2006年是我國“十一五規(guī)劃”的開局年、起始年，更是我國汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金年”。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是拉動消費、刺激消費最有效的產(chǎn)業(yè)。可以預(yù)見，未來汽車及零部件產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展速度是驚人的，也是符合以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀要求的。筆者分析，2006年是汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金年”，有如下五個方面的理由。
1 社會保障體系建設(shè)進一步加強和完善，為汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)
日前，財政部部長金人慶指出，我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化加速的時代，市場潛力巨大，堅持以擴大內(nèi)需為主是我們發(fā)展經(jīng)濟的長期指導(dǎo)方針�！笆晃濉逼陂g，財政部門將努力優(yōu)化投資消費結(jié)構(gòu)，擴大消費的拉動作用，不斷增加城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入。一是理順資源、勞動力、土地、環(huán)境等生產(chǎn)要素的價格，把投資收益轉(zhuǎn)化為消費收益。二是重視研究完善收入分配機制，不斷提高居民收入，特別是要提高低收入人群的收入，擴大中收入的人群，同時調(diào)節(jié)高收入人群。三是加強社會保障、教育、科技、衛(wèi)生等工作，進—步解除大家的后顧之憂，使大家敢于消費，形成一個巨大內(nèi)需動力。四是重視提高農(nóng)民收入，對于廣大的農(nóng)村地區(qū)，培育其消費潛力應(yīng)將重點放在加大生活基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度上，放在改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件上。五是致力于改善供給，完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
近期中央出臺的一系列大的動作，進一步加強和完善了國民的社會保障體系，為鼓勵國民消費、有實力消費、敢于消費、多消費創(chuàng)造了有利條件，更為汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了良好機遇和環(huán)境。
2 國家推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)為汽車及零部件發(fā)展創(chuàng)造了條件，提供了廣闊市場
當(dāng)前我國的形勢和環(huán)境很好，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟高速持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，國家繼續(xù)推行以擴大內(nèi)需為主的發(fā)展戰(zhàn)略和積極的財政政策，圍繞建設(shè)小康社會這個宏偉目標(biāo)加快城市化進程的步伐，加快基礎(chǔ)設(shè)施和城市交通建設(shè)，全國公路建設(shè)大發(fā)展，開展西部大開發(fā)戰(zhàn)略與各項重點工程項目，客運、公交、旅游和物資運輸市場大發(fā)展，中央和地方財政力量增強，國民經(jīng)濟多種經(jīng)濟成份的形成為我國汽車工業(yè)的發(fā)展壯大展示了無限廣闊的前景。概括起來說，目前我國汽車行業(yè)面臨三大機遇：一是人民群眾生活水平和質(zhì)量的提高、汽車消費政策和環(huán)境的改善，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，促進了私人購買乘用車(轎車、微型車)和輕型商用車(微型貨車、皮卡)的熱潮。也正如世界經(jīng)濟專家所說，誰能夠掌握中國14億人口的龐大市場，誰就能具有未來10年甚至20年的發(fā)展前景。二是國家積極的財政政策以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，促進了重型貨車和專用汽車的發(fā)展。西部大開發(fā)，一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸如公路、鐵路、民航等設(shè)施建設(shè)，為汽車行業(yè)的快速發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。三是城市交通和旅游事業(yè)的發(fā)展拉動了大客車和出租車的需求。我國汽車市場的需求尤其是商用汽車的需求勢頭旺盛。據(jù)專家預(yù)測2005年到2006年，我國汽車市場的需求在600萬輛到700萬輛之間，零部件也將相應(yīng)增長并形成更大的經(jīng)濟規(guī)模。
3 國家鼓勵汽車及零部件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，出臺了許多優(yōu)惠政策和措施
十六屆五中全會通過的《建議》中強調(diào)，“十一五”期間，要以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。發(fā)展先進制造業(yè)、提高服務(wù)業(yè)比重和加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，關(guān)鍵是全面增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。大力開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。加強國家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機構(gòu)進入企業(yè)，發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加強技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，完善自主創(chuàng)新的激勵機制。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。《建議》中的這些優(yōu)惠政策和措施，將極大地推動我國自主創(chuàng)新步伐的加快，尤其是汽車及零部件企業(yè)自土創(chuàng)新的發(fā)展步伐。
為積極落實十六屆五中全會精神，許多汽車及零部件企業(yè)先后制定了本企業(yè)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃。如上汽集團的“十一五”戰(zhàn)略目標(biāo)是：在2010年建成國際性汽車公司，整車規(guī)模達到200萬輛；形成自主品牌經(jīng)營體系；國際經(jīng)營實現(xiàn)新的突破；200萬輛整車規(guī)模包括60萬輛自主品牌車，同時含有將近4~5萬輛新能源車；銷售收入達到3000億元左右。在自主開發(fā)體系方面，上汽的發(fā)展思路是“三個開發(fā)”：即自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)和超前開發(fā)。堅持的原則是“三不一用”，那就是不完全依賴國外，不排斥外方參與，不違反知識產(chǎn)權(quán)，充分利用資源。在自主開發(fā)道路上，上汽要依靠自身力量逐步開發(fā)，收購國外企業(yè)，合作生產(chǎn)，深化戰(zhàn)略合作合資生產(chǎn)，合資企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，逐步建立完善的、完整的、具有國際競爭力的上汽自主開發(fā)經(jīng)營體系。
生產(chǎn)發(fā)動機活塞、齒輪、機油泵零部件的湖南江濱機器(集團)有限責(zé)任公司也已提前完成了“十一五”規(guī)劃和2010年的宏偉發(fā)展藍圖。該公司將通過未來10年的發(fā)展，打造成國內(nèi)一流的汽車零部件企業(yè)和國際競爭力的汽車零部件供應(yīng)商，特別是在自主創(chuàng)新方面，形成自己的核心技術(shù)和市場認可的優(yōu)質(zhì)品牌。我們希望更多的汽車及零部件企業(yè)做到缺什么補什么，開展“對標(biāo)”管理，通過努力，形成國際國內(nèi)叫得響的品牌。
4 關(guān)稅調(diào)整，國民持幣待購將被徹底打破
我國連續(xù)4年大幅度降稅，人世承諾的降稅義務(wù)基本完成。從2006年1月1日起，我國將進一步降低100多個稅目的進口關(guān)稅，涉及植物油、化工原料、汽車及汽車零部等產(chǎn)品。2006年的關(guān)稅總水平仍為9.9%，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由15.3%降低到15.2%，工業(yè)品平均稅率仍為9.0%。經(jīng)過這次降稅，我國基本完成了人世承諾的降稅義務(wù)。
財政部部長金人慶指出，在2006年的關(guān)稅調(diào)整中，主要遵循了以下原則：一是繼續(xù)履行中國人世承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)；二是根據(jù)我國簽訂的有關(guān)貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定及國務(wù)院有關(guān)決定精神，安排協(xié)定稅率和特惠稅率；三是根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策的基本取向和經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，以暫定稅率形式，調(diào)整部分商品的進出口稅率；四是為進步落實產(chǎn)業(yè)及稅收政策、有效實施進出口管理措施、方便稅收征管，對稅則稅目進行了適當(dāng)調(diào)整。2006年關(guān)稅下降的100多種商品主要是一些和老百姓日常生活密切相關(guān)的商品。比如，進口的小轎車、小客車、越野車等汽車整車的關(guān)稅將由2005年的30%降至28%，變速箱、減震器、散熱器、離合器、轉(zhuǎn)向器等車用零部件的關(guān)稅將由13.5%~12.9%降至10%；部分進口化妝品的關(guān)稅將由16%降至12.8%；豆油、棕櫚油、菜子油等植物油產(chǎn)品將取消關(guān)稅配額管理，其關(guān)稅將統(tǒng)—降至9%，這都是普通消費者比較關(guān)心的商品。另外，化工原料也是這次降稅涉及比較多的產(chǎn)品，聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯等化工原料的稅率下降1個百分點左右。其他—些諸如部分水果、發(fā)酵飲料、紙制品的關(guān)稅也都有不同程度的下降�？梢哉f，關(guān)稅調(diào)整已基本到位，國民觀望、待購的心理隨著2006年的到來，已一去不復(fù)返，真心想購買汽車的國民會真正打破持幣待購心理，選購自己理想的汽車。
5 即將出臺的汽車消費稅為小排量汽車的發(fā)展注入了生機和活力
為適應(yīng)我國進入汽車社會后對節(jié)能和環(huán)保提高的新要求，新的汽車消費稅以鼓勵小排量汽車消費，限制大排量汽車為原則。有媒體報道，新的汽車消費稅率為：1.0L以下排量發(fā)動機轎車消費稅，由原來3%將降至2%；1.055~2.2L的稅率仍為5%；大于2.2L至3.0L的，由原來8%提高到9%；大于3.0L至4.0L的，由原來日%提高到14%；而4.0L以上的，由原來8%提高到20%。有記者采訪國家稅務(wù)總局相關(guān)部門，得到的答復(fù)是相關(guān)政策還未出臺。不過，有一點可以肯定，汽車消費稅調(diào)整后，小排量汽車的消費稅—定會降，甚至有可能完全取消；而大排量汽車的消費稅稅率則會提高。去年底，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長劉治在接受記者提問時表示，國家將鼓勵發(fā)展經(jīng)濟型小排量汽車。他說“對于小排量的經(jīng)濟型轎車，我們正和有關(guān)部門研究鼓勵支持發(fā)展消費的政策措施。特別是針對目前有些地方所謂的‘限小’問題，我們正在研究制定經(jīng)濟型小排量汽車的環(huán)保和性能方面的標(biāo)準(zhǔn)，將來對于符合這方面要求的，各地都要取消限制措施。同時，國家在稅收上也給予一些優(yōu)惠的政策。”據(jù)悉，國家對各省市限制小排量經(jīng)濟型轎車上路行駛的“土政策”一律取消，這將給小排量經(jīng)濟型轎車的發(fā)展提供了廣闊了市場。
綜上所述，隨著社會保障體系的進一步完善，國家大力推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。隨著國家鼓勵汽車及零部件企業(yè)自主創(chuàng)新和關(guān)稅調(diào)整到位。隨著新的汽車消費稅出臺，2006年將成為汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金年”。我們期盼汽車及零部件企業(yè)抓住機遇，奮發(fā)進取，努力拼搏，應(yīng)對挑戰(zhàn)，使我國真正由汽車大國向汽車強國邁進。
