業(yè)內(nèi)翹首以盼的城市公交運(yùn)營補(bǔ)貼，這次是真的來了！城市公交行業(yè)有奔頭了！

　　2022年5月18日，遼寧省沈陽市交通運(yùn)輸局發(fā)布“關(guān)于公開征求沈陽市公交運(yùn)營成本規(guī)制相關(guān)制度文件（征求意見稿）意見情況的反饋”顯示：2022年2月28日至2022年3月25日，沈陽市交通運(yùn)輸局在沈陽市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于公開征求沈陽市公交運(yùn)營成本規(guī)制相關(guān)制度文件（征求意見稿）意見的公告》，向全社會(huì)公開征集意見建議。至3月25日征求意見截止日，未收到反饋意見建議。

　　值得一提的是，此次的征求意見，包括了《沈陽市城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法（征求意見稿）》。征求意見稿提出：城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼核定資金根據(jù)核定運(yùn)營成本、核定主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)凈收益、實(shí)收專項(xiàng)補(bǔ)助資金、服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)進(jìn)行核定。計(jì)算公式為：城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼核定資金=（核定運(yùn)營成本-核定主營業(yè)務(wù)收入-其他業(yè)務(wù)凈收益-實(shí)收專項(xiàng)補(bǔ)助資金）×服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)。每年6月底前，市交通運(yùn)輸局根據(jù)第三方成本審核報(bào)告中確定的已預(yù)撥公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼資金、規(guī)制年度運(yùn)營成本、主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)收專項(xiàng)補(bǔ)助資金、服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)等與公交企業(yè)進(jìn)行上一年度資金清算。

　　如今，意見征集已截止，這意味著《沈陽市城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》不日將正式出臺(tái)實(shí)施。作為東北地區(qū)中心城市和全國特大城市，以及有望入選第10個(gè)“國家中心城市”的沈陽，城市公交運(yùn)營補(bǔ)貼政策即將正式落地，那么，其他城市落地還會(huì)遠(yuǎn)嗎？敬請關(guān)注中國客車信息網(wǎng)后續(xù)報(bào)道。

　　原文如下：

關(guān)于公開征求沈陽市公交運(yùn)營成本規(guī)制相關(guān)制度文件（征求意見稿）意見的公告

　　為進(jìn)一步提升我市公交運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量、調(diào)動(dòng)公交企業(yè)合理控制運(yùn)營成本積極性，結(jié)合我市實(shí)際，市交通運(yùn)輸局組織起草了《沈陽市城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法（征求意見稿）》、《沈陽市城市公交運(yùn)營成本規(guī)制暫行辦法(征求意見稿)》、《沈陽市城市公交運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核暫行辦法（征求意見稿）》。

　　現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，社會(huì)各界如果有意見建議，請于2022年3月25日前通過以下方式郵件、信函反饋。

　　電話：23915108

　　郵箱：23911400@163.com

　　通訊地址：沈陽市和平區(qū)三好街108號沈陽市交通運(yùn)輸局

　　郵政編碼：110004

　　附件：沈陽市城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法（征求意見稿）

沈陽市城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法

（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條（目的和意義） 為保障我市城市公交基本服務(wù)供給，充分調(diào)動(dòng)公交運(yùn)營企業(yè)（以下簡稱“公交企業(yè)”）合理控制運(yùn)營成本、提升服務(wù)質(zhì)量的積極性，提高財(cái)政補(bǔ)貼資金使用效率，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號）、《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2017年第5號）、《沈陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽市加快推進(jìn)城市公交高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（沈政辦函〔2021〕26號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條（補(bǔ)貼原則） 城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）公益性原則。堅(jiān)持城市公交服務(wù)公益性定位，保障市民基本出行需求，提供安全、優(yōu)質(zhì)、便捷的公交基本服務(wù)。

　?。ǘ┛沙掷m(xù)原則。建立與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、國家中心城市建設(shè)要求相適應(yīng)的公交基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ┘?lì)性原則。建立約束與激勵(lì)相結(jié)合的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，在實(shí)行成本約束前提下，引導(dǎo)公交企業(yè)不斷提高經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　第三條（公交基本服務(wù)定義） 本辦法所稱公交基本服務(wù)，是指公交企業(yè)在沈陽市人民政府確定的區(qū)域范圍內(nèi)，按照市公共交通行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、時(shí)間為社會(huì)公眾提供的公益性公交服務(wù)。

　　第四條（適用對象）本辦法適用對象為在沈陽市四環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)范圍提供公交基本服務(wù)的公交企業(yè)。

　　第五條（補(bǔ)貼范圍） 本辦法所稱公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼，是指對公交企業(yè)提供公交基本服務(wù)及執(zhí)行政府指令性任務(wù)產(chǎn)生的政策性虧損進(jìn)行資金補(bǔ)貼的行為。

　　第六條（資金來源） 公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼資金由市財(cái)政統(tǒng)一列入年度財(cái)政預(yù)算，以“按季預(yù)撥、次年清算”方式撥付補(bǔ)貼資金。

　　第二章 城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算及核算方法

　　第七條（預(yù)算方法） 城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算資金按照公交企業(yè)提供公交基本服務(wù)所需運(yùn)營成本預(yù)算與主營業(yè)務(wù)收入預(yù)算之間的差額計(jì)算。運(yùn)營成本預(yù)算是指按照《沈陽市城市公交運(yùn)營成本規(guī)制暫行辦法》測算的運(yùn)營成本，主營業(yè)務(wù)收入預(yù)算是指公交企業(yè)經(jīng)營公交服務(wù)所取得的客運(yùn)收入預(yù)算。

　　第八條（核定方法） 城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼核定資金根據(jù)核定運(yùn)營成本、核定主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)凈收益、實(shí)收專項(xiàng)補(bǔ)助資金、服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)進(jìn)行核定。計(jì)算公式為：

　　城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼核定資金=（核定運(yùn)營成本-核定主營業(yè)務(wù)收入-其他業(yè)務(wù)凈收益-實(shí)收專項(xiàng)補(bǔ)助資金）×服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)

　　第九條（成本和收入核定方法） 核定運(yùn)營成本是指第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照《沈陽市城市公交運(yùn)營成本規(guī)制暫行辦法》審核確定的規(guī)制年度企業(yè)運(yùn)營成本，主營業(yè)務(wù)收入是指經(jīng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核確定的年度公交企業(yè)客運(yùn)收入，其他業(yè)務(wù)凈收益是指依托公交車輛及場站開展的廣告、租賃等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的凈收益。

　　第十條（實(shí)收專項(xiàng)補(bǔ)助資金核定方法）實(shí)收專項(xiàng)補(bǔ)助資金包括中央、省、市（區(qū)、縣）財(cái)政實(shí)際撥付的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。中央、省市（區(qū)、縣）財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金據(jù)實(shí)核定。

　　第十一條（服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)核定方法）服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)根據(jù)服務(wù)質(zhì)量考核成績確定，考核方法參照《沈陽市城市公交運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核暫行辦法》執(zhí)行。服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)具體計(jì)算方法為：

　　服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績達(dá)到80分及以上，服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)為100%；

　　服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績70分（含）-79分，服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)為98%；

　　服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績60分（含）-69分，服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)為95%。

　　服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績低于60分，服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)為90%。

　　考核年度內(nèi)每百萬公里責(zé)任事故死亡人數(shù)超過0.05人或發(fā)生線路停運(yùn)等情形造成惡劣社會(huì)影響的，取消服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績，服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)定為90%。

　　第十二條（服務(wù)質(zhì)量排名獎(jiǎng)勵(lì)方法）每年對各公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績進(jìn)行排名，排名前三名且服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績達(dá)到80分的公交企業(yè)可分別獲得每車5000元、3000元、2000元獎(jiǎng)勵(lì)資金，于清算補(bǔ)貼時(shí)一并撥付。

　　第十三條（第三方審計(jì)和調(diào)查預(yù)算）第三方成本、收入審核和第三方乘客滿意度調(diào)查所需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

　　第三章 城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼工作流程

　　第十四條（編制補(bǔ)貼資金預(yù)算）城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼列入年度政府一般公共預(yù)算，每年10月底前，市交通運(yùn)輸局以本年度公交年度行車作業(yè)計(jì)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合本辦法及《沈陽市城市公交運(yùn)營成本規(guī)制暫行辦法》編制下年度城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算，并向市財(cái)政局報(bào)送預(yù)算申請。

　　第十五條（資金撥付）市人大批準(zhǔn)城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算后，市財(cái)政局于每季度初向市交通運(yùn)輸局撥付補(bǔ)貼資金的25%，交通運(yùn)輸局根據(jù)行車作業(yè)計(jì)劃完成情況向各公交企業(yè)撥付運(yùn)營補(bǔ)貼資金。

　　第十六條（服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)核定）每年5月底前，市交通運(yùn)輸局按照《沈陽市城市公交運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核暫行辦法》核定上一年度各企業(yè)公交運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核綜合成績和排名，并根據(jù)本辦法第十一條要求核定公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)。

　　第十七條（資金清算）每年6月底前，市交通運(yùn)輸局根據(jù)第三方成本審核報(bào)告中確定的已預(yù)撥公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼資金、規(guī)制年度運(yùn)營成本、主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)收專項(xiàng)補(bǔ)助資金、服務(wù)質(zhì)量績效系數(shù)等與公交企業(yè)進(jìn)行上一年度資金清算。如已撥付補(bǔ)貼資金高于核定金額，則超撥部分從本年度補(bǔ)貼預(yù)撥資金中扣減。如已撥付補(bǔ)貼資金低于核定金額，則在下年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。市交通運(yùn)輸局應(yīng)將清算結(jié)果抄送市財(cái)政局。

　　第四章 附則

　　第十八條（監(jiān)管及績效評估） 市交通運(yùn)輸局會(huì)同市財(cái)政局建立公交運(yùn)營服務(wù)信用記錄，對公交企業(yè)弄虛作假、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處，保障財(cái)政資金安全。

　　市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)公交企業(yè)成本效益分析，推進(jìn)補(bǔ)貼資金績效評價(jià)工作。

　　第十九條（臨時(shí)性指令任務(wù)）公交企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)完成大型賽事、展會(huì)、重大活動(dòng)、應(yīng)對突發(fā)事件等市政府下達(dá)的臨時(shí)性保障任務(wù)。市交通運(yùn)輸局應(yīng)在公交企業(yè)完成臨時(shí)性任務(wù)后出具證明材料，執(zhí)行指令性任務(wù)產(chǎn)生的行駛里程納入成本規(guī)制范圍。

　　第二十條（解釋權(quán)） 本辦法由市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局依據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)解釋。中心城區(qū)外行政區(qū)（縣）可參照本辦法執(zhí)行相關(guān)實(shí)施辦法。

　　第二十一條（施行日期） 本辦法自    年  月  日起施行。