“汽車生產企業(yè)負責其產品回收，并進行符合環(huán)保、回收利用要求的處理。”近日，針對國家發(fā)改委、科技部和環(huán)�？偩致�(lián)合頒布的《汽車產品回收利用技術政策》（簡稱《政策》），記者采訪了上海大眾、上海通用和一汽豐田等企業(yè)，其負責人表示，環(huán)保是每個公民都應盡的一份責任，汽車生產企業(yè)更是義不容辭。從目前來看，他們汽車產品的回收利用率已經達到85%左右。政策實施后，他們將按照國家相關部門的規(guī)定，認真履行自己的職責。
至于“汽車價格會因此受影響”的問題，上海大眾相關負責人表示，雖然《政策》提出“汽車價格因承擔回收處理費而調整的，其增長部分不能超過規(guī)定的數(shù)值或比例”，但事實上，“到2010年，生產成本也消化得差不多了吧？”他認為，消費者不必有這方面的疑慮。據(jù)悉，《政策》規(guī)定，2010年起，汽車生產企業(yè)或進口汽車總代理商要負責回收處理其銷售的汽車產品及其包裝物品，也可委托相關機構、企業(yè)負責回收處理其生產、銷售的汽車及其包裝物品。
報廢汽車回收難
“不久前，我將一輛需要報廢的夏利出租車賣給了他人，雙方還簽訂了買賣協(xié)議，現(xiàn)在該車肇事，我是否需要承擔責任？”提起這件事，王先生滿心懊惱。還好，因為已經簽了買賣協(xié)議，所以王先生并不需要承擔交通事故的責任。但根據(jù)相關規(guī)定，報廢汽車不允許私自買賣，必須交給專職汽車拆解企業(yè)處理，因此，執(zhí)法部門沒收了其賣車的違法所得，并處以2000元的罰款。
我國《機動車報廢管理辦法》規(guī)定：“家用轎車的報廢期限是15年，到達報廢期限的家用轎車，經過車輛檢驗部門檢驗合格的，仍舊可以使用，但是必須每年兩次做車檢（出租車等營運車輛不在此列）�！边_到國家規(guī)定的強制報廢標準的機動車，必須在報廢期滿前辦理注銷登記。
據(jù)悉，隨著私家車擁有量不斷增加，我國每年需要報廢的機動車達100萬輛以上，這一數(shù)字在今后幾年還將增長迅猛。然而，我國的報廢汽車回收率卻只有40%左右，有近60%的應報廢車輛游離于政府的監(jiān)管以外。以北京市為例，每年應報廢的汽車應在8萬～10萬輛，但每年經過正規(guī)渠道回收的報廢汽車卻只有2萬～3萬輛，只占應報廢車輛的四分之一。此外，非法收購及買賣報廢車的現(xiàn)象也大量存在。
為什么會出現(xiàn)這樣的情況？據(jù)業(yè)內人士介紹，回收價格低、政府監(jiān)管不利是造成大量報廢車輛非法流通的主要原因。按照國家規(guī)定的交易價格，報廢汽車每噸只有350元，而目前廢鋼鐵的價格每噸已漲至2000～2500元，報廢車回收的價格遠遠低于相應的價值。一名汽車解體廠工作人員稱，如果按照上面的價格，是收不上來車的，他們公司目前的回收價格是，大卡車每噸1000元，還享受國家4000元每輛的補償；包括家庭轎車在內的其他車輛每噸650元，并按照車輛的使用情況，提高回收價格。然而，即便這樣，一輛小轎車的總質量也就是在一噸左右，按照這個價格，一輛轎車的回收價也只有幾百元�！耙惠v車才給五六百元，還真不如扔了呢�！泵鎸θ绱松俚膱髲U補償，不少車主抱怨道。因此，主動將舊車送去解體廠的可謂寥寥無幾，更多的人則想盡辦法讓車升值，比如把車賣給非法的收車人，因為他們開出的價格，通常是正規(guī)廠家的好幾倍。因此，大量本應報廢的車輛非法流入市場，造成了極大的交通安全隱患。據(jù)調查，在有些地方的交通事故中，由報廢車所引起的比例占到了10%以上。
那么，如果報廢汽車由生產企業(yè)自己來負責回收的話，是不是就能改變這種現(xiàn)狀呢？上海大眾相關負責人認為，首先廠家要提高報廢汽車的利用率，從而提高報廢車輛的補償；其次，政府應更大的發(fā)揮監(jiān)管作用。
回收遭遇環(huán)保難題
“汽車報廢已經引起了巨大的環(huán)境壓力”，據(jù)介紹，目前，全世界每年約有5000萬輛汽車報廢，由此而產生的環(huán)保問題已經引起汽車消費大國的高度重視，各國相繼建立了一些適合本國國情的汽車報廢回收管理體系。我國每年報廢汽車數(shù)量也在不斷增加，但相關的法律法規(guī)卻仍一片空白，因此，從某種意義上說，頒布《汽車產品回收利用技術政策》的意義不容小覷。
據(jù)國家環(huán)保總局的工作人員介紹，報廢汽車回收拆解再利用是節(jié)約原生資源，實現(xiàn)環(huán)境保護、保證國家資源合理利用的重要途徑，也是我國經濟可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。但是，報廢汽車的回收利用是一個涉及面廣的系統(tǒng)工程，既需要政府通過完善的法規(guī)加強宏觀調控，又需要市場合理配置資源，而兩者的適度配合較難掌握。
據(jù)悉，國內汽車報廢回收的過程一般為：被回收的車輛進場后，經公安車管部門的驗核確認；放掉油箱的汽油和機油；牌照由交警檢驗簽字；將五大總成破壞，對可利用或銷售的零部件進行篩選后入庫；鋼鐵進行壓塊后出售給鋼鐵回收部門；織物及布料作垃圾處理。而根據(jù)國外經驗，從2000年起，德國所有汽車85%的零部件可回收利用；法國汽車拆解的零部件回收利用率為75%；2002年法國汽車拆解的零部件回收利用率提高到85%，到2015年，德國每輛汽車中被當作垃圾扔掉的部分僅占汽車重量的5%。
也就是說，報廢汽車的零部件回收利用率越高，不僅可以節(jié)約資源，還有利于環(huán)保。然而，一直以來，我國的汽車報廢回收僅僅定位在物資的回收上，因此汽車回收拆解企業(yè)存在規(guī)模小、拆解水平低、二次污染嚴重等問題。
基于此，《汽車產品回收利用技術政策》規(guī)定，2012年起，所有國產及進口汽車的可回收利用率要達到90%左右，其中材料的再利用率不低于80%；2017年起，所有國產及進口汽車的可回收利用率要達到95%左右，其中材料的再利用率不低于85%。汽車生產、使用、報廢各環(huán)節(jié)應注重對環(huán)境的保護，產生的廢物的處理和處置要符合國家環(huán)境保護標準及相關政策法規(guī)要求，減少直至避免對人類生存環(huán)境造成損害。
采訪中，多數(shù)企業(yè)也明確表示，他們在汽車制造過程中，已經盡量使用可再生材料，提高材料的循環(huán)利用率，發(fā)展循環(huán)經濟。然而，相比之下，我國的報廢汽車回收拆解再利用技術與國外還有很大差距，對退役零部件的再利用種類和利用率都需要不斷提高，解決報廢汽車回收過程中遭遇的環(huán)保難題，依然任重道遠。
