3萬余字的《沈陽市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱“草案”)正式與沈陽市人大代表、政協(xié)委員們見面，這份文件被評價為“凝聚了沈陽全市人民的智慧和心血”。
建設國家中心城市、建設先進裝備制造業(yè)基地、建設生態(tài)宜居之都，成為沈陽“十二五”期間的三大發(fā)展目標。堅持經濟發(fā)展與民生改善相同步，這將成為“十二五”期間沈陽的發(fā)展指導理念之一。 12%這一數字需要格外關注，“十二五”期間沈陽希望城市人均可支配收入年均增長12%以上，與GDP增幅相同;農民人均純收入增幅計劃跑贏GDP，達到13%，體現以人為本、縮小城鄉(xiāng)差距是沈陽市的期待。從去年年末開始，本報多次報道沈陽市“十二五”規(guī)劃相關內容，昨日本報邀請專家進行解析。
專家支持
遼寧行政學院公共管理教研部主任 孫慶國
省委黨校經濟教研部副主任 王行偉
關鍵詞1 三大發(fā)展目標
“十二五”時期，沈陽市要建設國家中心城市、先進裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都。
什么是國家中心城市?目前，國家中心城市有北京、上海、天津、廣州、重慶。沈陽市認為，我國東北地區(qū)理應產生一座國家中心城市，而沈陽具備這樣的實力。預計2015年，沈陽常住人口900萬人，人均預期壽命79歲以上，城市人均住宅建筑面積34平方米。
關鍵詞2 七個大都市商貿中心
沈陽市圍繞金廊和地鐵一、二號線，建設太原街、大中街、五愛街、長江街、南塔、興華街、渾南等七個大都市商貿中心，同時，打造北市場民俗風情街等具有較高知名度和較強吸納輻射功能的特色商業(yè)街。
關鍵詞3 醫(yī)療——實施“一卡通”醫(yī)聯工程
今后，將以電子病歷、居民電子健康檔案為重點，整合現有信息化資源，實施居民“一卡通”醫(yī)聯工程。實現檢查結果共享;改造服務流程，方便群眾看病，合理降低醫(yī)療成本和提高效率。
專家認為：解決市民的看病貴問題，“一卡通”將起到重要作用，一個CT片子一個醫(yī)院照的，另一個醫(yī)院同樣可以用。
關鍵詞4 交通——機場擴容 地鐵添線
高標準推進桃仙機場擴容改建，建設20萬平方米航站樓、旅客停車場、站坪及相應機場輔助設施，完成第二跑道等項目建設;
地鐵二號線、一號線東延長線、二號線北延長線和機場連接線建成通車;建設地鐵四、九、十號線;
適時推進沈鐵、沈彰(沈陽至新民)、沈盤(沈陽至遼中)、沈遼、沈本城際鐵路項目建設。
專家認為：這些基礎設施建設項目，有助于增強沈陽與外界的聯系，“一旦建成，將幫助沈陽形成更為強勁的吸附能力，吸引外界前來投資。 ”
關鍵詞5 出行——公交出行分擔率40%
沈陽將推進市府大路、南八馬路等主要街路延長線建設及太原街、中街、三好街等行人立體過街設施建設。
計劃新開公交線路70條，新增公交車1000輛，建設一批綜合與區(qū)域公交樞紐，公共交通出行分擔率達到40%，填補公交空白點。
專家認為：公交優(yōu)先的理念應該貫穿于城市發(fā)展之中，在沈陽市機動車保有量已經超越100萬輛的背景下，未來大力倡導公交出行不僅是理念問題，更是城市的基本需要。
關鍵詞6 就業(yè)——嚴控規(guī)模性裁員
就業(yè)被看作是“最大民生”，沈陽市將堅持擴大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)“兩手抓”，建立失業(yè)預警檢測體系，嚴格控制企業(yè)規(guī)模性裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
專家認為：就業(yè)不僅涉及穩(wěn)定問題，建設國家中心城市同樣需要大量的工作崗位來滿足龐大人口的就業(yè)需求。服務業(yè)被看作是吸納就業(yè)的“主力軍”，因此也被寄予厚望。
關鍵詞7 收入——與經濟發(fā)展同步
深化分配制度改革，努力實現居民收入增長與經濟發(fā)展同步，勞動者報酬增長與勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加。
專家認為：應該注意縮小貧富差距，另外，不要單純關注收入絕對數字的變化，更要看群眾生活水平的提高。
關鍵詞8 住房——擴大保障覆蓋面
擴大政策性保障住房覆蓋面，建立以廉租房、經濟適用房、公共租賃房及普通商品房為主的城鎮(zhèn)住房供應保障體系。
市民聲音最關心收入、房價、社保
在市民眼中，“十二五”期間他們生活的城市應該向哪個方向發(fā)展?最關心哪些領域?昨日，本報記者隨機采訪了部分沈陽市民和沈陽籍網友。
鐵西區(qū)居民劉光宇：我比較關心的是收入，希望未來的幾年收入能多些、多些、再多些……
網友“渴望成家的小鳥”：今年或者明年我就要跟女朋友結婚了，現在正在物色房子，房價的事我們還是很關注的……
于洪區(qū)居民張艷鳳：我退休了，最關心的是看病貴不貴的問題，醫(yī)保待遇如果能提高些，老百姓負擔更輕些就好了……
