(guī)定》，允許香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地西部地區(qū)設(shè)立獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)道路客運(yùn)業(yè)務(wù)。
2004年底，交通部和商務(wù)部又發(fā)布了《(外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定)補(bǔ)充規(guī)定二》，允許香港、澳門地區(qū)經(jīng)營(yíng)專營(yíng)公共汽車的客運(yùn)公司和經(jīng)營(yíng)粵港或粵港客運(yùn)“直通車”業(yè)務(wù)的非專營(yíng)公共汽車公司，在廣東、廣西、湖南、海南、福建、江西、云南、貴州和四川設(shè)立合資企業(yè)，從事香港或澳門與九省之間的道路客運(yùn)“直通車”業(yè)務(wù)；允許香港、澳門地區(qū)經(jīng)營(yíng)專營(yíng)公共汽車的客運(yùn)公司在內(nèi)地市級(jí)城市設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，從事城市公共汽車客運(yùn)和出租車客運(yùn)業(yè)務(wù)。
因此，從政策層面來看國(guó)家逐步開放道路客運(yùn)市場(chǎng)的軌跡十分清晰，在政府的鼓勵(lì)和政策的支持下，隨著我國(guó)公路客運(yùn)市場(chǎng)的逐漸規(guī)范，對(duì)外資的吸引力會(huì)逐步增加。
中國(guó)地大物博、人口眾多，經(jīng)過多年來持續(xù)高速發(fā)展，已經(jīng)成為世界上經(jīng)濟(jì)最為活躍的國(guó)家之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將促進(jìn)跨地域的商務(wù)活動(dòng)大大增多，也將促進(jìn)人員流動(dòng)，火車連年提速一方面是政府的需要：另‘方面也是市場(chǎng)的需要，雖然短期內(nèi)使公路客運(yùn)行業(yè)和公路客運(yùn)市場(chǎng)產(chǎn)生了一些波動(dòng)，但是要將鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得像公路網(wǎng)絡(luò)一樣四通八達(dá)，在中國(guó)短期內(nèi)是很難實(shí)現(xiàn)的，因此，公路客運(yùn)行業(yè)仍然具有很大的生存空間，特別是在一些鐵路網(wǎng)絡(luò)不十分發(fā)達(dá)的地區(qū)，公路客運(yùn)仍將是主要的運(yùn)輸方式。這是外資加速進(jìn)入中國(guó)公路客運(yùn)市場(chǎng)的動(dòng)因。
從公路建設(shè)方面來看，經(jīng)過17年的發(fā)展，中國(guó)高速公路通車?yán)锍桃殉^3．4萬公里，位居世界第二位。除西藏外，各省、自治區(qū)和直轄市都擁有了高速公路，有16個(gè)省區(qū)的高速公路里程超過1000公里。國(guó)務(wù)院2004年年底審議通過了《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，未來30年中國(guó)將掀起建設(shè)高速公路的高潮，根據(jù)規(guī)劃，將投資兩萬多億元人民幣建成8．5萬公里的國(guó)家高速公路網(wǎng)。作為全國(guó)公路網(wǎng)的主骨架，同時(shí)也是全國(guó)綜合運(yùn)輸大通道的重要組成部分，國(guó)家高速公路網(wǎng)強(qiáng)調(diào)路網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，突出路線的通道功能，主要連接現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口20萬以上的大中城市，主要承擔(dān)區(qū)域間、省際間以及大中城市間的快速客貨運(yùn)輸。但國(guó)家高速公路網(wǎng)并不是未來中國(guó)所有高速公路的總和，各省區(qū)市將圍繞這個(gè)規(guī)劃，還要規(guī)劃修建連接國(guó)家高速公路網(wǎng)，主要服務(wù)于地方發(fā)展需要的高速公路�？梢�，公路條件會(huì)越來越好，層次會(huì)越來越高，公路客運(yùn)的市場(chǎng)環(huán)境會(huì)加速改善，市場(chǎng)空間會(huì)逐步擴(kuò)大，這能夠滿足外資進(jìn)入中國(guó)公路客運(yùn)市場(chǎng)的基本條件。
改革開放以來，客車行業(yè)經(jīng)過市場(chǎng)機(jī)制的洗禮，通過合資，通過技術(shù)引進(jìn)，通過自主開發(fā)，通過兼并重組，取得了高速發(fā)展。中國(guó)客車在出口方面取得的成績(jī)足以說明中國(guó)客車行業(yè)的進(jìn)步，無論在產(chǎn)品方面還是在技術(shù)方面，與國(guó)外先進(jìn)水平之間的差距都在縮小，外資進(jìn)入公路客運(yùn)市場(chǎng)之后，在設(shè)備的配置上具有很大的選擇余地，由于國(guó)產(chǎn)客車價(jià)格上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，在檔次上又可以基本代替國(guó)外的高檔產(chǎn)品，能夠大大降低期初成本，使盈利能力提高。
由于高速公路客運(yùn)運(yùn)距長(zhǎng)、投資大、門坎高，國(guó)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)的實(shí)力還不十分強(qiáng)大，因此，高速公路客運(yùn)將是外資的首選。高速公路客運(yùn)一般都使用高檔豪華客車，需要乘客具有與之相適應(yīng)的消費(fèi)能力，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在增強(qiáng)國(guó)力的同時(shí)，使人民的生活水平迅速提高，正好能夠滿足外資對(duì)乘客條件的需求。
從市場(chǎng)反饋的信息來看，雖然外資進(jìn)入公路客運(yùn)領(lǐng)域的時(shí)間較早，但外資進(jìn)入公交領(lǐng)域的步伐似乎更快一些，據(jù)報(bào)道，進(jìn)入2005年，香港九龍巴士等參股企業(yè)正式進(jìn)入深圳公交集團(tuán)，深圳公交集團(tuán)更名為深圳巴士集團(tuán)，開始進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整。其中，深圳市公交集團(tuán)以資產(chǎn)作價(jià)11億元入股，而香港九龍巴士將投資約5億元人民幣認(rèn)購(gòu)合資公司35％的股份。這也是九龍巴士歷年來在內(nèi)地的最大筆投資。隨著外資的進(jìn)入，將提高深圳公交客車的需求數(shù)量和質(zhì)量。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革從某種意義上來說是從深圳開始的，深圳的示范作用對(duì)全國(guó)的影響不可估量。在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，城市公交體制改革已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)展開，公交客車的增長(zhǎng)量將是客車行業(yè)發(fā)展的主要支撐力量。
除了國(guó)家政策和市場(chǎng)環(huán)境以外，外資進(jìn)入所需要重點(diǎn)考慮的前提條件還有同行的競(jìng)爭(zhēng)能力，如果同行的競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，即使其他條件都很好，外資進(jìn)入的前景也不會(huì)很好。但從目前的情況來看，外資所擔(dān)心的現(xiàn)狀并未出現(xiàn)。
首先，我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。市場(chǎng)開放政策的實(shí)施，使個(gè)體運(yùn)輸戶和小規(guī)模私營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)過快。有資料顯示，1985年到 2003年，道路運(yùn)輸完成旅客周轉(zhuǎn)量增加了3．45倍，而同期營(yíng)運(yùn)客車增加了7．61倍，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶增加了11．28倍。道路旅客運(yùn)輸量的增加，并不是依靠經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模的增加或車輛運(yùn)用效率水平的提高而增加的，在經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和營(yíng)運(yùn)車輛增量中，絕大多數(shù)是由于個(gè)體私營(yíng)運(yùn)輸發(fā)展所帶來的。由于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)量、營(yíng)運(yùn)車輛的較快增長(zhǎng)，帶來了運(yùn)輸市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇、有效競(jìng)爭(zhēng)不足等問題，使當(dāng)前的道路運(yùn)輸存在較大的資源浪費(fèi)。據(jù)交通部統(tǒng)計(jì)，到2004年全國(guó)營(yíng)運(yùn)的客車總計(jì)有149．45萬輛，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶總計(jì)為 41．66萬戶，而其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶就達(dá)到13．萬戶。客運(yùn)市場(chǎng)上運(yùn)營(yíng)主體眾多，而且相當(dāng)分昔平均每戶只有3．59輛營(yíng)運(yùn)客車，現(xiàn)有企業(yè)的爭(zhēng)能力不強(qiáng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。
其次，運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式仍然落后。早 2003年，交通部就開始清理整頓掛靠經(jīng)營(yíng)，但是兩年來，成效并不明顯，許多地方還處于討論究階段。長(zhǎng)期以來，運(yùn)輸公司都是將客車經(jīng)營(yíng)，承包給個(gè)人，公司收取營(yíng)運(yùn)費(fèi)、管理費(fèi)，但若實(shí)行客車公司化后，運(yùn)輸企業(yè)將擔(dān)負(fù)起駕駛?cè)藛T的工資、社保體系建設(shè)，并對(duì)安全事故負(fù)責(zé)。因此，部分運(yùn)輸企業(yè)都并不希望將客車經(jīng)營(yíng)權(quán)收回， 2004年7月1日，《行政許可法》和《道路運(yùn)輸條例》同時(shí)實(shí)施�！缎姓S可法》禁止倒賣、出借、讓行政許可，那么一些承包掛靠的企業(yè)將不能再靠收租過活；《道路運(yùn)輸條例》提高了運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，—批素質(zhì)不高和技術(shù)條件不合格的公司和人員將無法進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)。但承包、掛靠經(jīng)營(yíng)實(shí)行這么多年，形成了尾大不掉之勢(shì)，想單純憑借行政力量強(qiáng)制性地一刀切并非易事。落后的經(jīng)營(yíng)方使一部分運(yùn)輸企業(yè)只剩下一個(gè)空架子。
最后，地方管理思路狹隘。有關(guān)專家認(rèn)為，到處存在的行政壁壘是公路交通發(fā)展的巨大障礙：本地企業(yè)要在異地開辟新線路，必須得到異地政府部門的審批，而異地政府出于保護(hù)地區(qū)利益的目的，總會(huì)想辦法讓外來企業(yè)知難而退；而本省的客運(yùn)企業(yè)如果想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，將運(yùn)營(yíng)線路延伸到省外，主管部門也會(huì)擔(dān)心稅收外流。狹隘的管理思路不僅捆住了企業(yè)的發(fā)展，電捆住了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
公路客運(yùn)專家的研究表明，公路客運(yùn)市場(chǎng)還存在一系列的突出問題，比如：市場(chǎng)過度開放又疏于行業(yè)管理，管理不力導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)無序，地方保護(hù)與區(qū)域封鎖較為嚴(yán)重，重經(jīng)營(yíng)輕安全等等，這些問題直接導(dǎo)致公路客運(yùn)組織化程度差、規(guī)�；M(jìn)程慢、專業(yè)化水平低，加上經(jīng)營(yíng)主體“多、小、散、弱、亂”，已經(jīng)成為制約公路客運(yùn)發(fā)展的重要原因，是公路客運(yùn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)層次不高的具體表現(xiàn)，這些現(xiàn)狀給外資進(jìn)入公路客運(yùn)市場(chǎng)提供了理想時(shí)機(jī)。
