中日高端對(duì)話：聚焦城市交通可持續(xù)發(fā)展
權(quán)威云集發(fā)音：引領(lǐng)未來(lái)城市公交新方向
——述評(píng)高潮迭起的首次中日大城市圈交通高峰會(huì)
在倍受全球客車業(yè)界關(guān)注的第六屆世界客車博覽亞洲展覽會(huì)期間，大會(huì)主辦單位之一，中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)和所屬城市公共交通學(xué)會(huì)，聯(lián)合日本國(guó)際建設(shè)技術(shù)協(xié)會(huì)、日本土木學(xué)會(huì)，在上海新國(guó)際博覽中心隆重舉行了國(guó)內(nèi)首次中日大城市圈交通高峰會(huì)。峰會(huì)與亞洲客車展同期舉辦，即旨在共同探討中日大城市交通發(fā)展的共性問(wèn)題，把脈大城市交通圈的出路，為中國(guó)的城市公共交通、城際交通運(yùn)輸和客車制造業(yè)探尋一條科學(xué)的
城市交通發(fā)展之路。
此次高峰論壇分為主題報(bào)告、專題探討和參觀考察環(huán)�？蛙嚾齻�(gè)部分。上百位來(lái)自中日兩國(guó)的城市交通領(lǐng)域高層官員、專家學(xué)者及中國(guó)部分城市客運(yùn)、客車制造企業(yè)負(fù)責(zé)人，就城市交通和ITS、城市道路交通、城市交通環(huán)境、城市公共交通等諸多問(wèn)題交流觀點(diǎn)，碰撞思維。一些經(jīng)過(guò)深入剖析的問(wèn)題，在各種智慧的火花中找到答案，或是引發(fā)另一些深層次的有益思考，為中日大城市圈的交通發(fā)展指明方向。
當(dāng)前，全球大城市交通存在的普遍問(wèn)題是機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)，由此帶來(lái)大城市道路資源緊缺，交通擁堵，環(huán)境污染，出行不便，針對(duì)此問(wèn)題而召開的本次學(xué)術(shù)研討會(huì)，是以“解決大城市交通問(wèn)題的出路—公共交通優(yōu)先”為主題，以快速公交線路助推中國(guó)城市交通理性發(fā)展。
目前，中國(guó)大城市公共交通問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是北京、上海、廣州等地，由此也帶來(lái)環(huán)境惡化、能源緊張等社會(huì)問(wèn)題。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通已經(jīng)變得十分迫切，它不僅符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。在中國(guó)城市化發(fā)展過(guò)程中，要以公交系統(tǒng)為導(dǎo)向建立城市快速公交路模式。政府部門利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改造，設(shè)置專用公交道，推廣快速公交系統(tǒng)，即設(shè)置公交快速專用線路。這種做法在歐洲以及亞洲的新加坡比較普遍，日本等國(guó)家近年來(lái)也在做這方面的嘗試。
在這次研討中，中方專家陸錫明、陸化普、楊曉光和日方石田教授、矢島常務(wù)理事、大西部長(zhǎng)等，就“如何使城市交通更加快捷便利”發(fā)表了看法。
上海城市綜合交通規(guī)劃研究所所長(zhǎng)、上海市政府特聘咨詢專家陸錫明高級(jí)工程師在“上海城大都市交通圈發(fā)展戰(zhàn)略”的報(bào)告中，談到了建設(shè)上海大都市交通圈的重大意義、公路交通、軌道交通、綜合交通樞紐及其功能空間與需求特征等問(wèn)題。陸教授指出：上海大都市交通圈在3萬(wàn)平方公里交通空間內(nèi)，將以高水準(zhǔn)的公路網(wǎng)絡(luò)、多制式的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，以及綜合交通樞紐系統(tǒng)為基礎(chǔ)，形成90分鐘時(shí)耗的通勤圈，為4千萬(wàn)人口的日常工作、生活和中外賓客的商務(wù)、旅游提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)。
重慶交通學(xué)院兼職教授、中國(guó)汽車城網(wǎng)站研究員、中國(guó)巴士快速交通技術(shù)推廣委員會(huì)專家王健在“改善交通環(huán)境的車輛技術(shù)”報(bào)告中談到：以可持續(xù)發(fā)展作為城市交通發(fā)展的最終目標(biāo)，須采用巴士快速交通作為緩解城市交通問(wèn)題的車輛技術(shù)策略。王專家從社會(huì)分析學(xué)角度，探討了政府制定優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策導(dǎo)賂框架，指出大容量快速公共交通是城市可持續(xù)發(fā)展的正確選擇；公共交通優(yōu)先的政府政策導(dǎo)向，也是解決道路擁堵與環(huán)境污染等交通問(wèn)題的重要舉措。而且，在快速交通中還應(yīng)引進(jìn)智能導(dǎo)航巴士的先進(jìn)公共交通技術(shù)，以使快速公交在運(yùn)行過(guò)程中更具調(diào)度的科學(xué)性和時(shí)間的準(zhǔn)確性。
主管上海公共交通行業(yè)的市城市交通管理局副局長(zhǎng)王秀寶高級(jí)經(jīng)濟(jì)師在“認(rèn)真規(guī)劃公共交通，確保世博會(huì)交通服務(wù)”的報(bào)告中指出：2010年上海將舉辦世博會(huì)，這給上海城市公共交通帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。認(rèn)真規(guī)劃公共交通，充分發(fā)揮公共交通在世博會(huì)客運(yùn)交通體系中的主體作用，加強(qiáng)公共交通的運(yùn)行管理，對(duì)確保世博會(huì)的順利召開是十分重要的。王局長(zhǎng)在報(bào)告中還介紹了世博交通的總體需求、世博入場(chǎng)交通的分擔(dān)方式預(yù)測(cè)，以及世博會(huì)公共交通網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃等，令人耳目一新。
此外，兩位同是公安部、建設(shè)部“暢通工程”專家組副組長(zhǎng)的專家，上海同濟(jì)大學(xué)博士生導(dǎo)師，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科“交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理”及“交通信息工程及控制”項(xiàng)目主要學(xué)術(shù)帶頭人楊曉光教授和清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師，北京市政府專家顧問(wèn)團(tuán)交通顧問(wèn)陸化普教授，分別作了“2010世博會(huì)和上海城市交通的ITS應(yīng)用”和“大都市圈面臨的交通問(wèn)題、挑戰(zhàn)和對(duì)策”的報(bào)告。就“城市交通和ITS”的話題，楊曉光教授還同日本國(guó)交省道路局長(zhǎng)谷川市長(zhǎng)、日本中國(guó)道路交通信息化研究會(huì)黑瀨會(huì)長(zhǎng)在主席臺(tái)上進(jìn)行了面對(duì)面的零距離溝通和研討。
日本方面，以荒牧英城理事長(zhǎng)為首的日本國(guó)際建設(shè)技術(shù)協(xié)會(huì)，本著推進(jìn)國(guó)際交流的目的，一直致力于日本與海外各國(guó)的交流支援。在日中兩國(guó)長(zhǎng)達(dá)30年的交流中，與中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)已進(jìn)行了13年的“日中建設(shè)技術(shù)交流”合作，并從2004年起就開始籌劃此次高層論壇，使中日交通領(lǐng)域的交流得到再次升華。
據(jù)了解，本次論壇得到了日本政府（國(guó)土交通省）的大力支持，日方同時(shí)派出三位曾參與日本交通政策研究、制定和實(shí)施的現(xiàn)役官員出席會(huì)議，并在論壇會(huì)上作了有關(guān)智能交通、公共交通、交通環(huán)境方面的報(bào)告，如日本國(guó)交省國(guó)綜研大西部長(zhǎng)談的是“城市交通環(huán)境問(wèn)題”，日本國(guó)交省都市局武政室長(zhǎng)談的是“城市公共交通問(wèn)題”。此外，參加本次論壇的還有日本的交通權(quán)威學(xué)者、日本運(yùn)輸政策研究所森地茂名譽(yù)教授，他報(bào)告了“大城市交通政策”；日本筑波大學(xué)石田東生教授報(bào)告了“城市道路交通問(wèn)題”；矢島隆教授報(bào)告了“城市軌道交通問(wèn)題”；日本財(cái)團(tuán)法人道路交通信息通信系統(tǒng)中心、阪田神高速杉山部長(zhǎng)報(bào)告了“快速道路務(wù)實(shí)——城市快速交通管理”；西日鐵路公交淺倉(cāng)課長(zhǎng)報(bào)告了“公共交通務(wù)實(shí)”；日本ITS報(bào)告了“智能交通務(wù)實(shí)”。另外，還有一些相關(guān)團(tuán)體和民間公司的代表出席論壇�？梢哉f(shuō)，本次中日交通高峰會(huì)云集了日本城市交通相關(guān)政策、理論、規(guī)劃、管理、環(huán)境、公共交通及運(yùn)營(yíng)管理、智能交通方面前所未有的最強(qiáng)大陣容。
近年間曾兩次到日本考察交通問(wèn)題的中國(guó)城市公共交通學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)袁建光，深有感觸地說(shuō)：日本是世界上人口密度最大的國(guó)家之一。在這個(gè)資源尤為緊張的國(guó)度，交通規(guī)劃和管理已十分成熟。為2005年愛知世博會(huì)而設(shè)計(jì)建造的巨大的現(xiàn)代化城市公共交通樞紐站，使愛知城市的管理，科學(xué)有序。東京、大阪、名古屋等城市的軌道交通、無(wú)軌電車，以及連接城市之間的快速軌道新干線，綜合交通和智能化的城市交通管理等先進(jìn)理念和舉措，準(zhǔn)確的電車行車時(shí)刻、先進(jìn)的車站設(shè)計(jì)、周到的交通服務(wù)，日本的這些成功理念和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)發(fā)展中的中國(guó)交通有著極其重要的借鑒作用。
中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)譚慶璉理事長(zhǎng)、日本國(guó)際建設(shè)技術(shù)協(xié)會(huì)荒牧英城理事長(zhǎng)分別代表中日雙方在致辭中一致確信：此次論壇機(jī)會(huì)難得，意義深遠(yuǎn)。本次高峰會(huì)規(guī)格之高、陣容之強(qiáng)大、意義之重要，必將對(duì)中日城市交通發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。中日兩國(guó)專家、學(xué)者通過(guò)論壇，會(huì)在“大城市圈交通的綜合規(guī)劃、交通環(huán)保、交通軌道發(fā)展、公交優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)政策、智能交通發(fā)展”等眾多領(lǐng)域的研討中取得更多共識(shí)，得到更大教益。而且這對(duì)促進(jìn)中日大城市交通的交流與合作，增進(jìn)中日友誼和繁榮學(xué)術(shù)探討，都有著積極的促進(jìn)作用。
中國(guó)城市公共交通分會(huì)卞百平理事長(zhǎng)則把這次高峰會(huì)比喻作為中日同行上演了一場(chǎng)直擊城市交通發(fā)展的智慧風(fēng)暴。筆者概括中方諸位專家的主要觀點(diǎn)，試圖就“中國(guó)解決大城市交通瓶頸的關(guān)鍵是公共交通優(yōu)先”的主題作一下綜述。
從20世紀(jì)90年代初，聯(lián)合國(guó)里約熱內(nèi)盧環(huán)發(fā)大會(huì)向世界敲響環(huán)境惡化警鐘以來(lái)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就成為人類為未來(lái)奮斗的共同目標(biāo)。在這種大背景下，以可持續(xù)發(fā)展為核心的“大城市交通”規(guī)劃和建設(shè)，所追求的就是經(jīng)濟(jì)與效益、環(huán)境與生態(tài)，以及社會(huì)進(jìn)步的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車擁有量急劇增加；尤其是大城市，城市道路交通擁堵以及由此造成的交通事故增加，環(huán)境污染加劇。為此，2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)國(guó)家六部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，國(guó)務(wù)院總理溫家寶、副總理曾培炎對(duì)此分別作了重要批示：要求優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，這是中國(guó)加大城市交通發(fā)展力度的重要信號(hào)，也是我國(guó)城市交通發(fā)展的重大機(jī)遇。
“十一五”期間，中國(guó)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的新時(shí)期。城市化步伐將進(jìn)一步加快。今后將圍繞珠三角、長(zhǎng)三角、京津塘和東北老工業(yè)基地等四個(gè)地區(qū)，形成大規(guī)模的城市群或城市帶。城市化的快速發(fā)展使城市交通和城際間交通增長(zhǎng)迅猛。在加快城市與城際快速通道的同時(shí)，城市交通與城際交通要進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，系統(tǒng)規(guī)劃，以盡量減少對(duì)國(guó)土資源的使用和減少環(huán)境負(fù)擔(dān)。
城市交通事關(guān)城市效率、投資環(huán)境、資源配量導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、居住質(zhì)量等諸多方面，是世界城市給競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。對(duì)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)而言，在多種城市交通運(yùn)輸方式構(gòu)成中，城市公共交通在占用道路空間、道路環(huán)境污染和能源消耗等三大方面，具有其他交通方式無(wú)法比擬的優(yōu)越性。世界城市都曾面臨或繼續(xù)面臨著程度不同的城市交通問(wèn)題，也都不遺余力地將提高城市公共交通地位、發(fā)揮公共交通作用作為解決城市交通問(wèn)題的關(guān)鍵。
尤其值得關(guān)注的是，在城市公共交通發(fā)展進(jìn)程中，公交客車具有經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全、大規(guī)模運(yùn)輸量等特點(diǎn)。若按在市區(qū)同樣運(yùn)送100名乘客計(jì)算，使用公共汽車與使用小汽車相比，道路占用長(zhǎng)度可減少近9倍，節(jié)省油耗約5倍，排放的有害氣體最多的可降低15倍左右。另外，城市公共客車是解決低收入人群出行難的基本保障。世界范圍的研究表明，對(duì)低收入家庭而言，交通費(fèi)占收入的10%-左右，超過(guò)12%就成為負(fù)擔(dān)。目前我國(guó)公共交通在城市出行中的比例僅為20%，有限的道路資源被大量低效的單體汽車所占用。因此，公交優(yōu)先和適度發(fā)展公交客車就是要用有限的道路資源，維護(hù)大多數(shù)人的利益。而這恰恰是黨和政府“以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)”執(zhí)政理念的體現(xiàn)。當(dāng)然，在發(fā)展軌道交通的同時(shí)，應(yīng)仍然擁有一定規(guī)模，布局合理、通達(dá)性良好、并與軌道緊密銜接的公共汽電車系統(tǒng)。
現(xiàn)在，我國(guó)城市公共交通發(fā)展已經(jīng)駛上了“快車道”。高峰會(huì)的舉行，為公共交通的相關(guān)行業(yè)和政府決策提供了一個(gè)高層次的研討、交流，進(jìn)而達(dá)成共識(shí)，提出解決方案的重要科學(xué)決策平臺(tái)。
另外，在本次高峰會(huì)間，還套開了一個(gè)“客車新能源、新技術(shù)研討會(huì)”，來(lái)自中國(guó)石化、客車設(shè)計(jì)、客車制造等領(lǐng)域的專家學(xué)者，就我國(guó)混合動(dòng)力客車開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展前景；新型環(huán)保、節(jié)能車輛用油；排放法規(guī)的發(fā)展，潤(rùn)滑油的最新發(fā)展趨勢(shì)；公交車輛發(fā)動(dòng)機(jī)用油的升級(jí)換代等議題，展開了深入的研討與交流，包括發(fā)動(dòng)機(jī)油、齒輪油、變速箱油、冷卻液；新型環(huán)保車輛如何正確使用潤(rùn)滑油和冷卻液及注意事項(xiàng)等，可謂從最宏觀到最微觀的話題均有涉及。會(huì)后，日方代表游覽了中國(guó)著名水鄉(xiāng)周莊等地；中方代表則參觀了上海城市規(guī)劃館、松芝空調(diào)公司、東海大橋、崇明森林公園、前衛(wèi)村農(nóng)家樂和根寶足球基地。
