我國的汽車強(qiáng)制報(bào)廢制度將隨《物權(quán)法》的實(shí)施而發(fā)生改變，這是廣大汽車消費(fèi)者愿意看到的局面。
對于汽車強(qiáng)制報(bào)廢制度是否侵犯車主所有權(quán)，業(yè)界長期存在著兩種不同的觀點(diǎn)。隨著《物權(quán)法》立法進(jìn)程的順利推進(jìn)，汽車強(qiáng)制報(bào)廢制度即將失去法律依據(jù)。七月份公布征求意見的《物權(quán)法》草案已經(jīng)過三審，共有5編20章268條。草案明確了《物權(quán)法》的調(diào)整范圍和原則，并分別對所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。草案第六條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人負(fù)有不妨礙權(quán)利人行使物權(quán)的義務(wù)。”第七條規(guī)定：“權(quán)利人享有的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害�！钡谒氖鍡l規(guī)定：“ 所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依照法律規(guī)定享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利�！钡谒氖畻l規(guī)定：“妨害行使物權(quán)的，權(quán)利人可以請求排除妨害�！�
我國一直實(shí)行汽車強(qiáng)制報(bào)廢制度。去年年底向社會公開征求意見的《汽車貿(mào)易政策》，在第六章第二十九條明確規(guī)定： 國家實(shí)施汽車強(qiáng)制報(bào)廢制度。
我國之所以實(shí)行汽車的強(qiáng)制報(bào)廢制度，主要是從兩個(gè)方面考慮：首先是安全性的要求。汽車在使用一定年限和行駛一定里程后，由于磨損等方面原因，可能會對汽車的安全造成影響。另外一個(gè)原因是，在汽車工業(yè)發(fā)展初期，適當(dāng)?shù)摹⒈匾膹?qiáng)制更新有利于汽車產(chǎn)業(yè)的成長。但隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，強(qiáng)制報(bào)廢制度已經(jīng)明顯不符合保護(hù)車主，尤其是私人汽車消費(fèi)者利益的精神�，F(xiàn)在世界上的絕大部分國家都不實(shí)行汽車的強(qiáng)制報(bào)廢。在香港不少汽車已使用了20多年，經(jīng)檢測合格一樣可以繼續(xù)使用�，F(xiàn)行報(bào)廢制度造成社會資源的巨大浪費(fèi)，很多私家車開了15年后性能仍舊良好，卻被強(qiáng)制報(bào)廢，對我國這樣一個(gè)資源短缺的國家是很不利的。
從法律效力的沖突上，我國有兩條原則衡量：一個(gè)是后法優(yōu)于先法，也就是如果先后頒布的兩部法律有沖突的地方，那么應(yīng)以后頒布的法律為準(zhǔn)；還有一個(gè)就是，全國人大基本法的法律效力高于國務(wù)院的行政法規(guī)、國家各部委的規(guī)章，以及地方政府頒布的地方性法律法規(guī)，如果有沖突的地方，必須修改�！段餀�(quán)法》草案如果審批通過了，就是全國人大基本法，其法律效力高于我國現(xiàn)已頒布的汽車強(qiáng)制報(bào)廢法規(guī)和《汽車貿(mào)易政策》。
近年來，國內(nèi)私車的保有量每年以20-30%的速度增長，是全國汽車總保有量增長的兩倍。據(jù)估算，今年的私人購車比例將由30%升至50%，私人消費(fèi)將與集團(tuán)消費(fèi)平分天下。所以，盡可能保護(hù)車主利益既是對消費(fèi)者權(quán)益的必要維護(hù)，而且也是促進(jìn)我國汽車工業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，必須提高到重要的議事日程上來。根據(jù)國際通用的做法，車子無論新舊，都要在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下加大在用車的檢查力度，通過對其安全性、機(jī)械性能、排放性能等進(jìn)行科學(xué)檢測和甄別的前提下，用立法的手段保證車輛的完好度，而不是簡單的“一刀切”，這樣可以避免強(qiáng)制好車“回爐”，也可以促進(jìn)車主對車輛的日常檢測和維修，同時(shí)也可以提高消費(fèi)者的購買熱情，這實(shí)在是講道理、講科學(xué)、促汽車工業(yè)良性發(fā)展的好事情。
私人汽車屬于合法資產(chǎn)，消費(fèi)者對其所擁有的物權(quán)在民法理論上是一種絕對權(quán)。其他人不能予以剝奪，只有車主本人才有放棄或者保留的權(quán)利。在某種意義上，強(qiáng)制報(bào)廢與這一原則有抵觸之處。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，政府對于汽車的報(bào)廢和更新都是采用經(jīng)濟(jì)手段而非行政命令。也就是加大對超期使用車輛的稅收額度，使消費(fèi)者出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，自覺予以報(bào)廢。
借鑒國外汽車報(bào)廢制度，我國其實(shí)可以通過市場手段而非行政手段達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢的效果：國外是通過增加安全性能年檢和汽車排放檢測次數(shù)、通過高昂的保險(xiǎn)費(fèi)用來促使車主淘汰汽車。在國外，汽車使用時(shí)間越長、汽車越舊，它的保險(xiǎn)費(fèi)就越高。由于對排放的要求很高，汽車保險(xiǎn)費(fèi)和維修費(fèi)用都很高，因?yàn)檫@些因素，用戶就會在買新車、二手車和汽車報(bào)廢間作出選擇，整個(gè)社會就會在汽車使用和報(bào)廢形成良性循環(huán)。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和汽車檢測手段、設(shè)備的提高及完善，汽車報(bào)廢制度適宜逐漸轉(zhuǎn)到以技術(shù)檢測和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的方式上來。也許，不久的將來，你就可以對汽車報(bào)廢說不了。
