作為落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的核心空間載體，公交專用道通過路權(quán)優(yōu)先保障提升地面公交運行效率，是優(yōu)化城市客運結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)綠色出行的關(guān)鍵工程。近年來，國內(nèi)各大城市持續(xù)推進(jìn)專用道規(guī)?；ㄔO(shè)，專用道里程持續(xù)增長，但大量路段呈現(xiàn)建而不通、專而不用、效能偏低等問題。結(jié)合公交規(guī)劃研究實證調(diào)研，本文從規(guī)劃前置與落地建設(shè)兩大環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理公交專用道實施痛點，為后續(xù)精細(xì)化治理提供技術(shù)參考。

　　一、規(guī)劃前置

　　一是專用道規(guī)劃布設(shè)把關(guān)不嚴(yán)。部分城市專用道規(guī)劃存在“重規(guī)模擴(kuò)張、輕條件論證”的粗放化傾向，未嚴(yán)格對標(biāo)相關(guān)規(guī)范中客流、車流準(zhǔn)入門檻開展前置研判。依據(jù)《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計規(guī)范》（CJJ/T 15-2011）及《公交專用車道設(shè)置》（GA/T 507-2004）等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置公交專用道需滿足“高峰小時公交客運量”或“高峰小時單向公交車流量”等指標(biāo)的硬性閾值要求，且需結(jié)合道路飽和度進(jìn)行綜合交通流量論證。一些道路高峰小時公交客流與斷面流量尚未達(dá)標(biāo)，仍強行施劃專用道，路權(quán)配置錯位。

　　二是專用道空間布局選型不合理。路側(cè)式專用道易受路邊停車占道、非機動車穿行等因素持續(xù)干擾；路中式專用道雖隔離干擾較小，但受路口左轉(zhuǎn)及掉頭車流制約，通行效率同樣受限。多數(shù)城市未能根據(jù)道路功能定位、沿線業(yè)態(tài)特征、非機動車流量等要素差異化選擇布設(shè)形式，而采用統(tǒng)一模板化施工，埋下干擾隱患。

　　三是專用道在道路交叉口、路網(wǎng)節(jié)點處缺失問題突出?？鐦蛄?、立交、交叉口等關(guān)鍵節(jié)點未連續(xù)布設(shè)，形成大量“斷頭專用道”，公交車行至斷點處頻繁匯入混行車道，加減速交替導(dǎo)致行程速度提升效果被大幅消減，路權(quán)優(yōu)先的連續(xù)性難以保障。

　　二、落地建設(shè)

　　一是“只劃線、弱配套”的工程短板普遍存在。多數(shù)路段僅完成地面標(biāo)線施劃，未同步配套公交信號優(yōu)先系統(tǒng)，公交車輛抵達(dá)路口后仍需與社會車流混行等待信號，專用道賦予的路權(quán)優(yōu)勢在關(guān)鍵節(jié)點完全損耗，路段暢通但路口阻滯。

　　二是部分標(biāo)識標(biāo)線維護(hù)滯后，大量路段地面黃色標(biāo)線磨損褪色、管控時段指示標(biāo)牌缺失，社會車輛難以清晰辨識專用道管控范圍與時段要求，無意違規(guī)頻發(fā)，執(zhí)法依據(jù)不足，專用道路權(quán)公信力持續(xù)弱化。

　　三、結(jié)語

　　公交專用道釋放作用的關(guān)鍵，在于發(fā)展理念從“規(guī)?；ㄔO(shè)”向“精細(xì)化治理”轉(zhuǎn)變。規(guī)劃層面，須嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求閾值，協(xié)同道路交通組織，強化路網(wǎng)節(jié)點連續(xù)銜接，構(gòu)建成網(wǎng)成體系的專用道系統(tǒng)；建設(shè)層面，同步配套落實交叉口公交信號優(yōu)先、標(biāo)識標(biāo)線常態(tài)化管護(hù)等舉措，各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，切實凸顯公交專用道路權(quán)保障效能，不斷增強地面公共交通出行吸引力。

（來源：濟(jì)南市城市交通研究中心）

（供稿：郭佳慧）