當(dāng)客車業(yè)的重組、圈地事件成為了今年媒體報(bào)道客車業(yè)的一條主線時(shí)，農(nóng)村客車由于今年政策的強(qiáng)勢引導(dǎo)，也成為了倍受業(yè)界矚目的一個(gè)焦點(diǎn)。2004年2月，交通部決定，將在3年內(nèi)投資500億元建設(shè)鄉(xiāng)村公路；4月，交通部選取13個(gè)城市，為實(shí)現(xiàn)“村村通班車”進(jìn)行試點(diǎn)；11月，交通部農(nóng)村客車標(biāo)準(zhǔn)制定工作正式啟動。這一系列政策層面的引導(dǎo)，對于長期被客車企業(yè)視為雞肋市場的農(nóng)村客車而言，其市場命運(yùn)無疑被推向了變革的邊緣。
2004年11月29日，在鄭州舉行的農(nóng)村客車標(biāo)準(zhǔn)起草組首次工作會議上，與會的專家、學(xué)者和交通部官員為該標(biāo)準(zhǔn)的框架進(jìn)行了第一輪的討論。記者了解到，該標(biāo)準(zhǔn)除了將直接決定我國農(nóng)村客車市場的未來走向之外，在制定標(biāo)準(zhǔn)本身的過程中，極有可能遭遇在環(huán)保問題上的尷尬局面。
環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一刀切農(nóng)村客車達(dá)標(biāo)力不從心國家環(huán)境保護(hù)總局于8 月27日發(fā)布的[2003]144號公告顯示，我國于今年9月1日起，所有進(jìn)行定型的重型汽車(最大總質(zhì)量大于3.5噸的車輛)，必須符合相當(dāng)于歐II 標(biāo)準(zhǔn)的國家第二階段汽車排放限值。2004年9月1日起，所有新生產(chǎn)的重型汽車必須符合相當(dāng)于歐II標(biāo)準(zhǔn)的國家第二階段汽車排放限值。
據(jù)悉，該公告發(fā)布之后，曾經(jīng)引起過爭論。由于我國城鄉(xiāng)之間存在著巨大的差異，對于城鄉(xiāng)同時(shí)啟用相同的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力要低于城市，而大氣自我潔凈能力要比城市強(qiáng)，因此農(nóng)村將為汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行承擔(dān)更大的代價(jià)，但獲得的環(huán)境效益卻要低于城市。
隨著農(nóng)村客車龐大的市場逐漸啟動，這一矛盾將變的更加突出。但是即便如此，在現(xiàn)有的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系之下，由于農(nóng)村客車通常最大總質(zhì)量都大于3.5噸，因此，仍然需要遵守該144號公告要求。
歐II難成先達(dá)歐I農(nóng)村客車意義在于普及根據(jù)農(nóng)村客車標(biāo)準(zhǔn)起草組的調(diào)研報(bào)告，價(jià)位是影響農(nóng)村客車普及的首要因素，同時(shí)也是決定性因素。由于農(nóng)村客車需求的整體價(jià)位很低，通常認(rèn)為能夠承受的上限為6 萬元，因此對于農(nóng)村客車而言，每千元的差價(jià)都將形成巨大的市場競爭力，同時(shí)也可能成為構(gòu)成普及的價(jià)格壁壘。于是客車生產(chǎn)企業(yè)在保證客 車安全性能的前提下，為了降低成本，往往會在發(fā)動機(jī)的環(huán)保性能上作出取舍。
“農(nóng)村客車可以選用的發(fā)動機(jī)并不是太多，但在歐I和歐II兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上，發(fā)動機(jī)的差價(jià)就足以達(dá)到三四千元�！币晃粎⒓愚r(nóng)村客車標(biāo)準(zhǔn)制定的工程師向記者表示，“為了這三四千元的差價(jià)，用戶往往會要求配備只達(dá)到歐I甚至排放更差的的發(fā)動機(jī)。從長遠(yuǎn)來講，這樣的發(fā)動機(jī)肯定不適合環(huán)保性能的要求，但在普及階段，我們必須考慮的是，我們的 用戶現(xiàn)有的承受能力。”
除了用戶的承受能力之外，現(xiàn)階段在農(nóng)村客車中執(zhí)行歐洲II號標(biāo)準(zhǔn)的必要性也得到了標(biāo)準(zhǔn)起草組部分專家的質(zhì)疑。由于農(nóng)村本身具備的大氣環(huán)境自我潔凈能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，而在農(nóng)村線路上行駛的車輛也不密集，因此，在農(nóng)村客車中普及歐II標(biāo)準(zhǔn)，對于農(nóng)村大氣環(huán)境的改善效果甚微，但卻可能由于價(jià)格原因直接阻礙當(dāng)前農(nóng)村客車的普及。如何在“ 適應(yīng)環(huán)保”以及“盡快普及”二者之間尋找最佳平衡點(diǎn)將是對標(biāo)準(zhǔn)起草組整體智慧的考驗(yàn)。目前有客車專家表示，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，歐I 對于農(nóng)村客車而言是一個(gè)兼?zhèn)鋬r(jià)格優(yōu)勢和環(huán)保性能的選擇。
排放受制價(jià)格瓶頸農(nóng)村客車環(huán)保出路何在有統(tǒng)計(jì)顯示，2001年我國銷售了300萬輛三輪農(nóng)用車。由此可見廉價(jià)機(jī)動車所具有的市場空間。而希望通過農(nóng)村客車來取代三輪農(nóng)用車則要求農(nóng)村客車也必須具備廉價(jià)的特點(diǎn)。有資料表明，美國的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，是按地區(qū)的汽車密集程度來分級的。密度最高的是加州，所以加州汽車排放標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)，其次是紐約州，所以紐約州汽車排放標(biāo)準(zhǔn)次之，再其次是其余各州。有專家建議，針對我國目前城鄉(xiāng)之間的差異，可以借鑒美國的做法。如果對農(nóng)村客車的排放標(biāo)準(zhǔn)能夠網(wǎng)開一面，將有助于農(nóng)村客車的加快普及。而另有標(biāo)準(zhǔn)起草組專家表示，農(nóng)村客車的環(huán)保要求可以通過先達(dá)到歐I，再通過技術(shù)升級逐步過度到歐II的方式，為當(dāng)前農(nóng)村客車的普及提供便利。由于追求環(huán)保的趨勢將不會改變，因此對于廉價(jià)的農(nóng)村客車如何盡可能提高環(huán)保性能仍然值得研究。
目前，農(nóng)村客車標(biāo)準(zhǔn)起草組對于農(nóng)村客車的排放標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)成一致，而據(jù)標(biāo)準(zhǔn)起草組負(fù)責(zé)人稱，如果有利于農(nóng)村客車的普及，將不排除就農(nóng)村客車排放限值放寬問題與國家環(huán)保局進(jìn)行協(xié)商的可能。
