5月24日，國家主席習(xí)近平在上海調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長點(diǎn)。

　　新能源汽車如何突破?作為目前全球應(yīng)用新能源公交規(guī)模最大的城市，深圳用自己的實(shí)踐執(zhí)行著國家賦予的示范試點(diǎn)任務(wù)。和一直未能取得突破性進(jìn)展的私人用車相比，深圳新能源大巴在公交推廣上駛上了快車道。按照最新的發(fā)展計(jì)劃，深圳將在2013年至2015年推廣應(yīng)用各類新能源汽車總規(guī)模20000輛，其中公交車4000輛、出租車2500輛、私家車9000輛、專用車3500輛、商用客車1000輛。這當(dāng)中，既有政府規(guī)劃推動(dòng)，也有技術(shù)進(jìn)步支撐，更有商業(yè)模式創(chuàng)新。國務(wù)院副總理馬凱新近批示稱：“深圳市發(fā)展新能源汽車工作走在全國前面，創(chuàng)造性地工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，希望繼續(xù)發(fā)揮好示范作用?！?/P>

　　“總體來說，純電動(dòng)大巴的里程數(shù)已經(jīng)接近到常規(guī)燃油大巴，差不多是94%到95%?！?月29日，深圳巴士集團(tuán)蛇口車隊(duì)黎多平隊(duì)長如此告訴深圳商報(bào)記者。從深圳灣口岸始發(fā)的245路是深圳新能源大巴投放最多的線路之一，64公里長的線路上行駛著35臺(tái)五洲龍純電動(dòng)大巴。去年11月的運(yùn)營里程報(bào)表顯示，純電動(dòng)大巴的最高里程數(shù)達(dá)到了7866.8公里，這和常規(guī)燃油大巴相差無幾。

　　和常規(guī)燃油大巴相差無幾的并非只有里程數(shù)，新能源大巴過半的預(yù)定目標(biāo)漸漸變成現(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年3月底，深圳市累計(jì)推廣各類新能源汽車6958輛，其中新能源公交車3050輛，當(dāng)中1200輛為純電動(dòng)。《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量計(jì)劃》則提出了更為準(zhǔn)確的目標(biāo)，2015年將累計(jì)推廣7000輛新能源公交車，累計(jì)推廣3000輛純電動(dòng)出租車。按照2012年公布的深圳公交白皮書，2015年新能源公交大巴將力爭占公交車輛總數(shù)的50%以上。

　　快速上路：投放量全球首位，產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先全國

　　相較于深圳今年年底即將突破300萬的汽車保有量，新能源汽車的6958是個(gè)比例不足一個(gè)百分點(diǎn)的小數(shù)目，但在全球新能源汽車的推廣進(jìn)程中，卻是一個(gè)排名全球第一的大數(shù)字。作為全國首批新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市和首批私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市，深圳在2009至2012年的國家第一輪示范推廣中成績斐然，成為全球?qū)⑿履茉雌囎畲笠?guī)模應(yīng)用于公共交通領(lǐng)域的城市。

　　為什么以公交為突破口?在深圳市發(fā)改委副主任蔡羽看來，深圳的選擇很合理。首先，深圳公交車和出租車數(shù)量雖然只占全市機(jī)動(dòng)車總量的1.1%，但行駛里程和污染物排放量卻占到20%以上;其次，綜合考慮新能源汽車的技術(shù)水平以及市場接受程度，有形之手可以發(fā)揮更大的推動(dòng)作用，借助公交領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。

　　國家“863節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長、原中國汽車技術(shù)研究中心主任王秉剛接受深圳商報(bào)記者采訪時(shí)直言，深圳在推動(dòng)新能源汽車方面取得顯著成果，已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，政府在補(bǔ)貼力度和政策上都具有帶頭示范作用。據(jù)了解，在國家第一輪示范中，深圳是唯一實(shí)現(xiàn)了地方補(bǔ)貼和中央補(bǔ)貼一比一配套的城市，期間設(shè)立了總額21億元的示范推廣扶持資金。

　　“目前深圳市場上投放的新能源汽車，整車和核心零部件基本上都由深圳本土企業(yè)提供，在電池、電機(jī)、電控和充電器等電動(dòng)汽車四大核心零部件生產(chǎn)企業(yè)中，深圳本土企業(yè)均有行業(yè)杰出代表?！鄙钲谑行履茉雌嚭诵牧悴考a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟會(huì)長李瑤如此告訴記者。目前，深圳以新能源汽車整車為中心，以動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力總成控制等關(guān)鍵零部件為主線，初步形成了一個(gè)種類齊全、重點(diǎn)突出、特色鮮明的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群：純電動(dòng)、混合動(dòng)力汽車整車領(lǐng)域有比亞迪、五洲龍等企業(yè);動(dòng)力電池領(lǐng)域有比亞迪、沃特瑪、長河動(dòng)力等企業(yè);驅(qū)動(dòng)電機(jī)領(lǐng)域有比亞迪、大地和、陸地方舟等企業(yè);動(dòng)力總成控制系統(tǒng)領(lǐng)域有比亞迪、五洲龍、航盛、匯川等企業(yè);充電設(shè)備領(lǐng)域有奧特迅、科陸電子、巴斯巴、比亞迪等企業(yè)。按照2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，深圳新能源汽車產(chǎn)值超過百億元。

　　“發(fā)展新能源汽車目標(biāo)是打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，而不是打造某家企業(yè)。這些年深圳的整車和零部件企業(yè)都有所發(fā)展。很像當(dāng)年的華為中興，一家起來了，帶動(dòng)了上千家配套企業(yè)?！鄙钲谑邪l(fā)改委副主任蔡羽如此解釋。

　　模式創(chuàng)新：非常辦法促起步 補(bǔ)貼刺激全鏈條

　　進(jìn)行新能源大巴的城市公交嘗試，深圳并非是吃螃蟹的第一人;但成功實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)作，深圳卻是國內(nèi)乃至全球的第一座城市。

　　為什么能夠在公交應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)突破?被稱為“深圳模式”的新能源大巴推廣經(jīng)驗(yàn)，核心就是充電站“特許經(jīng)營”以及“融資租賃、車電分離、充維結(jié)合”的商業(yè)運(yùn)營辦法。長期負(fù)責(zé)新能源汽車推廣的蔡羽坦言，深圳的辦法有不完善之處，但在一片空白的啟動(dòng)期卻是不折不扣的“及時(shí)雨”。

　　第一個(gè)解決的問題是電。常規(guī)汽車要加油，新能源車則是要充電。對(duì)于一個(gè)剛起步的市場，充電站的建設(shè)誰來投錢?從全國范圍來看，電網(wǎng)公司是承建主力，但使用率不高的初期事實(shí)使得企業(yè)并沒有積極性。深圳的辦法是“特許經(jīng)營”：面向社會(huì)的充電站由南方電網(wǎng)負(fù)責(zé)，公交大巴充電站則由中國普天負(fù)責(zé)，成立了深圳市力能充電站有限公司?！斑@保證了公交充電設(shè)施建設(shè)有主體、有規(guī)劃、有投資、有管理。深圳目前建起了74個(gè)供公交使用的充電站，在全世界來說都是絕無僅有的?！辈逃鸨硎荆斑@是深圳當(dāng)時(shí)以公交為突破取得新能源汽車推廣成功的一個(gè)核心因素。光賣車是不行的，現(xiàn)在很多車廠都意識(shí)到這個(gè)問題，所以特斯拉才會(huì)提出要建超級(jí)電站。深圳在最初推廣新能源汽車時(shí)，就堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施必須先行的原則?！?據(jù)了解，目前深圳的加油站約為280個(gè)，社會(huì)充電站為7座。

　　第二個(gè)解決的問題是錢。和“特許經(jīng)營”捆綁在一起的，是“融資租賃、車電分離、充維結(jié)合”的商業(yè)運(yùn)營模式，這讓公交企業(yè)能夠買得起車用得上車。2011年的大運(yùn)會(huì)，深圳一口氣投放了2011輛新能源汽車，其中過半是公交大巴。如此大規(guī)模的投放背后，是商業(yè)模式的創(chuàng)新。由中國普天出面擔(dān)保，公交公司向交通銀行下屬的金融租賃公司貸款支付購車費(fèi)用，政府將同樣行駛里程下的燃油汽車所需運(yùn)營費(fèi)用直接轉(zhuǎn)入普天賬戶，實(shí)現(xiàn)融資租賃。新能源汽車最貴的是電池，這個(gè)最貴的零部件采取了“車電分離”模式，即公交公司只支付裸車價(jià)格，電池費(fèi)用由中國普天支付，分離車輛和電池的所有權(quán)。在“車電分離”基礎(chǔ)上又實(shí)施“充維結(jié)合”運(yùn)營模式，由力能負(fù)責(zé)動(dòng)力電池的維護(hù)和回收。

　　“在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，電池的使用壽命一般為4年，而公交整車壽命為8年，普天就負(fù)責(zé)接棒來維保電池的后4年，即使需要買新電池，也由普天承擔(dān)?！鄙钲谑泄?jié)能與新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組主任助理陸象楨說：“深圳采取這一模式，既解決了新能源公交有與無的問題，也解決了電池壽命與整車壽命不對(duì)等的問題。這打開了新能源汽車在深圳公交領(lǐng)域示范運(yùn)營的大門?！?/P>

　　今年春節(jié)后，深圳市審計(jì)局公布了一份針對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用績效審計(jì)報(bào)告，指出深圳新能源汽車推廣進(jìn)度與預(yù)期目標(biāo)存在較大差距，在公共交通領(lǐng)域推廣中缺乏市場競爭機(jī)制?！澳Ｊ讲豢赡芤怀刹蛔?，現(xiàn)在已經(jīng)有了調(diào)整的計(jì)劃?！标懴髽E表示，即將推出的方案一方面讓財(cái)政補(bǔ)貼能夠更好刺激上游的零部件生產(chǎn)企業(yè)，另一方面也能激發(fā)下游公交企業(yè)的積極性。

　　新能源汽車下一步的推廣工作應(yīng)該怎么走?市長許勤的目標(biāo)是“要讓全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤妗薄Ｉ钲谏虉?bào)獲得的信息顯示，變化的核心內(nèi)容一是鎖定補(bǔ)貼額度，二是鎖定運(yùn)營成本，為此將嘗試建設(shè)一個(gè)市場化的運(yùn)營平臺(tái)?！罢畬?duì)新能源汽車的補(bǔ)貼資金鎖定，政府不用擔(dān)心新能源汽車的后續(xù)維保成本，同時(shí)公交企業(yè)鎖定了購車和運(yùn)營成本?！标懴髽E如此表示。此外，深圳也將在地方政府補(bǔ)貼部分做出調(diào)整，獎(jiǎng)勵(lì)能夠體現(xiàn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)度的上游零部件生產(chǎn)企業(yè)。

　　制約因素：問題并非只是車，當(dāng)前瓶頸是充電

　　在車隊(duì)長黎多平的眼里，司機(jī)們對(duì)新能源大巴的態(tài)度變化很快。起初，很多司機(jī)總擔(dān)心技術(shù)不夠成熟，充電時(shí)間長影響業(yè)績，萬一在半路上沒電“趴窩”更是麻煩;但經(jīng)過一段時(shí)間的使用，不少司機(jī)更愿意開上純電動(dòng)大巴，因?yàn)檫\(yùn)行安靜、自動(dòng)擋操作簡單，雖然起步和爬坡時(shí)動(dòng)力有些不足，但若電量充裕，并不影響使用。和駕駛者感受同步提升的，是新能源大巴的性能：最初的純電動(dòng)大巴車，續(xù)航里程只有傳統(tǒng)客車的一半;而現(xiàn)在普遍應(yīng)用的，運(yùn)行220公里還有40%的電池荷電，完全可以和傳統(tǒng)客車同等使用。

　　這位一線應(yīng)用者也坦言，困擾車隊(duì)的最大問題仍是充電問題。理論上來說，純電動(dòng)大巴充滿電后續(xù)航里程可達(dá)250公里，完全滿足公交的市內(nèi)運(yùn)營，但充電樁不夠、站點(diǎn)也不夠，限制了純電動(dòng)大巴的使用。深圳商報(bào)記者在245路始發(fā)站深圳灣口岸站看到，此處的普天力能加電站有20個(gè)充電樁，中午時(shí)分所有的充電樁都被占用，使用者包括純電動(dòng)大巴、油電混合大巴、比亞迪E6出租車?！肮桓渌慕煌üぞ卟煌?，有固定的線路，只能在始發(fā)站充電。只算純電動(dòng)大巴，需要在這里充電的就有60輛以上，充電樁數(shù)量嚴(yán)重不足。”黎多平說。245路來回一趟里程為64公里，電量須得在30%以上才能上路。車隊(duì)設(shè)置了臺(tái)階式的充電排班，每輛車?yán)盟緳C(jī)午休時(shí)間充一個(gè)小時(shí)左右以供下午使用，晚上再接著充滿，這樣才保證了車的使用效率。

　　無論是審計(jì)部門的報(bào)告，還是政府官員的表述，充電設(shè)施不足是目前制約新能源汽車發(fā)展的突出軟肋。“看似是供應(yīng)不足，其實(shí)是規(guī)劃問題。目前50%的公交場站都是臨時(shí)場站，且分布零散。”蔡羽直言，公交場站數(shù)量配備不足制約了公交充電設(shè)施建設(shè)，而且社會(huì)充電設(shè)施未納入城市規(guī)劃，充電設(shè)施用地?zé)o法保障，充電設(shè)施也缺少投資運(yùn)營回報(bào)機(jī)制，抑制了社會(huì)資本投資建設(shè)充電設(shè)施的積極性。陸象楨則表示，從遠(yuǎn)期看，將按照集約開發(fā)、布局均衡的原則規(guī)劃建設(shè)大型多層公交綜合場站加以解決，最終實(shí)現(xiàn)車、位、樁三者統(tǒng)一。從近期看，通過開發(fā)移動(dòng)儲(chǔ)能充電車，采用固定充電與移動(dòng)補(bǔ)電相結(jié)合的方式，有效解決當(dāng)前公交充電站嚴(yán)重短缺問題。

　　“推廣新能源汽車并不單單是一個(gè)車的問題，而是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程。深圳下一步的推廣計(jì)劃，一是要設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，提高公交企業(yè)的積極性;二是促進(jìn)公交場站的集約化建設(shè)和充電設(shè)施的建設(shè);三是研究如何扶持產(chǎn)業(yè)鏈，讓全產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都受益。”蔡羽如此說。