1999年我國(guó)城市公共交通處在突破性進(jìn)展階段，作者提出了我國(guó)城市客車(chē)發(fā)展的六大趨勢(shì)：大型化、環(huán)�；�、高檔化、低地板化、乘務(wù)電子化、造型現(xiàn)代化。隨著我國(guó)城市公共交通進(jìn)入新的發(fā)展階段，在新世紀(jì)、新階段，八大因素加快推進(jìn)城市公共交通實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。綠色公交、智能公交、大容量快速地面公交、一體化公交等四種新的公交方式，為城市公交客車(chē)發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展空間，凸現(xiàn)發(fā)展新趨勢(shì)：車(chē)型發(fā)展趨向國(guó)際化、生產(chǎn)方式趨向轎車(chē)化、經(jīng)營(yíng)模式趨向精細(xì)化、未來(lái)發(fā)展趨向集中化。
一、我國(guó)公交客運(yùn)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大
1.2010年我國(guó)城市公交客車(chē)保有量將達(dá)35～40萬(wàn)輛，今后6年預(yù)計(jì)市場(chǎng)容量為25—30萬(wàn)輛
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市公共交通的發(fā)展經(jīng)歷了第三個(gè)發(fā)展階段。第一個(gè)階段是1985—1992年的快速發(fā)展階段。這一階段，全國(guó)城市公交客車(chē)保有量由1985年的4.5萬(wàn)輛發(fā)展到9萬(wàn)輛，出租汽車(chē)由2萬(wàn)輛增加到28萬(wàn)輛，公交客運(yùn)量從250億人次增加到280億人次；第二階段是1993～2002年的突破性進(jìn)展階段。全國(guó)城市公交客車(chē)保有量由1992年的9萬(wàn)輛增加到24.6萬(wàn)輛，出租汽車(chē)由28萬(wàn)輛猛增到88萬(wàn)輛，公交客運(yùn)量從280億人次增加到372億人次，公交客車(chē)保有量平均每年凈增18000輛，最近幾年城市公交客車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量為每年35000—40000輛，占全國(guó)大中型客車(chē)市場(chǎng)占有率的40%左右；第三個(gè)階段是2003年開(kāi)始，我國(guó)城市公交進(jìn)入新的發(fā)展階段，全面提升城市公交的科技含量，加快實(shí)現(xiàn)城市公交基本現(xiàn)代化。預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平將達(dá)45%左右，城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口新增1000萬(wàn)人。我國(guó)城鎮(zhèn)人口將由2000年的4.4億增加到2010年的6.28億。今后6年，將有1—1.5億的農(nóng)村人口進(jìn)城轉(zhuǎn)為城市人口。預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)城市公交客車(chē)的保有量將達(dá)35～40萬(wàn)輛，構(gòu)筑以公共汽電車(chē)、出租汽車(chē)、輕軌、地鐵為主體的城市公共交通體系，年運(yùn)送旅客將達(dá)500億人次，城市公共交通在城市交通總出行比例：特大城市達(dá)30%以上，大中城市達(dá)20%以上，基本確立公共交通在城市交通的主體地位。
全國(guó)城市公共交通的主管部門(mén)——建設(shè)部高度重視城市公共交通的發(fā)展。2004年3月份，建設(shè)部38號(hào)文件出臺(tái)《建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》，共十條。這是推進(jìn)我國(guó)城市公共交通發(fā)展具有里程碑意義的政策文件。3月18日，建設(shè)部發(fā)布第218號(hào)公告，即《建設(shè)部推廣應(yīng)用和限制禁用技術(shù)的公告》。公告提出了城市公共交通的推廣、限制、禁用技術(shù)，促進(jìn)城市公交行業(yè)的科技進(jìn)步。5月19—20日，建設(shè)部在北京召開(kāi)全國(guó)城市公共交通工作會(huì)議，會(huì)議提出，從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，必須大力優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，樹(shù)立城市公共交通的主體地位。
2.從城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市公共交通基本現(xiàn)代化
前不久，建設(shè)部召開(kāi)了全國(guó)城市公共交通工作會(huì)議。中央對(duì)這個(gè)會(huì)議十分重視，溫家寶總理、曾培炎副總理作了重要批示。溫家寶總理批示：‘‘優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”。曾培炎副總理批示：“建設(shè)部要進(jìn)一步采取措施，引導(dǎo)各地優(yōu)先發(fā)展公共交通，促進(jìn)城市健康發(fā)展�！睖丶覍毧偫�、曾培炎副總理的重要批示，對(duì)發(fā)展城市公共交通意義重大，是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的戰(zhàn)略思想。建設(shè)部組織各省市區(qū)建設(shè)部主管部門(mén)和城市公交系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、解讀、貫徹溫總理和曾副總理的重要批示，從戰(zhàn)略高度來(lái)看待優(yōu)先發(fā)展城市公共交通問(wèn)題。上海、杭州、四川、吉林等省市已出臺(tái)城市交通公交優(yōu)先方案，建設(shè)部擬報(bào)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步采取措施，提出優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策，引導(dǎo)各地優(yōu)先發(fā)展公共交通，我國(guó)城市公共交通進(jìn)入新的快速發(fā)展階段。
八大因素推進(jìn)我國(guó)城市公共交通實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化：第一，“公交優(yōu)先”政策的引導(dǎo)，政府大力推進(jìn)公交系統(tǒng)建設(shè)。第二，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，城鎮(zhèn)化出現(xiàn)三個(gè)并存趨勢(shì)：城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村繁榮；農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化：大城市出現(xiàn)的郊區(qū)化。第三，公交行業(yè)市場(chǎng)化改革。國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的方針，快速改變城市公交現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)公交企業(yè)的新發(fā)展。第四，推行綠色交通，加快公交發(fā)展。第五，公交一體化。城際公交一體化、城鄉(xiāng)公交一體化、單位通勤公交化，為城市公交開(kāi)辟新的發(fā)展空間。第六，新的公交方式(如BRT等)，推進(jìn)城市公交新一輪發(fā)展。第七，城市客車(chē)快速發(fā)展和技術(shù)含量越來(lái)越高。第八，“以人為本”的人性化服務(wù)和形成信息化、智能化、社會(huì)化的新型城市公共交通。
3.四種新的公交方式為城市公交客車(chē)帶來(lái)新的發(fā)展空間
根據(jù)建設(shè)部提出的城市公共交通發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)展公共交通要堅(jiān)持“安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟(jì)”的基本原則，貫徹“政府主導(dǎo)、有序競(jìng)爭(zhēng)、政策扶持、優(yōu)先發(fā)展”的方針，實(shí)現(xiàn)“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展�！庇�(jì)劃用5年左右的時(shí)間，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位。
公共汽電車(chē)平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)20公里/小時(shí)以上，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%以上，站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，建成區(qū)大于50%，中心城區(qū)大于70%，特大城市基本形成以大運(yùn)量快速交通為骨干，常規(guī)公共汽電車(chē)為主體，出租汽車(chē)等其他公共交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)50分鐘，城市公共交通在城市交通總出行的比重達(dá)30%以上，大中城市基本形成以公共汽電車(chē)為主體，出租汽車(chē)為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)30分鐘。城市公共交通在城市交通總出行中的比重：特大城市達(dá)30%以上，大中城市達(dá)20%以上。這些指標(biāo)的確立和實(shí)施，對(duì)于保證城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展，起到至關(guān)重要的作用。
從目前來(lái)看，綠色公交、智能公交、大容量快速地面公交、一體化公交四種新的公交方式，為城市公交客車(chē)帶來(lái)新的發(fā)展空間。
(1)綠色公交 是為了減低交通擁擠、降低污染、促進(jìn)社會(huì)公平、節(jié)省建設(shè)維護(hù)費(fèi)用而發(fā)展低污染的有利于城市環(huán)境多元化城市交通工具來(lái)完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交通運(yùn)輸系統(tǒng)。它有三個(gè)方面的完整統(tǒng)一結(jié)合，即通達(dá)、有序：安全、舒適；低能耗、低污染。要大力采用綠色交通工具，使用環(huán)保動(dòng)力，提供低排放、低污染、低噪音的新一代公交車(chē)輛，推動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入新時(shí)代。
(2)智能公交(簡(jiǎn)稱(chēng)ITS) 是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等有效地綜合應(yīng)用于整個(gè)公共交通管理體系，建立一種大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的運(yùn)輸綜合管理系統(tǒng)。
(3)大容量快速地面公交(BRT) 是一種介于軌道交通和常規(guī)公共汽車(chē)之間的新型公共交通系統(tǒng)，主要是指具有專(zhuān)用路權(quán)、封閉運(yùn)行、水平登陸、大容量車(chē)輛等一系列特征的地面公共汽車(chē)系統(tǒng)。在我國(guó)城市公共交通發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，我國(guó)的城市公共交通是被優(yōu)先選擇的系統(tǒng)。它可以盡量降低居民出行時(shí)間與費(fèi)用，同時(shí)平衡公共交通的成本。建設(shè)部要求，全國(guó)特大城市應(yīng)有一、二條BRT系統(tǒng)。
(4)一體化公交 “一體化公交”是今后公交發(fā)展的新趨勢(shì)。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市出現(xiàn)郊區(qū)化，客觀上要求公交線(xiàn)路不斷引伸�！俺鞘泄灰惑w化”、“城際公交一體化”和“單位通勤公交化”的發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越清晰。
二、未來(lái)城市客車(chē)市場(chǎng)凸現(xiàn)四大變化
到2010年，基本確立公共交通在我國(guó)城市交通中的主體地位，城市客車(chē)作為城市公共交通的載體和重要技術(shù)裝備，我國(guó)城市客車(chē)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)將凸現(xiàn)四大變化。
1.車(chē)型發(fā)展趨向國(guó)際化
(1)大容量城市客車(chē)3.7米大型城市客車(chē)和18米特大型鉸接式城市客車(chē)作為快速地面公共交通(BRT)的車(chē)輛，13.7米大型城市客車(chē)載客量達(dá)130人左右，18米特大型鉸接式客車(chē)載客量可達(dá)200人左右。18米BRT城市公交客車(chē)價(jià)格約180—220萬(wàn)元，13.7米BRT城市客車(chē)價(jià)格約100—120萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)配備GPS、無(wú)線(xiàn)通信、電子顯示、音像等。13.7米大型城市客車(chē)也可用作特大城市主干線(xiàn)的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛。最近，建設(shè)部科技委城市車(chē)輛專(zhuān)家委員會(huì)、北京市公共交通總公司組織國(guó)內(nèi)8家知名廠家合作開(kāi)發(fā)了具有國(guó)內(nèi)新水平的新車(chē)型，北京市公交將于2005年上半年率先使用。
(2)低地板、低入口、無(wú)障礙低地板和低入口城市客車(chē) 2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)及2010年上海世博會(huì)，我國(guó)特大城市、大城市交通的發(fā)展和為老齡、兒童、殘障人士及廣大乘客車(chē)提供人性化服務(wù)，將進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)城市客車(chē)的低地板化、無(wú)障礙化，車(chē)輛價(jià)格在45—100萬(wàn)元左右。根據(jù)我國(guó)城市公交市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力，目前低入口城市客車(chē)市場(chǎng)勢(shì)頭較好。
(3)環(huán)保型城市客車(chē) 根據(jù)我國(guó)實(shí)施汽車(chē)排放新標(biāo)準(zhǔn)，歐Ⅲ排放的以柴油機(jī)、CNG、LPG、LNG發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力的城市客車(chē)，將成為今后的主導(dǎo)車(chē)型。這種車(chē)型的地板與地面間的高度為650毫米左右，攜帶空調(diào)的比例也越來(lái)越高，同時(shí)可配置自動(dòng)變速箱，車(chē)輛價(jià)格在35～50萬(wàn)元。
(4)電動(dòng)城市客車(chē) 電動(dòng)城市客車(chē)、混合動(dòng)力城市客車(chē)，將從2008年起開(kāi)始批量使用，并投入到奧運(yùn)會(huì)運(yùn)營(yíng)中，車(chē)輛價(jià)格在80—150萬(wàn)元左右。燃料電池城市客車(chē)正在開(kāi)發(fā)研制，樣車(chē)已在北京投入試運(yùn)行。
(5)智能城市客車(chē) 智能公交，要求公交公司的車(chē)隊(duì)綜合管理和車(chē)輛調(diào)度進(jìn)一步信息化。除衛(wèi)星定位和移動(dòng)通信設(shè)備外，要實(shí)現(xiàn)車(chē)載電腦和將車(chē)載電腦與其他車(chē)載裝置一體化。這種智能城市客車(chē)配備IC卡自動(dòng)收費(fèi)裝置或讀卡機(jī)、投幣機(jī)，GPS，車(chē)載信息顯示器LED或LCD(可實(shí)現(xiàn)車(chē)載內(nèi)部顯示、外部顯示、車(chē)站顯示、用戶(hù)終端顯示、信息文本顯示、通過(guò)網(wǎng)站顯示、通過(guò)移動(dòng)電話(huà)顯示)，乘客下車(chē)門(mén)監(jiān)視系統(tǒng)，車(chē)輛倒車(chē)監(jiān)視系統(tǒng)，安全報(bào)警裝置，電子控制模塊(ECM)，乘客信息裝置，在公交車(chē)上將使用CAN總線(xiàn)。
2.生產(chǎn)方式趨向轎車(chē)化
采用現(xiàn)代化設(shè)計(jì)技術(shù)、國(guó)際化造型、無(wú)大梁結(jié)構(gòu)和全承載式車(chē)身、轎車(chē)化底盤(pán)和智能化配置的城市客車(chē)開(kāi)始進(jìn)入成長(zhǎng)期。車(chē)輛的技術(shù)含量越來(lái)越高，地板距離地面的高度約為350～400毫米，大落差前橋、門(mén)式后橋、自動(dòng)變速箱、空氣懸掛、緩速器、自動(dòng)集中潤(rùn)滑系統(tǒng)、電子顯示路牌、ASR防側(cè)滑裝置、ABS防抱死裝置(1類(lèi))、盤(pán)式制動(dòng)器、制動(dòng)蹄自動(dòng)調(diào)整裝置、音像設(shè)備等新技術(shù)、新配置在超級(jí)城市客車(chē)中得到廣泛應(yīng)用。隨之，將發(fā)展城市客車(chē)智能化配置，如GPS、LEC或LCD、車(chē)輛監(jiān)視與安全報(bào)警裝置、ECM和使用CAN總線(xiàn)等電子設(shè)備。城市客車(chē)的技術(shù)含量和制造難度將會(huì)超過(guò)公路客車(chē)和旅游客車(chē)�？蛙�(chē)的生產(chǎn)方式趨向轎車(chē)化。即設(shè)計(jì)趨向轎車(chē)化、配置趨向轎車(chē)化、生產(chǎn)工藝趨向轎車(chē)化。
3.經(jīng)營(yíng)模式趨向精細(xì)化
到2010年，地面城市公交仍是城市公交的主力軍。目前，我國(guó)城市公交車(chē)輛每年凈增為1.5～2萬(wàn)輛左右，實(shí)際市場(chǎng)銷(xiāo)量(新增量加更新量)3.5—4萬(wàn)輛。根據(jù)建設(shè)部提出的特大城市公共交通在城市總出行比例達(dá)30%以上，大中城市達(dá)20%以上的目標(biāo)，如北京市到2008年300公里地鐵建成后，大約承擔(dān)公共交通客運(yùn)量的20%，地面公共交通的客運(yùn)量約承擔(dān)38%，地面公交客運(yùn)量將增加10個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)城市公交客車(chē)的保有量預(yù)計(jì)將達(dá)35—40萬(wàn)輛，市場(chǎng)銷(xiāo)量未來(lái)6年預(yù)計(jì)約25—30萬(wàn)輛，城郊公共汽車(chē)將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。市場(chǎng)需求的總趨勢(shì)是：走技術(shù)進(jìn)步和高品質(zhì)道路，走供需雙贏道路，總量持續(xù)協(xié)調(diào)增加，車(chē)輛檔次不斷提高，車(chē)輛結(jié)構(gòu)逐步合理，大型、特大型(10—18米)、中型(8—10米)、輕型(8米及以下)車(chē)輛比例中，大型、特大型可達(dá)15一20 %，中型可達(dá)60一65 %，輕型可達(dá)15一20 %。車(chē)輛平均價(jià)格可望在30—35萬(wàn)元左右。各地城市公交企業(yè)參照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)CJ/T162—2002《城市客車(chē)分等級(jí)技術(shù)要求與配置》進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，上海已出臺(tái)《城市客車(chē)分等級(jí)技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)，北京正在編制《北京市公共汽車(chē)電車(chē)技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)，城市客車(chē)等級(jí)評(píng)定越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。高級(jí)、超I級(jí)、超Ⅱ級(jí)城市客車(chē)的比例可望達(dá)到20%一25%左右，發(fā)達(dá)城市中帶空調(diào)兩級(jí)踏步的高級(jí)以上城市客車(chē)的比例可望達(dá)到60%一70%。一些大城市公交企業(yè)與客車(chē)生產(chǎn)廠家正在建立新的戰(zhàn)略合作關(guān)系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。生產(chǎn)廠家粗放型經(jīng)營(yíng)模式風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)。
4.未來(lái)發(fā)展趨向集中化
城市公交的新發(fā)展，為城市客車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)新的空間。自2003年起，客車(chē)行業(yè)內(nèi)主流企業(yè)紛紛加盟城市客車(chē)市場(chǎng)，并作為主打市場(chǎng)之一，為我國(guó)城市客車(chē)市場(chǎng)的新繁榮和新發(fā)展起了積極的推動(dòng)作用�；仡櫸覈�(guó)改革開(kāi)放后城市公交發(fā)展的歷史過(guò)程，1985—1992年的快速發(fā)展階段，從事城市客車(chē)生產(chǎn)的廠家有20多個(gè)廠家：1993—2002年的突破性進(jìn)展階段，廈門(mén)金龍、揚(yáng)州亞星、丹東黃海、沈陽(yáng)沈飛、北方尼奧普蘭等10多個(gè)廠家進(jìn)入城市客車(chē)市場(chǎng)，從事城市客車(chē)生產(chǎn)的廠家達(dá)30多家；2003年是我國(guó)城市公交所面臨的新的發(fā)展時(shí)期，宇通、蘇州金龍、廈門(mén)金旅、安凱、中通、江淮、一汽客車(chē)、東風(fēng)杭汽、牡丹、長(zhǎng)城、中大、少林、友誼、桂林大宇、北汽福田等生產(chǎn)廠家進(jìn)入城市客車(chē)市場(chǎng)，于是從事城市客車(chē)生產(chǎn)的廠家已達(dá)50多家，有的廠家還專(zhuān)門(mén)建立城市客車(chē)分廠，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力。通過(guò)對(duì)城市公交和城市客車(chē)的歷史過(guò)程的簡(jiǎn)要回顧，用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)尋找城市公交和城市客車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，從而理性地去對(duì)待今天，科學(xué)地去研究明天�，F(xiàn)在，如此眾多的生產(chǎn)廠家，引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格戰(zhàn)不斷，減少城市客車(chē)平均利潤(rùn)空間。目前，客車(chē)行業(yè)進(jìn)入低利潤(rùn)期。我們看到，城市公交客車(chē)市場(chǎng)因批量大，對(duì)客車(chē)主流企業(yè)有較大吸引力，但也要正視市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題。一是有的車(chē)型價(jià)格相對(duì)偏低，二是貨款回籠相對(duì)滯后，三是公交客戶(hù)自點(diǎn)菜單(配置)，可能引發(fā)匹配優(yōu)化問(wèn)題，四是公交用戶(hù)對(duì)車(chē)輛的使用要求偏高。因此對(duì)城市客車(chē)市場(chǎng)需要我們理性地、務(wù)實(shí)地去對(duì)待。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)，一是要對(duì)未來(lái)公交客車(chē)市場(chǎng)有正確的判斷，二是要基于自身的發(fā)展實(shí)力；三是要突破企業(yè)的發(fā)展模式、把握市場(chǎng)切入點(diǎn)和營(yíng)銷(xiāo)策略，謀求新的發(fā)展。2010年前后，客車(chē)行業(yè)由低利潤(rùn)期進(jìn)入洗牌期，城市客車(chē)發(fā)展趨向集中，兼并、收購(gòu)、重組、集團(tuán)化勢(shì)在必行，有可能減少生產(chǎn)企業(yè)20—30家。因此客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)立足國(guó)內(nèi)，走向海外。
