7月24日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于改裝類客車企業(yè)申請客車底盤生產(chǎn)資格的通知》（簡稱《通知》），并同時發(fā)布了《客車整車企業(yè)生產(chǎn)條件要求及判定原則》，該《通知》規(guī)定，對于符合《原則》的客車生產(chǎn)企業(yè)，即日起可申請客車底盤生產(chǎn)資格，并對符合條件的企業(yè)在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中予以公布，這預(yù)示著一直深處“老大難”境遇的客車底盤生產(chǎn)資格審批問題有可能得到解決。對于產(chǎn)品的競爭即底盤性能競爭的客車行業(yè)來說，該消息鼓舞了大多數(shù)尚未獲得底盤生產(chǎn)資格的客車廠家，有一部分企業(yè)已在申請當(dāng)中。
眾所周知，能否獲得客車底盤生產(chǎn)資格一直是多數(shù)客車廠家頭疼的問題，這緣于國家之前一直未對客車底盤生產(chǎn)資質(zhì)放開，這種態(tài)度嚴重制約了一些一直以外購客車底盤進行生產(chǎn)的客車企業(yè)的發(fā)展。在客車行業(yè)擁有客車生產(chǎn)、銷售絕對優(yōu)勢的“三龍一通”中，目前只有宇通、蘇州金龍獲得了整車生產(chǎn)資格，而在行業(yè)排名前十位的大中型客車企業(yè)中，國家承認擁有自制底盤生產(chǎn)資格的企業(yè)也僅為4家，其余皆是以客車改裝企業(yè)形象躋身于行業(yè)。
一直被束之高閣的客車底盤申請資格緣何近日解凍，也許可以從《通知》中的一段話中看出些許端倪。《通知》中寫到：為規(guī)范客車生產(chǎn)秩序，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會公眾利益，滿足市場需求，促進客車行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步，經(jīng)研究決定，具備規(guī)定條件的改裝類客車可以申請獲得客車底盤生產(chǎn)資格。這段摘自《通知》開頭的一段論述，為國家對底盤資格申請的適當(dāng)放開做出了一定解釋，這也使一些想要獲得客車底盤生產(chǎn)資格的客車生產(chǎn)企業(yè)離底盤自制不再遙不可及。
《通知》讓優(yōu)勢企業(yè)獲得新的市場契機
對于國家發(fā)改委新近下發(fā)的底盤資格申請通知，大多數(shù)企業(yè)人士表示出理解和支持的態(tài)度，這也迎合了發(fā)改委決定適當(dāng)放開底盤生產(chǎn)資格的初衷。針對《原則》中明確條文規(guī)定申請企業(yè)應(yīng)具有的硬性指標這一做法，中通客車的張振峰向記者表示，審批資格透明化，從行業(yè)的角度來看，鼓勵了企業(yè)的發(fā)展，提高了企業(yè)的市場競爭力。宇通集團底盤方面的相關(guān)負責(zé)人朱贊康認為，《原則》的下發(fā)對于有實力的客車企業(yè)來說，無疑是一個好消息，政府對底盤生產(chǎn)資格的適當(dāng)放手，將使一些具有實力卻之前并沒有底盤生產(chǎn)權(quán)的企業(yè)得到優(yōu)先考慮，這將大大促進企業(yè)的發(fā)展，同時《原則》的下發(fā)將對整個行業(yè)的客車企業(yè)標準提出一個新的要求，使行業(yè)發(fā)展提升到一個新的高度。蘇州金龍的吳忠勤也表示，獲得底盤生產(chǎn)資格對于客車廠家產(chǎn)品品質(zhì)、企業(yè)形象都將會是一個新的提升。
對于目前已在申請資格審批的廈門金龍來說，客車準入資格更具有特殊意義。其技術(shù)人員解釋到，客車技術(shù)的精華主要集中在底盤上，底盤的動力性、穩(wěn)定性以及各總成之間的匹配性是決定客車檔次的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系到車輛的平順性、舒適性和安全性，是客車一個技術(shù)含量較高的重要總成件。如果廈門金龍申請成功，就證明企業(yè)具有客車底盤研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售的資格，也將結(jié)束企業(yè)長期依賴購買他人底盤的局面。
有專家指出，對于一直以來認為自制底盤比外購底盤質(zhì)量要好的客車行業(yè)來說，如能獲得底盤生產(chǎn)資格證書也將成為企業(yè)產(chǎn)品宣傳的新賣點。
《通知》將有助于客車行業(yè)的再次整合
國家發(fā)改委從推動客車行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，適當(dāng)放開了客車底盤生產(chǎn)權(quán)，然而適當(dāng)放開的基調(diào)背后，并非所有的企業(yè)都能達到指標，獲得生產(chǎn)資格�！对瓌t》中對于申報企業(yè)應(yīng)具有的生產(chǎn)條件要求、設(shè)計開發(fā)能力、產(chǎn)品符合性和生產(chǎn)一致性都提出了要求。其中，對申報企業(yè)應(yīng)具有的生產(chǎn)能力、規(guī)模、條件提出的數(shù)字化標準，就攔住了不少希望成為整車廠家的中小型企業(yè)的腳步�！对瓌t》中規(guī)定：生產(chǎn)車長大于6米客車的企業(yè)應(yīng)滿足總資產(chǎn)額不小于8億元或銷量（近三年平均值）不低于5000輛/年；生產(chǎn)9座以上，車長小于或等于6米客車的企業(yè)應(yīng)滿足銷售總額不小于20億元。從國內(nèi)客車行業(yè)的整體的發(fā)展情況來看，除了少數(shù)重點企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)都被排除在門檻之外。
目前，大多數(shù)未取得整車生產(chǎn)資格的客車生產(chǎn)企業(yè)仍采取購買底盤廠的產(chǎn)品進行生產(chǎn)，在這種大背景下，通過底盤申請的一些優(yōu)勢企業(yè)將獲得相當(dāng)大的政策傾向，而那些由于資金限制無法獲得底盤開發(fā)資格的中小型客車生產(chǎn)廠家，將更加受制于底盤生產(chǎn)企業(yè)，而且這種壓力將越發(fā)地明顯。朱贊康就表示，大型企業(yè)獲得底盤生產(chǎn)資格后將逐步擺脫底盤廠對其發(fā)展的束縛，與此同時中小企業(yè)的發(fā)展將會受到更大的制約。他認為，一旦底盤廠客戶資源減少，相應(yīng)的產(chǎn)品成本就要增加，這部分增加的成本很有可能轉(zhuǎn)嫁到中小企業(yè)身上�？梢姡兑蟆分械囊�(guī)定，使這部分急于想擺脫企業(yè)受制于人現(xiàn)狀，而生產(chǎn)和銷售條件尚未具備雄厚實力的中小型企業(yè)的發(fā)展遇到瓶頸。一家尚未達到《要求》標準但仍參與申報底盤資格的企業(yè)內(nèi)部人員告訴記者，底盤申請資格的適當(dāng)放開本是讓企業(yè)驚喜的一件事，企業(yè)原想搭上這次資格審批的順風(fēng)車，擺脫企業(yè)由于底盤資源的約束，而引起的長期以來對于產(chǎn)品生產(chǎn)、周期、服務(wù)、質(zhì)量的制約，實現(xiàn)企業(yè)新的飛躍。然而《要求》中硬型指標的規(guī)定，標準的提高，使企業(yè)的發(fā)展更加步履維艱。
從大的方向來看，行業(yè)整合存在著必然。發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于改裝類客車企業(yè)申請客車底盤生產(chǎn)資格的通知》，其實在某種意義上是在支持中小型客車企業(yè)的市場朝優(yōu)勢企業(yè)靠攏，這將有助于行業(yè)最終的良性發(fā)展和優(yōu)勢整合。雖然，從某種意義上來說，目前確實給一些處于“邊緣”的企業(yè)帶來了巨大壓力。
